Med anledning av motioner om ökat stöd till jordbrukets rationalisering
JoU 1975/76:32
Jordbruksutskottets betänkande
1975/76: 32
med anledning av motioner om ökat stöd till jordbrukets rationalisering Motionerna I
motionen 1975/76:822 av herr Josefson m. fl. (c) hemställs att riksdagen beslutar att den för.budgetåret 1975/76 fastställda ramen för Bidrag till jordbrukets rationalisering m. m. skall ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr. för att möjliggöra en ökning av bidragsgivningen till miljöinvesteringar i enlighet med vad som har anförts i motionen.
I motionen 1975/76:1642 av herr Karl Bengtsson i Varberg m. fl. (fp, c, m) hemställs att riksdagen i anledning av propositionen 1975/76:101 beslutar 1. att under förslagsanslaget B 4 i propositionen 1975/76:100 behandlade bidrag till jordbrukets rationalisering m. m. medge jämkning av den för innevarande budgetår gällande fördelningen mellan bidragsramama på så sätt att ramen för yttre rationalisering minskas med 6 milj. kr. och att ramen för inre rationalisering ökas med samma belopp, 2. att den för budgetåret 1975/76 bestämda ramen för bidrag till jordbrukets rationalisering ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr., varav 6 milj. kr. för yttre rationalisering och 28 milj. kr. för inre rationalisering, med rätt för regeringen att vid behov jämka fördelningen.
I motionen 1975/76:1693 av herr Larsson i Borrby m. fl. (c) hemställs att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:101 tilläggsbudget II beslutar att medge att för budgetåret 1975/76 statlig kreditgaranti för lån till jordbrukets rationalisering lämnas med sammanlagt högst 338 milj. kr., vilket innebär en ökning av ramen med 35 milj. kr.
I ärendet har till utskottet ingivits en skrivelse från Lantbrukarnas riksförbund.
Bakgrund
Riksmötet 1975
Riksdagen har för budgetåret 1975/76 medgivit att från anslaget Bidrag till jordbrukets rationalisering får beviljas statsbidrag till jordbrukets rationalisering intill ett sammanlagt belopp av 30 milj. kr., varav 12 milj. kr. skulle avse yttre rationalisering och 18 milj. kr. inre rationalisering. Enligt riksdagens beslut bör regeringen kunna'jämka fördelningen mellan dessa ändamål.
1 Riksdagen 1975/76. 16 sami. Nr 32
JoU 1975/76:32
2 Vidare har riksdagen för budgetåret 1975/76 medgivit att statlig kreditgaranti för lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål m. m., lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m., lån till rennäringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt 303 milj. kr., varav till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål m. m. 2 milj. kr., till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. 14 milj. kr., till rennäringens rationalisering m. m. 2,5 milj. kr. och till inköp av avelshästar och ridhästar 0,5 milj. kr. I prop. 1975:1 bilaga
11 (s. 30) beräknades för lån till yttre rationalisering statlig kreditgaranti med 55 milj. kr., för lån till inre rationalisering med 130 milj. kr., för jordförvärvslån med 42 milj. kr., för driftslån med 55 milj. kr. och för maskinlån med 2 milj. kr. Regeringen kan närmare bestämma fördelningen mellan de fem sist nämnda ändamålen.
Lantbruksstyrelsens framställning
Iprop. 1975/76:100 bil. 11 (s. 24 resp. 27) har anmälts att lantbruksstyrelsen den 5 november 1975 begärt att ramen för bidrag till jordbrukets rationalisering för budgetåret 1975/76 ökas med 4 milj. kr. och att ramen för kreditgarantier för jordbrukets rationalisering för budgetåret 1975/76 ökas med 35 milj. kr.
I nyssnämnda framställning redovisar lantbruksstyrelsen på grundval av från lantbruksnämnderna inhämtade uppgifter beräkningar enligt vilka ramutrymmet för statsbidrag till inre rationalisering behöver ökas med ca 10 milj. kr. till 28 milj. kr. för innevarande budgetår. Enligt styrelsen hänför sig den ökning av medelsbehovet beträffande inre rationalisering som inträtt under senare år främst till miljövårdsbidrag till jordbruket och statsbidrag till rationaliseringsåtgärder i norra Sverige. Lantbruksstyrelsen anser det angeläget både från jordbruks- och regionalpolitisk synpunkt att investeringsverksamheten i norra Sverige ej hämmas. En förbättrad miljövård inom jordbruksföretagen bedöms också som betydelsefull från allmän synpunkt. Det ökade ramutrymmet för ifrågavarande bidragsgivning skulle enligt styrelsen lämpligen åstadkommas genom att regeringen medger jämkning av den för innevarande budgetår gällande fördelningen mellan bidragsramarna på så sätt att ramen för yttre rationalisering minskas med 6,0 milj. kr. och att ramen för inre rationalisering ökas med samma belopp och att regeringen föreslår riksdagen att den för budgetåret 1975/76 bestämda ramen för bidrag till jordbrukets rationalisering ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr., varav 6 milj. kr. för yttre rationalisering och 28 milj. kr. för inre rationalisering, med rätt för regeringen att jämka fördelningen.
Även i fråga om kreditgarantier är det stödet till inre rationaliseringen som utvisar den kraftigaste ökningen i efterfrågan. Lantbruksstyrelsen bedömer att det är angeläget från allmän synpunkt att kreditgaranti i efterfrågad
JoU 1975/76:32
utsträckning kan lämnas till åtgärder för inre rationalisering. Bl. a. är det av stor vikt att investeringar i byggnader för mjölkproduktion kan stödjas utan eftersläpning, eftersom av styrelsen gjorda utredningar visar att en omfattande förnyelse av sådana byggnader behövs om mjölkproduktionen på sikt skall kunna upprätthållas i erforderlig omfattning.
Något förslag avseende innevarande budgetår har inte framförts till riksdagen i budgetpropositionen 1976 eller i propositionen 1975/76:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1975/76.
Utskottet
Motionerna 822, 1642 och 1693 innefattar yrkanden om ökat statligt stöd till jordbrukets rationalisering, innebärande att ramen för statsbidrag till jordbrukets rationalisering samt ramen för kreditgarantier för jordbrukets rationalisering för innevarande budgetår ökas med resp. 4 milj. kr. och 35 milj. kr. Motionsyrkandena överensstämmer med de beräkningar av lantbruksstyrelsen, för vilka redogjorts i det föregående.
Lantbruksstyrelsens framställning har anmälts i årets budgetproposition. Något förslag till ramökning avseende innevarande budgetår har emellertid inte förelagts riksdagen. Utskottet får med anledning av förevarande motionsyrkanden för sin del anföra följande.
Som bl. a. redovisats av lantbruksstyrelsen i dess anslagsframställning för nästkommande budgetår har i fråga om inre rationalisering under senare år tillkommit utvidgade bidragsmöjligheter som tillsammans med ett ökat intresse för investeringar medfört ett kraftigt ökat medelsbehov. Det ökade behovet hänför sig främst till miljövårdsbidrag till jordbruket och statsbidrag till rationaliseringsåtgärder i norra Sverige.
I motionen 822 betonas angelägenheten av att rationaliseringsverksamheten i lantbruket kan fortgå utan störningar av brist på medel. Motionärerna anför beträffande miljövårdsbidraget att detta tillkommit för att stimulera investeringar, syftande till en bättre vatten- och luftvård inom jordbruk och trädgårdsnäring, och att investeringarna är värdefulla även från allmän synpunkt. Behovet av åtgärder på området är, anför motionärerna, alltjämt stort. Såväl i motionen 822 som i motionen 1642 betonas att det finns ett stort intresse bland jordbrukarna att göra investeringar för en bättre miljövård.
Utskottet finner för sin del skäl tala för en utvidgning av bidragsramen i huvudsaklig överensstämmelse med motionärernas förslag. Som anförts av såväl lantbruksstyrelsen som motionärerna får en förbättrad miljövård anses vara betydelsefull såväl för berörda näringar som från allmän synpunkt. Det är därför viktigt att föreliggande medelsbehov till huvudsaklig del kan tillgodoses. Utskottet har mot bakgrund av det anförda funnit sig så till vida böra biträda motionärernas förslag att utskottet förordar att den för budgetåret 1975/76 fastställda ramen för statsbidrag till jordbrukets rationalisering ökas med 3 milj. kr. till 33 milj. kr., varav högst 6 milj. kr. för
JoU 1975/76:32
yttre rationalisering och högst 27 milj. kr. för inre rationalisering. Regeringen bör liksom hittills kunna jämka fördelningen mellan dessa ändamål.
Det statliga ekonomiska stödet till jordbrukets rationalisering utgår huvudsakligen i form av kreditgarantier. Efterfrågan på sådana garantier har ökat kraftigt under de båda senaste budgetåren. Särskilt gäller detta för bl. a. lån till inre rationalisering. Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att ramen för kreditgarantier för lån till sagda ändamål är så avpassad att efterfrågan på garantier kan tillgodoses. Av redovisade uppgifter i ärendet syns framgå att den för innevarande budgetår fastställda ramen inte är tillräcklig härvidlag. Utskottet delar sålunda den i motionen 1693 framförda uppfattningen härvidlag. Även på denna punkt är utskottet därför berett förorda en utvidgning av för innevarande budgetår fastställt utrymme för stödåtgärder i fråga om jordbrukets rationalisering. Med hänsyn till vissa numera gjorda beräkningar av lantbruksstyrelsen rörande den beräknade efterfrågan till budgetårets slut synes tillräckligt om det totala rambeloppet för budgetåret 1975/76 ökas med 30 milj. kr. till 333 milj. kr. Ökningen motiveras i sin helhet av behovet av medel för lån för inre rationalisering.
För budgetåret 1975/76 bör sålunda statlig kreditgaranti beräknas för lån till yttre rationalisering med 55 milj. kr., för lån till inre rationalisering med 160 milj. kr., för jordförvärvslån med 42 milj. kr., för driftslån med 55 milj. kr., för maskinlån med 2 milj. kr., för lån till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål m. m. med 2 milj. kr., för lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. med 14 milj. kr., för lån till rennäringens rationalisering m. m. med 2,5 milj. kr. samt till lån för inköp av avels- och ridhästar med 500 000 kr. Regeringen bör närmare kunna bestämma fördelningen mellan de fem förstnämnda ändamålen.
Utskottet hemställer således att riksdagen
1. med anledning av motionerna 1975/76:822 och 1975/76:1642 medger att under budgetåret 1975/76 statsbidrag beviljas till jordbrukets rationalisering intill ett belopp av 33 000 000 kr.,
2. med anledning av motionen 1975/76:1693 medger att för budgetåret 1975/76 statlig kreditgaranti lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål m. m., lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m., lån till rennäringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt 333 000 000 kr., varav till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål m. m. 2. milj. kr., till trädgårdsnäringens rationali -
JoU 1975/76:32
sering m. m. 14 milj. kr., till rennäringens rationalisering m. m. 2,5 milj. kr. samt till inköp av avelshästar och ridhästar 500 000 kr.
Stockholm den 9 mars 1976
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s). Magnusson i Tanum (s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herrar Lindberg (s). Pettersson i Lund (s). Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk), fru Fredrikson (c) och herr Enlund (fp).