Med anledning av propositionen 1975/76:59 om ändringar i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd jämte motioner
Inrikesutskottets betänkande
InU 1975/76: 22
1975/76: 22
med anledning av propositionen 1975/76: 59 om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd jämte motioner
I betänkandet behandlas dels propositionen 1975/76: 59 (arbetsmarknadsdepartementet), dels de med anledning av propositionen väckta motionerna 1975/76: 89 och 90.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet Bengtsson att riksdagen skall antaga följande lagförslag.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
Härigenom föreskrives att 7, 18, 21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 §
Med tid under vilken sökanden enligt 6 § skall ha utfört förvärvsarbete jämställes tid då han
1. i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,
2. genomgått arbetsmarknadsutbildning för vilken statligt utbildningsbidrag utgått, fullgjort värnplikt eller åtnjutit föräldrapenning enligt 3 kap. 13 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring, i samtliga fall dock tillsammans högst två månader,
3. haft semester, eller
4. eljest varit ledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön.
Vård som avses i första stycket första punkten skall anses förhindra sökanden att stå till arbetsmarknadens förfogande endast i fall då invaliditetstillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring eller kommunalt vårdbidrag' utgår.
18 §
Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd utgår med 35 kronor för dag stöd utgår med 45 kronor för dag
1 Riksdagen 1975/76. 18 sami. Nr 22
InU 1975/76: 22
2 Nuvarande lydelse
och halvt stöd med 18 kronor för dag.
Föreslagen lydelse
och halvt stöd med 23 kronor för dag.
21 §
I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gift stödtagare likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn.
I fall som avses i första stycket utgår stöd med högst följande belopp.
I fall som avses i första stycket utgår stöd med högst följande belopp.
Makes bruttoinkomst för år
Stödbeloppets
storlek
Makes bruttoinkomst för år
Stödbeloppets
storlek
—23 000
—23 000
23 001—24 000
23 001—24 000
24 001—25 000
24 001—25 000
25 001—26 000
25 001—26 000
26 001—27 000
26 001—27 000
27 001—28 000
27 001—28 000
28 001—29 000
28 001—29 000
29 001—30 000
29 001—30 000
30 001—31 000
30 001—31 000
31 001—32 000
31 001—32 000
32 001—33 000
32 001—33 000
33 001—34 000
33 001—34 000
34 001—35 000
34 001—35 000
35 001—36 000
35 001—36 000
36 001—37 000
36 001—37 000
37 001—38 000
37 001—38 000
38 001—39 000
38 001—39 000
39 001—40 000
39 001—40 000
40 001—41 000
40 001—41 000
41 001—42 000
41 001—42 000
42 001—43 000
42 001—43 000
43 001—44 000
43 001—44 000
44 001—45 000
44 001—45 000
45 001—46 000
45 001—46 000
46 001—47 000
46 001—47 000
47 001—
47 001—48 000
48 001—49 000
49 001—50 000
50 001—51 000
51 001—52 000
52 001—53 000
53 001—54 000
54 001—55 000
55 001—56 000
56 001—57 000
57 001—
10 InU 1975/76: 22
3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
30 §
Ansökan om kontant arbetsmarknadsstöd göres skriftligen hos länsarbetsnämnden i det län där sökanden är bosatt. Vid ansökningen skall fogas intyg av arbetsgivaren om sökandens arbetsförhållanden samt de uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av hans rätt till stöd.
Arbetsgivare skall på begäran utfärda intyg som avses i första stycket enligt formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen.
Utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd göres av den allmänna försäkringskassa i vilken sökanden är inskriven.
Fråga om kontant arbetsmarknadsstöd enligt 1 § 4 och 14 § andra stycket prövas av arbetsmarknadssty reisen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.
Motionerna
1975/76:89 av herrar Ekinge (fp) och Jonsson i Alingsås (fp) vari yrkas att riksdagen upphäver 21 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd.
1975/76: 90 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen beslutar enligt här nedan angivna avvikelser från propositionen 1975/76: 59 i 18 resp. 21 §:
Propositionens förslag Motionärernas förslag
18 §
Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd utgår med 45 kronor för dag stöd utgår med 75 kronor för dag
och halvt stöd med 23 kronor för och halvt stöd med 38 kronor för
dag. dag.
21 §
I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gift stödtagare likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn.
I fall som avses i första stycket I fall som avses i första stycket
utgår stöd med högst följande bc- utgår stöd med högst följande belopp. lopp.
InU 1975/76: 22 4
Propositionens förslag Motionärernas förslag
Makes bruttoinkomst för år
Stödbeloppets
storlek
Makes bruttoinkomst för år
Stödbeloppets
storlek
—23 000
—35 000
23 001—24 000
35 001—36 000
24 001—25 000
36 001—37 000
25 001—26 000
37 001—38 000
26 001—27 000
38 000—39 000
27 000—28 000
39 001—40 000
28 001—29 000
40 001—41 000
29 001—30 000
41 001—42 000
30 001—31 000
42 001—43 000
31 001—32 000
43 001—44 000
32 001—33 000
44 001—45 000
33 001—34 000
45 001—46 000
34 001—35 000
46 001—47 000
35 001—36 000
47 001—48 000
36 001—37 000
48 001—49 000
37 001—38 000
49 001—50 000
38 001—39 000
50 000—51 000
39 001—40 000
51 001—52 000
40 001—41 000
52 001—53 000
41 001—42 000
53 001—54 000
42 001—43 000
54 001—55 000
43 001—44 000
55 001—56 000
44 001—45 000
56 001—57 000
45 001—46 000
57 001—58 000
47 000—48 000
58 001—59 000
48 001—49 000
59 001—60 000
49 001—50 000
50 001—51 000
51 001—52 000
52 001—53 000
53 001—54 000
54 001—55 000
55 001—56 000
56 001—57 000
57 001—
10 Utskottet
Enligt lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd, som trädde i kraft den 1 januari 1974, utgår sådant stöd till personer som inte är arbctslöshetsförsäkrade eller som inte uppfyller ersättningsvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen. I vissa fall kan kontant arbetsmarknadsstöd utgå också till den vars rätt till ersättning från arbetslöshetskassa har upphört.
I allmänhet krävs för rätt till kontant stöd att den arbetslöse har ar -
InU 1975/76: 22
betat i minst fem månader under den senaste tolvmånadersperioden. Även den som har genomgått utbildning av visst kvalificerat slag och omedelbart därefter har varit arbetslös under tre månader har rätt till kontant stöd. I detta fall gäller alltså inget arbetsvillkor.
Det kontanta arbetsmarknadsstödet är 35 kr. per dag och utgår högst fem dagar per vecka. Den som haft deltidsarbete om minst 17 timmar i veckan är berättigad till halv ersättning med 18 kr. per dag. Beloppet utgör skattepliktig inkomst. Stödet reduceras med hänsyn till sammanboende makes inkomst. Med make jämställs person med vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn. Nedsättning av stödbeloppet sker med 1 kr. per 1 000 kr. av makens årsinkomst mellan 23 000 och 48 000 kr. Uppgår makens inkomst till högst 23 000 kr. per år, sker ingen reduktion. Har maken en årsinkomst som överstiger 47 000 kr., reduceras det kontanta stödet till 10 kr. Utgår endast halvt kontant arbetsmarknadsstöd inträder reduktionen, om makens årsinkomst överstiger 40 000 kr. Även egen eller makes förmögenhet eller egen pension medför reduktion av ersättningen.
Kostnaden för stödet täcks till två tredjedelar av avgifter från arbetsgivarna och till en tredjedel av statsverket.
I propositionen 1975/76: 59 föreslås att det kontanta arbetsmarknadsstödet skall höjas med 10 kr. per dag för helt stöd och 5 kr. per dag för halvt. Som följd härav föreslås även jämkning i reglerna för reduktion på grund av makes inkomst.
I partimotionen från vänsterpartiet kommunisterna yrkas höjning med 40 kr. för helt stöd till 75 kr. per dag. Dessutom föreslås ändringar i reduktionsreglema.
Herrar Ekinge (fp) och Jonsson i Alingsås (fp) vänder sig i sin motion mot reglerna om inkomstprövning mot makes inkomst. Med hänvisning bl. a. till att riksdagen i våras avskaffade prövningen mot makes inkomst när det gällde bidrag vid arbetsmarknadsutbildning anser motionärerna tiden nu mogen att göra motsvarande sak beträffande det kontanta arbetsmarknadsstödet.
Den av vänsterpartiet kommunisterna föreslagna höjningen kan beräknas dra en merkostnad av 70—80 milj. kr., varav statsverket har att svara för en tredjedel. Kostnaden för att avskaffa inkomstprövningen kan beräknas uppgå till i runt tal 8—10 milj. kr. Även beträffande detta belopp svarar statsverket för en tredjedel.
I likhet med propositionen anser utskottet det berättigat att höja det kontanta arbetsmarknadsstödet. Utskottet är emellertid inte berett att gå längre än regeringen i fråga om stödbeloppets storlek och avstyrker därför vpk-motionen i den delen. Förutom till kostnadsskäl hänvisar utskottet härvid till att utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring pågår och till att nivån på det kontanta arbetsmarknadsstödet inte bör sättas så högt att den överstiger de ersättningsbelopp som utgår från den frivilliga arbetslöshetsförsäkringen.
InU 1975/76: 22
6 När det gäller förslaget om att avskaffa inkomstprövningen mot makes inkomst är utskottet däremot berett att föreslå en ändring i propositionen. Redan år 1973, då bestämmelsen infördes, bedömde utskottet den som tveksam. Som motionärerna uttalar får tiden nu anses mogen att upphäva bestämmelsen. Utskottet biträder alltså herrar Ekinges och Jonssons i Alingsås motion att 21 § i lagen skall utgå. Med denna utgång blir det inte aktuellt att pröva det förslag som läggs fram i vpkmotionen om ändring i inkomstprövningsreglema.
Mot propositionens förslag till ändringar i 7 och 30 §§ har utskottet inte något att erinra.
Utskottets hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet att riksdagen med avslag på motionen 1975/76: 90 i motsvarande del bifaller propositionen 1975/76: 59 i fråga om förslaget till ändring i 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd,
2. att riksdagen med bifall till propositionen antar lagförslaget beträffande 7 och 30 §§,
3. beträffande avskaffande av inkomstprövning mot makes inkomst att riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 89 samt med avslag på propositionen och motionen 1975/76:90 i motsvarande delar upphäver 21 § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd och till följd härav antar ingressen till lagförslaget i följande som utskottets förslag betecknade lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
Härigenom föreskrives att 7, 18, Härigenom föreskrives i fråga
21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om lagen (1973:371) om kontant
om kontant arbetsmarknadsstöd arbetsmarknadsstöd
skall ha nedan angivna lydelse. dels att 21 § skall upphöra att
gälla,
dels att 7, 18 och 30 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Stockholm den 4 december 1975
På inrikesutskottets vägnar KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Nordgren (m), Stridsman (c), fru Hörnlund (s), fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Granstedt (c), fru Berglund (s), herr Andréasson i Falkenberg (s), fru Ekholm-Frank (s), herrar Hallgren (vpk) och Carlström (fp).
InU 1975/76: 22
7 Reservation
Höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet (punkt 1)
av herr Hallgren (vpk) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar ”1 likhet” och slutar ”frivilliga arbetslöshetsförsäkringen” bort ha följande lydelse: Det kontanta arbetsmarknadsstödet kommer även med propositionens förslag att ligga på en orimligt låg nivå. Utskottet biträder därför på denna punkt förslaget i vpk-motionen att det kontanta stödet skall höjas till 75 kr. för dag. Som följd härav bör halvt stöd utgå med 38 kr. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet att riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 90 i denna del och med avslag på propositionen 1975/76: 59 i motsvarande del antar 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd i följande som utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag Utskottets förslag
Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd utgår med 45 kronor för dag stöd utgår med 75 kronor för dag
och halvt stöd med 23 kronor för och halvt stöd med 38 kronor för
dag. dag.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1975 75005*
—
.
...t,- : "■ '
■ - - L
... .
1(,; IjiUtli 1 • ■
‘iilll.. 1*i «. ... ... I:ii,
' : ' ■ . ,!
' ' ' , • .
... ‘
■
• • ' • ■' “
’■'•!»'■> • 'i • ■ • r ■ ■ t u rr,/, i
'■ ■ .
■ ■ ■
: ■ I ,i. . • i ■ i ' ■
.
i-.