Med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till vissa byggnadsarbeten för kriminalvården jämte motioner

JuU 1975/76: 33

Justitieutskottets betänkande 1975/76: 33

med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till vissa byggnadsarbeten för kriminalvården jämte motioner

STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND

1. Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården. Regeringen har i propositionen 1975/76:100 bilaga 4 (justitiedepartementet) under punkten 11:3 (s. 91 och 92) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga regeringen att besluta om vissa byggnadsarbeten för kriminalvården inom de kostnadsramar som förordats i propositionen, dels till Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården för budgetåret 1976/77 anvisa ett investeringsanslag av 1 000 kr.

Motioner

I motionen 1975/76:722 av fru Wiklund (c) och herr Bengtsson i Göteborg (c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att kriminalvårdsstyrelsen för i uppdrag att utreda frågan om nya anstalter i Umeå och Luleå.

1 motionen 1975/76:1057 av herr Dahlberg (c) och fru Berglund (s) yrkas att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om behovet av mera ändamålsenlig byggnad för kriminalvården i Luleå.

I

I motionen 1975/76:1073 av herr Lövenborg (vpk) hemställs att riksdagen hos regeringen begär åtgärder för snabb projektering och nybygge av fångvårdsanstalt i Luleå.

Utskottet

Från ifrågavarande anslag bestrids utgifter för större byggnadsföretag inom kriminalvården. Det i budgetpropositionen framlagda förslaget innebär att kostnadsramarna ändras för pågående byggnadsprojekt, varibland särskilt kan nämnas nya lokalanstalter i Helsingborg och Stockholm, samt att i investeringsplanen förs upp kostnadsramar för nya objekt, bl. a. en ny lokalanstalt i Borås. Kostnadsramarna för envar av de nämnda lokalanstalterna anges till 7,8 milj. kr. Byggstart beräknas ske, såvitt gäller anstalten i Helsingborg, under september månad 1976 och för de båda andra anstalterna under maj månad 1977. Den totala medelsförbrukningen för budgetåret 1976/77 beräknas till 7 595 000 kr. Anslag begärs med 1 000 kr.

I motionerna 722, 1057 och 1073 framställs yrkanden som syftar till förnyelse av lokalanstaltsbeståndet i Umeåregionen. I samtliga motioner kritiseras förhållandena vid anstalten i Luleå. Den anges vara otidsenlig och

1 Riksdagen 1975176. 7 sami Nr 33

JuU 1975/76:33

hårt nedsliten och anses inte fylla de krav som bör ställas på en lokalanstalt, där modern kriminalvård skall bedrivas. Särskilt påpekas bl. a. att där råder sanitära missförhållanden och svårigheter att genomfora frigång enligt den nya kriminalvårdslagstiftningen. I motionen 722 anförs liknande synpunkter beträffande anstalten i Umeå. Yrkandet i den motionen går ut på att kriminalvårdsstyrelsen bör ges i uppdrag att utreda frågan om nya anstalter i Umeå och Luelå. Enligt motionen 1057 bör riksdagen ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om behovet av en mera ändamålsenlig byggnad för kriminalvården i Luleå. I motionen 1073 yrkas att riksdagen hos regeringen skall begära åtgärder för snabb projektering och nybygge av kriminalvårdsanstalt i Luleå.

1 anslutning till motionerna vill utskottet till en början erinra om att de av statsmakterna år 1973 uppdragna riktlinjerna för en reform av kriminalvården bl. a. innebar att ca 25 nya lokalanstalter skulle uppföras under en femtonårsperiod för en beräknad sammanlagd kostnad av 125 milj. kr. Här bör också nämnas att kriminalvårdsstyrelsen enligt sin långtidsbudget för åren 1975/76-1979/80 beräknar kostnader för nybyggnad av två lokalanstalter per budgetår eller tillsammans tio anstalter under perioden.

Kriminalvårdsanstalterna i Umeå och Luleå är inrymda i byggnader som uppförts vid mitten av 1800-talet. De är båda slutna lokalanstalter. Det nominella antalet platser uppgår vid Umeåanstalten till 22 och vid Luleåanstalten till 27. Den sistnämnda anstalten fungerar också som häkte. Häktesplatserna kommer att föras över till det nya polishuset i Luleå, som beräknas vara färdigställt i oktober 1977 (se prop. 1975/76:100 bilaga 4 s. 87). I fråga om anstaltsbeståndet i Umeåregionen kan här också nämnas att kriminalvårdsstyrelsen i sina petita för budgetåret 1976/77 uttalat att arbetsdriftens lokaler vid Umeåanstalten är otillräckliga och undermåliga samt att där saknas lämpliga fritidslokaler för de intagna. Enligt styrelsens mening behövs därför kombinerade verkstads- och fritidsbyggnader där liksom f. ö. också vid lokalanstalten i Haparanda. Sedan styrelsens yrkanden om uppförande av kostnadsramar för dessa objekt inte tillgodosetts i årets budgetproposition, har styrelsen anmält objekten till arbetsmarknadsstyrelsen som aktuella projekt för sysselsättningsfrämjande åtgärder.

Utskottet, som nyligen gjort studiebesök vid anstalterna i Umeå och Luleå, delar motionärernas uppfattning att byggnaderna i många avseenden är otidsenliga och olämpliga för modern kriminalvård. Förhållandena vid anstalterna innebär enligt utskottets mening betydande olägenheter för både personalen och de intagna.

Även om vissa förbättringar i förhållandena kan åstadkommas, t. ex. genom att det nya häktet i Luelå tas i bruk och genom smärre om- eller ny byggnadsarbeten, är det enligt utskottets mening tydligt att de nuvarande anstaltsbyggnaderna i Umeå och Luleå inte motsvarar de krav som måste ställas på en lokalanstalt i enlighet med 1973 års kriminalvårdsreform, där nyordningen av anstaltssystemet var en av huvudpunkterna.

JuU 1975/76:33

3 Utskottet, som utgår från att behov av lokalanstalt i Umeå och Luleå kommer att föreligga även i framtiden, anser mot den nyss angivna bakgrunden att det är erforderligt att vid planering och projektering av det fortsatta byggandet av lokalanstalter särskilt beakta behovet av nya anstalter i Umeå och Luleå.

Det nämnda planeringsarbetet förutsätter givetvis bl. a. en tidsmässig prioritering mellan olika orter i landet där behov av nya lokalanstalter föreligger. Härvid måste också andra omständigheter än de nuvarande anstalternas tillstånd inverka vid planeringen, t. ex. variationer mellan skilda orter i fråga om antalet dömda som skall placeras på lokalanstalt.

Vad utskottet sålunda i anledning av motionerna 722, 1057 och 1073 anfört om behovet av nya lokalanstalter i Umeå och Luleå bör ges regeringen till känna.

Mot regeringens förslag under förevarande punkt har utskottet ingen erinran.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om vissa byggnadsarbeten för kriminalvården inom de kostnadsramar som förordats i propositionen;

2. att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 1 000 kr.;

3. att riksdagen beträffande behovet av nya lokalansiaher i Umeå och Luleå i anledning av motionerna 1975/76:722, 1975/76:1057 och 1975/76:1073 ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende.

Stockholm den 6 april 1976

På justitieutskottets vägnar ASTRID KRISTENSSON

Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Mattson (s), herrar Polstam (c), Johansson i Växjö (c), Westberg i Ljusdal (fp), Bengtsson i Göteborg (c), fru Bergander (s), herrar Schött (m), Nilsson i Visby (s), fru Wiklund (c), fru André (c), fru Andersson i Kumla (s), herrar Lundgren (s), Mathsson i Fagersta (s) och Pettersson i Västerås (vpk).

Juli 1975/76:33

4 Reservation

av herr Pettersson i Västerås (vpk), som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Det nämnda” och slutar med ”till känna” bort ha följande lydelse:

Utskottets tidigare nämnda studiebesök vid anstalterna i Umeå och Luleå klargjorde med all önskvärd tydlighet vikten av att projektering och nybygge i dessa fall sker utan dröjsmål. Det är därför utskottets uppfattning att under det tidigare nämnda planeringsarbetet nybyggen av anstalter i Umeå och Luleå bör prioriteras så att de nya anstalterna kan stå färdiga senast under år 1979.1 sak tillstyrker alltså utskottet önskemålen i motionerna 722, 1057 och 1073.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen beträffande behovet av nya lokalansialter i Umeå och Luleå i anledning av motionerna 1975/76:722, 1975/76:1057 och 1975/76:1073 ger regeringen till känna vad utskottet anfört om nybyggnad av lokalanstalter i Umeå och Luleå.

GOTAB 51690 Stockholm 1976