Med anledning av motioner om information inom miljövården

JoU 1975/76: 13

Jordbruksutskottets betänkande 1975/76:13

med anledning av motioner om information inom miljövården Motionerna

I motionen 1975:380 av herr Helén m.fl. (fp) hemställs, såvitt nu är i fråga, (yrkande A 2) att riksdagen hos regeringen begär att vad som i motionen anförts beaktas vid uppbyggnaden av ett informationssystem för miljövården.

I motionen 1975:1541 av herr Helén m.fl. (fp) hemställs, såvitt nu är i fråga, (yrkande 3) att riksdagen hos regeringen begär att en årlig miljörapport med i motionen skisserad utformning föreläggs riksdagen.

Utskottet

I detta betänkande behandlar utskottet ett par motioner rörande information inom miljövården.

I motionen 1975:380 hänvisar motionärerna till det informationssystem för miljövården som f.n. håller på att byggas upp och understryker vikten av att man i samband därmed samlar in uppgifter om konsumtion och produktion av alla potentiella miljögifter. Eftersom uppbyggnaden av ett sådant system är mycket komplicerad måste man enligt motionärerna göra ett urval och definiera vad man vill veta. De uppgifter som är av särskilt intresse gäller produktion och konsumtion av kemiska substanser, spridningen i biosfären, substansernas eventuella nedbrytningshastighet och de ekologiska effekterna och hälsoeffekterna. Vidare erfordras enligt motionärerna referenser till världens tillgängliga information och kunskap angående miljö- och hälsoeffekter av giftiga kemikalier. Motionärerna vill särskilt understryka behovet av bevakning av den internationella litteraturen. En del av de skador som nyligen konstaterats i Sverige hade nämligen enligt motionärerna tidigare tagits upp i internationella tidskrifter.

I motionen 1975:1541 framhålls att riksdag och allmänhet årligen förses med detaljerade beskrivningar av landets ekonomiska tillstånd, medan däremot miljösituationen i Sverige och globalt ges avsevärt mindre utrymme både faktamässigt och politiskt. Likväl är enligt motionärerna den ekologiska situationen grundvalen för all annan verksamhet. Motionärerna anser därför att en redovisning på åtminstone vissa strategiska punkter för miljösituationen år från år är oumbärlig för att ge medborgarna effektiv möjlighet att bedöma hur miljövården 1 Riksdagen 1975/76. 16 sami. Nr 13

JoU 1975/76: 13

verkligen sköts. Ett konkret bidrag till den debatt som måste föras om det ekologiska läget borde enligt motionärerna vara en årlig miljörapport som skulle föreläggas riksdagen. En sådan rapport bör innehålla dels kvantitativa uppgifter om utsläpp av olika slag, dels uppgifter om miljövårdsinvesteringar och anslag till miljövårdsändamål, om ny lagstiftning, pågående utredningar och centrala forskningsrön och forskningsprojekt m.m. Den av motionärerna föreslagna rapporten skulle kunna lämnas till riksdagen antingen som en särskild redogörelse på samma sätt som nu sker beträffande Statsföretag AB:s verksamhet eller läggas som en särskild bilaga till budgetpropositionen.

Utskottet vill erinra om att i motionen 1975:1541 framlagt förslag om att riksdagen föreläggs en årlig miljörapport överensstämmer med motionsyrkanden som riksdagen tidigare några gånger haft att pröva (JoU 1972:49, 1973:43, 1974:44). Utskottet anförde i dessa sammanhang bl.a. att naturvårdsverkets årsbok väl motsvarade önskemålen om en lättillgänglig redovisning av problemen på miljövårdsområdet. Utskottet framhöll att i årsboken otvivelaktigt saknades en del uppgifter, exempelvis kvantativa uppgifter om utsläpp, m.m. Utskottet erinrade vidare i betänkandet 1974:44 om att riksdagen samma år på grundval av bl.a. miljökontrollutredningens framlagda förslag i ämnet fattat beslut om riktlinjerna för utvecklingen av ett informationssystem för miljövården (prop. 1974:46, JoU 1974:20; rskr 1974:218). I enlighet med nyssnämnda riksdagsbeslut har en miljödatanämnd tillsatts den 1 juli 1974 med uppgift att ansvara för utvecklingen av miljövårdens informationssystem.Vidare har beslut fattats om att en särskild årlig publikation, kallad Miljöstatistisk årsbok, skall utges i serien Sveriges Officiella Statistik.

Enligt vad utskottet erfarit i samband med behandlingen av nu förevarande motioner pågår, resp. planläggs ett betydande antal informationsprojekt rörande miljövården i enlighet med en av miljödatanämnden upprättad verksamhetsplan. Verksamheten är indelad i bl.a. ADB projekt, statistikprojekt och utredning rörande samordning av s.k. basdataundersökningar. Som exempel på verksamhet under budgetåret 1975/76 kan nämnas information i tillsynsverksamheten enligt miljöskyddslagen, information om livsmedel och om arbetsmiljön, modellförsök med ADB av information för att belysa sambandet mellan vissa substanser och teratogena effekter (dvs. fosterskador), information om forsknings- och undersökningsverksamhet samt statistik över emissioner från anläggningar med miljöfarlig verksamhet. Vad särskilt beträffar bevakningen av det internationella informationsutbudet på förevarande område vill utskottet upplysa att nämndens verksamhetsplan omfattar försöksverksamhet med stödinsatser till det internationella referenssystemet för miljöinformation (IRS). Uppbyggnaden av

JoU 1975/76: 13

3 IRS är planerad inom ramen för Förenta Nationernas miljövårdsprogram, UNEP. Planeringen baseras på förutsättningen att enskilda länder skall aktivt bidra dels genom att insamla och rapportera indata, dels genom att marknadsföra de tjänster som kan erhållas från IRS.

Utskottet vill tillfoga att internationellt samarbete på miljöstatistikens område bedrivs bl.a. även av FN:s ekonomiska kommission för Europa (ECE) och inom ett under år 1973 tillsatt nordiskt utskott för miljöstatistik (NUM). För publiceringsarbetets del är framför allt det nordiska samarbetet av stort intresse. I Finland har sålunda redan utgivits en miljöstatistisk årsbok (Yearbook of Environmental Statistics of Finland 1972) och en ny årgång planeras utkomma under år 1975. Även i Norge pågår planeringsarbete för publicering (under år 1975) av viss redan existerande statistik av betydelse från miljövårdssynpunkt.

Enligt vad utskottet erfarit är den av miljödatanämnden planerade miljöstatistiska årsboken avsedd att för första gången utkomma som en provutgåva i december 1975. Målsättningen för årsboken uppges vara att ge en översiktlig och lättillgänglig sammanställning av befintlig statistik av betydelse för kunskapen om miljöförhållanden. Planeringsarbetet koncentreras t.v. på redovisning i årsboken av sådana uppgifter som rör i första hand miljöpåverkande faktorer samt förhållanden i naturmiljön och om hälso- och miljöfarliga varor. Uppmärksamhet ägnas även uppgifter som rör arbetsmiljön. Informationen är avsedd att riktas såväl till de för miljövårdsarbetet ansvariga myndigheterna som till den intresserade allmänheten, exempelvis representanter för massmedia, ideella miljövårdsorganisationer och studieförbund.

Utskottet hälsar med tillfredsställelse att uppbyggnaden av ett informationssystem för miljövården nu påbörjats och att verksamheten, enligt vad som framgår av miljödatanämndens verksamhetsplan, redan omspänner ett brett register av informationsprojekt. Av betydelse är enligt utskottets mening bl.a. det förhållandet att verksamheten inte inriktas enbart på den yttre miljön utan att även arbetsmiljön blir föremål för uppmärksamhet. Utskottet vill i anslutning härtill erinra om att miljöstörningar av annan art än som avser den yttre miljön eller naturmiljön kan orsaka skador i form av psykisk och fysisk ohälsa hos människor. Att dessa skador delvis är av annat slag än effekterna av en skadad naturmiljö innebär självfallet inte att de förtjänar mindre uppmärksamhet. Utskottet vill härvidlag som en positiv faktor notera att hittills förda diskussioner på det internationella planet lett till att man identifierat två delområden för miljöstatistiken, det ena avseende naturmiljön och det andra den s.k. byggda miljön.

Utskottet finner vad i ärendet redovisats ge vid handen att syftet med de nu ifrågavarande motionerna i allt väsentligt kommer att till -

JoU 1975/76: 13

godoses genom den verksamhet som bedrivs med inriktning på uppbyggandet av ett informationssystem för miljövården.

Utskottet hemställer således att riksdagen

1. anser motionen 1975:380, yrkande A 2, besvarad med vad utskottet anfört,

2. anser motionen 1975:1541, yrkande 3, besvarad med vad utskottet anfört.

Stockholm den 4 november 1975

På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i Tanum (s)*, fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Anér (fp), herrar Lindberg (s), Pettersson i Lund (s), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), herrar Leuchovius (m) och Andersson i Ljung (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering

GOTAB 75 10282 S Stockholm 1975