Med anledning av motion om översyn av reglerna om ansvar för beljugande av myndighet

KU 1975/76:21

Konstitutionsutskottets betänkande 1975/76: 21

med anledning av motion om översyn av reglerna om ansvar för beljugande av myndighet

Motionen

I motionen 1975:675 av herr Olsson i Kil m. fl. (fp) hemställs att riksdagen begär att regeringen i sina förslag i samband med massmedieutredningens betänkande reviderar bl. a. grundlags- och lagbestämmelser om ansvar för beljugande av myndighet.

Motionen har hänvisats till konstitutionsutskottet i vad avser förslag till ändring av tryckfrihetsförordningen och eljest till justitieutskottet. Beträffande den närmare motiveringen hänvisas till motionen.

Gällande rätt m. m.

Enligt 7 kap. 4 § 11. tryckfrihetsförordningen skall som otillåtet yttrande i tryckt skrift bl. a. anses falskt rykte eller osant påstående som är ägnat att undergräva aktningen för myndighet eller annat organ som äger besluta i allmänna angelägenheter.

Brottsbalken innehåller i 17 kap. 6 § ett stadgande av innebörd att den som bland allmänheten sprider falskt rykte eller annat osant påstående ägnat att undergräva aktningen för myndighet som äger besluta i allmänna angelägenheter kan dömas för beljugande av myndighet till böter eller fängelse.

Enligt Kungl. Maj:ts bemyndigande den 4 januari 1974 tillkallade justitieministern samma dag en särskild sakkunnig att företa en översyn av brottsbalkens bestämmelser om brott mot rikets säkerhet (Ju 1974:02). I betänkande avgivet i maj 1975 (Ds Ju 1975:16) föreslår den sakkunnige en utmönstring av straffstadgandet i brottsbalken om beljugande av myndighet och anför som motivering härför bl. a. följande:

Som jag inledningsvis anfört beträffande brotten om ryktesspridning finns det risk, att man med ett stadgande av nu ifrågavarande slag inkräktar på den rätt till fri kritik av bl. a. myndigheter som så starkt hävdas - och utövas - i den allmänna debatten i dag. Att dra en gräns härvidlag är också förenat med stora svårigheter. Därtill kommer att ett ingripande med straffrättsliga åtgärder mången gång kan tänkas snarare försvaga än stärka förtroendet för den myndighet som varit utsatt för ryktesspridningen. Här torde, om någonsin, gälla att information eller upplysning är den adekvata åtgärden när det gäller att motverka eller undanröja de skadeverkningar eller risker för sådana verkningar som kan bli följden av att osanna uttalanden sprids bland allmänheten. I grava fall, där påtagliga olägenheter för myndighetens verksamhet kan befaras, torde det f. ö. kunna hävdas att det är en plikt för den berörda myndigheten att - i enlighet med dess allmänna

1 Riksdagen 1975/76. 4 sami Nr 21

KU 1975/76: 21

skyldighet att tillse att anförtrodda verksamhetsuppgifter effektivt fullgörs - på lämpligt sätt bemöta osanna rykten och påståenden. Att lagföring i sådant sammanhang skulle ha någon nämnvärd effekt eller ens vara lämplig kan på goda grunder starkt ifrågasättas.

Massmedieutredningen avlämnade i juni 1975 sitt betänkande Massmediegrundlag (SOU 1975:49). Den föreslagna grundlagen är avsedd att ersätta tryckfrihetsförordningen. I grundlagsförslaget häri enlighet med densärskilda sakkunniges förslag rörande motsvarande brott i brottsbalken utmönstrats brotten samhällsfarlig ryktesspridning och beljugande av myndighet.

Utskottet

1 motionen begärs bl. a. revidering av tryckfrihetsförordningens bestämmelse om ansvar för beljugande av myndighet. I ett nyligen framlagt betänkande har massmedieutredningen föreslagit att en sådan ansvarsregel inte skall finnas i den massmediegrundlag som avses ersätta tryckfrihetsförordningen. 1 ett annat utredningsförslag har förordats slopande av motsvarande ansvarsregel i brottsbalken. Båda utredningsförslagen remissbehandlas för närvarande och väntas föranleda propositioner till riksdagen våren 1976.

Massmedieutredningens förslag till massmediegrundlag tillgodoser syftet med motionen till den del den hänvisats till konstitutionsutskottet. Det finns enligt utskottet inte skäl att med en framställning av den innebörd som föreslås i motionen föregripa den väntade propositionen med förslag till massmediegrundlag. Utskottet avstyrker därför motionen i förevarande del.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:675 i vad avser yrkandet om en framställning till regeringen rörande revidering av tryckfrihetsförordningens bestämmelse om ansvar för beljugande av myndighet.

Stockholm den 4 november 1975

På konstitutionsutskottets vägnar HILDING JOHANSSON

KU 1975/76: 21

3 Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Werner i Malmö (m), Mossberg (s), Fiskesjö (c), Jonnergård (c), Bergqvist (s), Björck i Nässjö* (m), Karlsson i Malung (s), Nordin (c), Olsson i Edane (s). Molin* (fp), Johansson i Malmö (s), Olsson i Sundsvall* (c), Gustavsson i Ängelholm* (s)och Berndtson (vpk).

* Ej närvarande vid justeringen

Särskilt yttrande

av herr Berndtson (vpk):

I avvaktan på den aviserade propositionen med förslag till massmediegrundlag har jag biträtt utskottets hemställan. Kommer propositionen inte att tillgodose motionens krav avser jag att åter aktualisera frågan.

GOTAB 75 10239 S Stockholm 1975