Med anledning av propositionen 1975/76:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt gäller arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde jämte motion
InU 1975/76:38
Inrikesutskottets betänkande 1975/76: 38
med anledning av propositionen 1975/76:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt gäller arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde jämte motion
I betänkandet behandlas
dels de förslag i bilaga 10 (arbetsmarknadsdepartementet) till propositionen 1975/76:125 om tilläggsbudget III till statsbudgeten förbudgetåret 1975/76 som regeringen - efter föredragning av statsrådet Leijon beträffande anslag under Invandring och av statsrådet Bengtsson beträffande övriga anslag - förelagt riksdagen, dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, av herr Nordgren m. fl. (m). Yrkandet 2 i samma motion behandlas av näringsutskottet.
A. Arbetsmarknadsdepartementet m. m.
1. Kommittéer m. m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten A 2 (s. 37) och hemställer
att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 800 000 kr.
B. Arbetsmarknad m. m.
2. Sysselsättningsskapande åtgärder
Propositionen
Under punkten B 3 (s. 37-39) föreslår regeringen att riksdagen skall
1. godkänna de i propositionen redovisade grunderna för bidrag till projektering av bostadshus,
2. till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 477 100 000 kr., varav förslagsvis 100 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
Regeringen har den 29 december 1975 med stöd av riksdagens bemyndigande (prop. 1975:1, bil. 1, FiU 1975:1, rskr 1975:30) medgivit att beredskapsarbeten får bedrivas för ytterligare 477,1 milj. kr.
Vidare tas upp två frågor om vidgad användning av detaljplaneringsbidrag.
1 Riksdagen 1975/76. 18 sami. Nr 38
InU 1975/76:38
2 Bidrag för f. n. endast utgå till statliga eller kommunala objekt. Det föreslås att bidrag också skall kunna utgå till bolag eller stiftelse som helt ägs av kommun.
Projektering av bostadshus är undantagen från bidragsgivningen. Av bostads- och sysselsättningspolitiska skäl föreslås nu ett temporärt bidrag till projektering fram till färdiga bygghandlingar av områden med flerfamiljshus och områden med blandad bostadsbebyggelse. Bostäderna skall vara avsedda att upplåtas med hyres- eller bostadsrätt. Bidraget förutsätts utgå till kommunal, allmännyttig, kooperativ ellerenskild byggherre och skall täcka högst 50 % av kostnaderna för själva husbyggnadsprojekteringen. Uppdraget att utföra projekteringen skall vara avslutat senast den 30 juni 1977. Bidraget skall avräknas från underlaget för statliga lån. Det understryks slutligen att bidragsgivningen skall avse nybebyggelse. Beträffande ombyggnader hänvisas till de ändrade finansieringsvillkor för sådana projekt som föreslagits i prop. 1975/76:144 om beaktande av det s. k. ingångsvärdet i samband med statligt bostadslån för ombyggnad av flerfamiljshus.
Utskottet
Vid början av innevarande budgetår fanns 693 milj. kr. beräknade för beredskapsarbeten. Medlen förstärktes med 365 milj. kr. på tilläggsbudget I. Såsom anmälts i årets budgetproposition har regeringen därefter med stöd av finansfullmakten vid årsskiftet medgivit att ytterligare beredskapsarbeten får bedrivas under budgetåret till en kostnad av 477,1 milj. kr. Kostnaden bör som regeringen föreslår täckas genom anvisande av motsvarande anslag på tilläggsbudget.
Utskottet tillstyrker också att detaljplaneringsbidrag skall på samma sätt som för kommun kunna utgå till bolag eller stiftelse som helt ägs av kommun. Utskottet godtar dessutom förslaget om bidrag till projektering av bostadsbyggande.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. godkänner i propositionen redovisade ändrade grunder för detaljplaneringsbidrag.
2. till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget lil till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisare» reservationsanslag av 477 100 000 kr., varav förslagsvis 100 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
3. Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten B 7 (s. 39) och hemställer
att riksdagen till Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 200 000 kr.
InU 1975/76:38
3 D. Invandring m. m.
4. Åtgärder för invandrare
Propositionen
I propositionen föreslås under punkten D 3 (s. 40-41) att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.
Motionen
I motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, av herr Nordgren m. fl. (m) yrkas avslag på propositionens förslag.
Utskottet
I propositionen 1975/76:177 föreslås ändringar i 1972 års lag om rätt till ledighet och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare. Det lagstiftningsärendet behandlas i betänkandet InU 1975/76:41.
Den aktuella lagen syftar till att alla invandrare som har anställning skall fä möjlighet att delta i undervisning i svenska om de behöver sådan undervisning. Det anses att förhållandevis fä invandrare hittills har utnyttjat sina förmåner enligt lagen, sannolikt därför att informationen om lagen och de rättigheter den ger varit otillräcklig.
Detta informationsproblem tas upp i den föreliggande propositionen. Föredragande statsrådet förordar bland invandrare en bred informationsverksamhet om lagens innehåll och allmänna betydelse. Verksamheten skall startas i anslutning till att de ovan berörda lagändringarna träder i kraft den 1 juli 1976. Informationen skall ges genom uppsökande verksamhet av de lokala fackliga organisationerna, som härför skall fä statsbidrag. Det gäller en engångsinsats till en kostnad av 1 milj. kr. Fördelningen av medlen förutsätts ske i samråd med de centrala fackliga organisationerna som anses böra fä ett bestämmande inflytande över bidragens användning. Bidrag skall också kunna utgå till utbildning av kontaktmän.
I motionen 2405 av herr Nordgren m. fl. (m) yrkas avslag på propositionens förslag. Motionärernas huvudinvändning mot förslaget synes vara att verksamhet av denna art inte bör överlåtas på intresseorganisationer utan bör åvila myndighet. De vänder sig också mot att de centrala fackliga organisationerna skall ha ett bestämmande inflytande över medlens användning och ifrågasätter behovet av funktionärer för uppsökande verksamhet vid mindre företag där kontaktmöjligheterna sägs vara i allmänhet goda.
Införandet av den aktuella lagen var en viktig reform på invandrarpolitikens område. Det är angeläget att syftet med reformen inte förfelas på grund av bristande information. Enighet torde råda om att uppsökande verk -
InU 1975/76:38
samhet är den utväg som behöver tillgripas. Eftersom lagen tar sikte på de invandrare som har anställning finner utskottet det naturligt att den uppsökande verksamheten anförtros de fackliga organisationerna, som har ett allmänt ansvar för den praktiska tillämpningen av lagen. Utskottet har därför ingen erinran mot propositionens förslag i denna del.
Utskottet biträder vidare förslaget att de fackliga organisationerna skall få statsbidrag till kostnaderna för den uppsökande verksamheten och för utbildning av kontaktmän, allt inom en kostnadsram av 1 milj. kr. Med hänsyn till vad ovan anförts får det anses rimligt och praktiskt att de centrala fackliga organisationerna får ett bestämmande inflytande över bidragsmedlens användning och fördelning.
Av det ovan anförda framgår att utskottet avstyrker det aktuella yrkandet i motionen 2405.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionens förslag samt med avslag på motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.
Stockholm den 27 april 1976
På inrikesutskottets vägnar KARL ERIK ERIKSSON
Näiyarande: herrar Eriksson i Arvika(fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c). Nordgren (m). Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s), fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s), herrar Gustafsson i Säffle (c), Lorentzon (vpk), Granstedt (c), fru Berglund (s), herr Ekinge (fp), fru af Ugglas (m)och fru EkholmFrank (s).
Reservation
vid punkten 4
Åtgärder för invandrare
av herrar Nordgren (m) och fru af Ugglas (m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Införandet av” och på följande sida slutar "motionen 2405” bort ha följande lydelse: Stora resurser avsätts årligen för att ge invandrarna undervisning i svenska. Det är angeläget att genom uppsökande verksamhet intressera invandrarna för att i ökad utsträckning utnyttja den undervisning som erbjuds dem. Så till vida kan utskottet dela den uppfattning som kommer till uttryck
InU 1975/76:38
i propositionen. En annan sak är hur den uppsökande verksamheten skall bedrivas. Den uppläggning som görs i propositionen kan inte godtas. Den myndighetsuppgift det här är fråga om bör inte, av skäl som utvecklats i motionen 2405 överlåtas på renodlade intresseorganisationer. Utskottet avstyrker för den skull propositionens förslag. Den erforderliga informationsinsatsen bör kunna tillgodoses genom de reguljära samhällskontaktema med invandrare och deras organisationer.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
att riksdagen med bifall till motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, avslår propositionens förslag om anslag till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76.
.
'
-
■ c.L
> '
■
GOTAB 51801 Stockholm 1976