Med anledning av motion om dagstidningarnas möjligheter att via telefon följa riksdagsdebatterna
KU 1975/76:17
Konstitutionsutskottets betänkande 1975/76:17
med anledning av motion om dagstidningarnas möjligheter att via telefon följa riksdagsdebatterna
Motionen
I motionen 1975:665 av herrar Ekinge (fp) och Wikström (fp) hemställs "att riksdagen uppdrager åt förvaltningsstyrelsen att utreda och till riksdagen inkomma med förslag beträffande installation av sådan telefonservice att de dagstidningar som så önskar kan ges möjlighet att i princip kostnadsfritt avlyssna debatterna i riksdagen via telefon”.
1 motionen framhålls att landsortstidningarnas möjligheter att "på plats” följa riksdagens arbete med hjälp av egna medarbetare av naturliga skäl är mycket begränsade. Enligt motionärerna har dock landsortspressen ett klart behov av att ganska ofta kunna direktbevaka riksdagens överläggningar som ett underlag för kommentarer och som en chans till mer fyllig nyhetsåtergivning, icke minst i fråga om lokalt speciellt intressanta riksdagshändelser.
Motionärerna föreslår därför att de dagstidningar som så önskar skall få möjlighet att avlyssna debatterna i riksdagen via telefon. Kostnaderna för denna service bör utredas av förvaltningsstyrelsen som också bör överväga huruvida denna service skall vara helt kostnadsfri för de tidningar som önskar utnyttja den eller om någon - om än symbolisk - årsavgift på exempelvis 1 000-2 000 kr. bör uttagas.
Riksdagens informationsutredning
Frågan om tidningarnas möjligheter att avlyssna kammardebatten via telefon har - såsom också framhålls i motionen - behandlats tidigare av riksdagen. Vid 1972 års rikdag aktualiserades frågan i motionen 1972:621 av herrar Wedén (fp) och Ekinge (fp). I sitt av riksdagen godkända betänkande över bl. a. denna motion (KU 1972:25) hemställde utskottet att riksdagen skulle uppdra åt talmanskonferensen att tillsätta en utredning med uppgift att överväga frågor om riksdagens informationsbehov. Utredningen tillsattes i oktober 1972 och antog namnet Riksdagens informationsutredning.
I december 1973 överlämnade utredningen betänkandet Riksdagens utåtriktade information. Utredningen framhöll där att riksdagen även fortsättningsvis borde ge massmedierna service för att underlätta deras arbete i riksdagen. Servicen borde utökas och särskilda insatser göras för landsortspressens del. I detta syfte föreslogs bl. a. inrättande av en riksdagens informationstjänst, som skulle handhas av en pressekreterare, och av en
1 Riksdagen 7975/76, 4 sami. Nr 17
KU 1975/76:17
telecentral med telex- och telefaksimilutrustning. Enligt utredningens förslag borde vidare riksdagen ge ekonomiskt stöd åt dagspressen för att från TT anskaffa nyhetsmaterial från riksdagen av regionalt och lokalt intresse. Bland utredningens övriga förslag på detta område kan nämnas kurser för journalister och förbättringar av pressfotografernas arbetsförhållanden.
Beträffande frågan om möjlighet till avlyssning av kammardebatten via telenätet konstaterade utredningen att önskemål av detta slag framförts från de större landsortstidningarna vid de överläggningar som utredningen haft med representanter för massmedierna. Utredningen framhöll att riksdagens tekniska utrustning medgav utsändning av kammardebatten på vanliga linjer på telenätet. Denna möjlighet utnyttjades på egen bekostnad av bl. a. tre tidningar, nämligen Dagens Nyheter, Expressen och Svenska Dagbladet. Utredningen konstaterade att inget tekniskt hinder fanns för andra tidningar i landet att erhålla sådan service. Vid sina överväganden kom emellertid utredningen till resultatet att en service av detta slag skulle bli tämligen dyrbar samtidigt som långtifrån alla tidningar skulle ha möjlighet att rationellt utnyttja en direkt ledning. Utredningen ansåg med hänsyn härtill att riksdagen inte borde engagera sig i finansieringen av denna service.
Vid remissbehandlingen av utredningens förslag tog Nämnden för samhällsinformation och Föreningen riksdagsjournalisterna upp frågan om möjlighet till direktavlyssning av kammardebatten via telenätet. Nämnden för samhällsinformation delade utredningens uppfattning att riksdagen inte skulle engagera sig i finansieringen av en sådan service. Föreningen riksdagsjournalisterna anförde däremot att utredningen bort studera frågan närmare. Det borde enligt föreningen vara möjligt för landsortstidningar att per telefon få höra en viss debatt eller en del av den. På så sätt skulle kostnaden för den enskilda tidningen ställas i direkt proportion till utnyttjandet av servicen och det skulle bli rimligt att tidningar själva betalade för denna.
I sitt betänkande med anledning av informationsutredningens betänkande (KU 1974:19) tillstyrkte utskottet utredningens förslag om förbättrad service till massmedierna och framhöll bl. a. att de föreslagna åtgärderna torde få störst betydelse för landsortspressens vidkommande. Vad beträffar frågan om möjlighet till avlyssning av kammardebatterna via telenätet instämde utskottet i utredningens uppfattning att riksdagen inte borde finansiera en sådan service. Enligt utskottet borde däremot frågan om en sådan teknisk utbyggnad av teleanordningarna i riksdagen som gör det möjligt för tidningar eller andra att på egen bekostnad avlyssna kammardebatt eller delar därav via det vanliga telenätet prövas närmare av förvaltningskontoret i samråd med televerket.
Utskottets ställningstagande godtogs av riksdagen.
KU 1975/76:17
3 Remissyttrande
Riksdagens förvaltningsstyrelse har i ett den 9 september 1975 avgivet remissyttrande över bl. a. föreliggande motion redovisat en annan teknisk lösning av avlyssningen än den som förutsattes i informationsutredningens betänkande 1973. Den går i princip ut på användning av det ordinarie telenätet med vissa kompletterande teleinstallationer i riksdagen och på tidningsredaktionerna. Intresset för förslaget har undersökts genom en enkät till 12 större landsortstidningar. Vid enkäten förutsattes att resp. tidning själv skulle betala anordningarna på tidningsredaktionen samt samtalskostnaderna. Av de sex tidningar som besvarat enkäten uttalar två sitt intresse men endast den ena av dem är också beredd att betala kostnaden.
Mot bakgrund av den övervägande negativa inställning som redovisats i enkätsvaren avstyrker styrelsen bifall till motionen.
Utskottet
1 motionen föreslås att de dagstidningar som så önskar skall få möjlighet att i princip kostnadsfritt avlyssna debatterna i riksdagen via telefon.
Utskottet vill erinra om att en utbyggnad av riksdagens service till massmedierna har ägt rum under senare år. På förslag av riksdagens informationsutredning beslöts vid 1974 års riksdag (KU 1974:19, rskr 1974:148) bl. a. om inrättande av en informationstjänst för massmedierna, telecentral i riksdagen med telex- och telefaksimilutrustning, ekonomiskt stöd åt tidningarna för att från TT anskaffa nyhetsmaterial från riksdagen av lokalt och regionalt intresse samt anordnande av kurser för journalister.
Den i motionen aktualiserade frågan behandlades också i nämnda sammanhang. I informationsutredningens betänkande framhölls att riksdagens tekniska utrustning medgav utsändning av kammardebatten på vanliga linjer på telenätet och att inget tekniskt hinder förelåg för en utvidgning av denna service till andra tidningar än de tre Stockholmstidningar som då på egen bekostnad begagnade sig av den. Enligt utredningens uppfattning borde emellertid inte riksdagen engagera sig i finansieringen av en sådan service som kunde bli tämligen dyrbar.
Utskottet förklarade sig dela utredningens uppfattning i finansieringsfrågan. Frågan om en teknisk utbyggnad av teleanordningarna i riksdagen, som skulle möjliggöra en utvidgning av denna service, borde enligt utskottet prövas närmare av förvaltningskontoret i samråd med televerket. Riksdagen godtog utskottets ställningstagande.
Enligt utskottet är det väsentligt att massmediernas - inte minst landsortstidningarnas - bevakning av riksdagsarbetet underlättas. Genom de åtgärder som vidtogs av riksdagen 1974 har enligt utskottets uppfattning förhållandena i detta hänseende ytterligare förbättrats. Beträffande tidningars möjligheter att följa kammardebatterna via telenätet kan konstateras att
KU 1975/76: 17
olika tekniskt fullt genomförbara och tillfredsställande lösningar av denna fråga synes föreligga. De tidningar som så önskar kan därför på egen bekostnad via telefon följa debatterna. Med hänvisning till riksdagens beslut 1974 vill emellertid utskottet inte tillstyrka en så långt gående finansiell medverkan från riksdagens sida som föreslås i motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1975:665.
Stockholm den 21 oktober 1975
På konstitutionsutskottets vägnar KARL BOO
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan* (s), Werner i Malmö (m), Mossberg (s), Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna* (s), Jonnergård (c). Bergqvist (s), Björck i Nässjö (m), Karlsson i Malung (s), Nordin (c), Olsson i Edane (s), Olsson i Sundsvall* (c), Gustavsson i Ängelholm* (s), Berndtson* (vpk) och Lindahl i Hamburgsund (fp).
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 10149 S Stockholm 1975