Med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till internationellt-kulturellt samarbete jämte motioner
Kulturutskottets betänkande
KrU 1975/76: 34
1975/76: 34
med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till internationellt-kulturellt samarbete jämte motioner
1. Kulturellt utbyte med utlandet. Regeringen har i propositionen 1975/76:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten I 1 (s. 508-509) föreslagit riksdagen att till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 971 000 kr.
Motion
I motionen 1975/76:1315 av herr Andersson i Nybro (c) och fröken Eliasson (c) hemställs
1. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till vissa riktlinjer för dispositionsmedlens användning under anslaget Bidrag till kulturellt utbyte med utlandet, med beaktande av de synpunkter som anförs i motionen,
2. att riksdagen beslutar godkänna vad i propositionen anförs om att medel skall avsättas för stöd till i första hand folkrörelsernas internationella utbyte.
Utskottet
Ur detta reservationsanslag utgår bidrag till vissa under särskilda rubriker upptagna ändamål inom det internationella kulturutbytet utanför Norden. Därjämte finns en anslagspost betecknad Till regeringens disposition. Vid beräkningen av denna post för innevarande budgetår har hänsyn tagits bl. a. till behovet av medel för stöd till i första hand folkrörelsernas internationella utbyte. 1 propositionen uttalas nu att bidrag för detta ändamål bör utgå även under budgetåret 1976/77.
I motionen 1975/76:1315 betonas att det är angeläget att folkrörelserna får information om de möjligheter som finns att få bidrag till utbyte med andra länder. Mot detta uttalande kan inga invändningar göras. I betraktande av att hittills endast ringa erfarenhet hunnit vinnas av bidragsmedlens användning är utskottet däremot inte berett att tillstyrka yrkandet i motionen att riksdagen skall begära förslag till riktlinjer för användningen av dessa medel. Utskottet avstyrker därför yrkande 1 i motionen 1975/76:1315.
Yrkande 2 i motionen 1975/76:1315 innebär att riksdagen såvitt gäller folkrörelsernas internationella utbyte skall godkänna vad som anförts i propositionen. Motionärerna ansluter sig alltså i denna del till propositionen. Något särskilt uttalande av riksdagen torde inte behövas.
De synpunkter som framförs i motionen rörande behovet av medel för 1 Riksdagen 1975/76. 13 sami. Nr 34
KrU 1975/76: 34
kulturellt utbyte för mindre ensembler, amatörgrupper, körer etc. finnér utskottet i och för sig beaktansvärda. Det bör i detta sammanhang uppmärksammas att frågan om internationellt kultursamarbete tagits upp i den nyligen avlämnade propositionen (1975/76:135) om den statliga kulturpolitiken. Av denna proposition framgår att en särskild behandling av kulturfrågorna med hänsyn till kulturområdets specifika behov kommer att göras i det översynsarbete riksdagen förordat (UU 1975/76:8, rskr 1975/76:164) beträffande den samlade svenska kultur- och informationsverksamheten utomlands.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen med anledning av motionen 1975/76:1315, yrkande 2, och med bifall till propositionen 1975/76:100 till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 971 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1315, yrkande 1.
2. Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. Regeringen har under punkten I 2 (s. 509-510) föreslagit riksdagen att till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisa ett förslagsanslag av 5 138 000 kr.
Motioner
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1975/76:1338 av fröken Hörlén (fp) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att ett särskilt referensorgan inrättas för Sveriges internationella utbildnings- och kultursamarbete,
1975/76:1344 av herr Lindahl i Hamburgsund (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar att till årsbidrag till Unesco för budgetåret 1976/77 anslå 3 870 000 kr.
Utskottet
Från detta anslag utgår medel för det svenska årsbidraget till Unesco. För innevarande budgetår har 4 300 000 kr. upptagits för ändamålet och för budgetåret 1976/77 föreslås ett belopp av 4 968 000 kr., vilket motsvarar den svenska andelen av Unescos budget för 1977 enligt den av organisationens general konferens antagna bidragsskalan. Vidare beräknas under anslaget för Svenska unescorådets utrednings- och programverksamhet ett belopp av 70 000 kr. och för deltagande i Unescos generalkonferens 100 000 kr.
I motionen 1975/76:1344 erinras om det beslut Unescos generalkonferens fattade år 1974 i fråga om Israels deltagande i regionala konferenser. Mo -
KrU 1975/76: 34
tionären föreslår med anledning härav en minskning med tio procent av det svenska årsbidraget till Unesco i stället för den i propositionen förordade uppräkningen.
Efter att ha inhämtat yttrande från utrikesutskottet (UU 1975:1 y) avstyrkte utskottet förra året ett motionsyrkande av motsvarande innebörd som det nu föreliggande (K.rU 1975:5). Riksdagen beslöt i enlighet med de båda utskottens förslag (rskr 1975:59).
Utskottet finner inte anledning att inta någon annan ståndpunkt i år och avstyrker därför motionen 1975/76:1344. Utskottet hänvisar till vad som förra året anfördes i nämnda yttrande och betänkande.
Svenska unescorådet är ett med stöd av Unescos stadga inrättat nationellt råd med uppgift att i Sverige främja Unescos verksamhet och stödja svenska insatser inom ramen för organisationens program. I motionen 1975/76:1338 konstateras att arbetet inom internationella organisationer för samarbete på utbildningsområdet såsom Unesco, OECD och Europarådet intensifierats under de senaste åren. Något organ motsvarande Svenska unescorådet finns emellertid inte när det gäller övriga organisationer. Motionären efterlyser ett bredare deltagande i Sveriges internationella utbildningsarbete och i andra internationella sammanhang. För att möjliggöra och underlätta ett sådant föreslås i motionen att ett särskilt referensorgan med ett sekretariat inrättas, alternativt att Svenska unescorådet ges utvidgad kompetens.
Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget att Sveriges agerande på det internationella planet i de avseenden motionären berört får en bred förankring. En allsidig belysning inför diskussioner och ställningstaganden inom internationella organisationer är självfallet av värde. Hur det vidgade deltagande motionen syftar till skall åstadkommas finner utskottet emellertid svårt att bedöma. I vissa fall torde ett särskilt referensorgan ha givna fördelar, medan denna form kan lämpa sig mindre väl i andra sammanhang. Utskottet anser att det bör ankomma på utbildningsdepartementet, inom vilket det finns ett internationellt sekretariat, att överväga behovet av ett organ av den typ som förordas i motionen eller andra åtgärder för att bredda deltagandet i det internationella utbildnings- och kultursamarbetet. Med det anförda avstyrker utskottet att riksdagen i enlighet med yrkandet i motionen 1975/76:1338 hos regeringen begär inrättande av ett särskilt referensorgan.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:100 och med avslag på motionen 1975/76:1344 till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 5 138 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1338.
3. Bidrag till internationella kongresser m. m. i Sverige. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten I 3 (s. 510) och hemställer
KrU 1975/76: 34
att riksdagen till Bidrag till internationella kongresser m. m. i Sverige för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 575 000 kr.
4 Bidrag till svenska institut i utlandet. Regeringen har under punkten I 4 (s. 511) föreslagit riksdagen att till Bidrag till svenska institut i utlandet för budgetåret 1976/77 anvisa ett anslag av 1 036 000 kr.
Motion
I motionen 1975/76:1363 av herr Nyquist (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att de till universiteten för den konsthistoriska kursens i Rom räkning anslagna 40 professorstim marna överförs till Svenska institutet i Rom och att därutöver ytterligare 50 professorstimmar anslås för samma ändamål och med samma huvudman, allt avseende budgetåret 1976/77.
Av motionen framgåratt de konstvetenskapliga universitetsinstitutionerna i Sverige i oavbruten följd sedan år 1959 gemensamt anordnat en konsthistorisk kurs i Rom. Kursen har genomförts i samarbete med Svenska institutet i Rom.
Motionären framhåller att det blivit allt svårare för de konstvetenskapliga institutionerna att inom sina kostnadsramar bestrida kostnaderna för Romkursen. Eftersom kursledarens arvode inte heller synes tillfredsställande dimensionerat, anser motionären att den konsthistoriska kursens framtid är i fara. Enligt motionen har styrelsen för Svenska institutet i Rom visat stort intresse för att överta hela ansvaret för kursen. Att så blir fallet förordas i motionen. Det föreslås att medel motsvarande de 40 timmar professorsundervisning som närmast avsetts för Romkursen förs över från vederbörande universitetsanslag till Svenska institutet i Rom samt att därutöver medel för 50 timmar professorsundervisning för ändamålet anvisas till institutet.
Utskottet
Ur detta anslag utgår f. n. bidrag till fyra svenska icke-statliga institut i utlandet, bland dem Svenska institutet i Rom. Enligt sin av Kungl. Maj:t år 1967 fastställda stadga har detta institut till uppgift att inom svenskt kulturliv främja kännedomen om antikens kultur i medelhavsområdet, att vara organ för svensk humanistisk forskning och undervisning främst inom de antikvetenskapliga och historiska samt de konst-och arkitekturhistoriska områdena ävensom att främja svensk konstnärlig verksamhet i Italien. För nästa budgetår föreslås i propositionen ett statligt bidrag till institutet på 796 000 kr.
Motionen 1975/76:1363 syftar dels till att säkra fortbeståndet för den i
KrU 1975/76: 34
motionen angivna konsthistoriska kursen i Rom, dels till att skapa anställningstrygghet för kursledaren. Utskottet delar motionärens uppfattning om betydelsen av den ifrågavarande kursen, vilken ingår som en del i universitetsundervisningen. Beträffande bestridande av kostnaderna för densamma bör emellertid uppmärksammas att föredragande statsrådet i 1974 års statsverksproposition (bilaga 10, s. 450) anförde att kostnader i samband med kurserna i konsthistoria vid institutet i Rom och vid Tessininstitutet bör bestridas av de medel som anvisas till de humanistiska fakulteterna och att det ankommer på vederbörande universitetsmyndigheter att besluta härom. Statsrådets uttalande föranledde ingen erinran från riksdagen. Vidare bör noteras att universitetskanslersämbetet i ett yttrande till Kungl. Maj:t den 30 januari 1974 förklarade att ämbetet ansåg resursbehovet för Romkursen vara tillgodosett inom de grundkostnadsramar som tillämpades för ämnesområdet konstvetenskap. Motionen bör mot den angivna bakgrunden inte föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Med avstyrkande av motionsyrkandet tillstyrker utskottet den av regeringen föreslagna medelsanvisningen till svenska institut i utlandet och hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:100 och med avslag på motionen 1975/76:1363 till Bidrag till svenska institut i utlandet för budgetåret 1976/77 anvisar ett anslag av 1 036 000 kr.
5. Nordiska afrikainstitutet: Avlöningar m. m. Nordiska afrikainstitutet: Driftkostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna I 6-1 7 (s. 512-514) och hemställer
1. att riksdagen till Nordiska afrikainstitutet: Avlöningar m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 868 000 kr.,
2. att riksdagen till Nordiska afrikainstitutet: Driftkostnader för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 420 000 kr.
6. Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. Regeringen har under punkten I 8 (s. 514-515) föreslagit riksdagen att till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 2 928 000 kr.
Under förevarande anslag beräknas medel för vissa ändamål,bl. a. av bilateral karaktär, som inte ingår i den gemensamma nordiska verksamhetsbudgeten. För en del av dessa ändamål finns särskilda anslagsposter och delposter. Till andra ändamål anvisas medel från en post som står till regeringens disposition. Förslaget i propositionen innebär en anslagshöjning med 266 000 kr. till 2 928 000 kr. Inom denna ram har för vissa poster beräknats höjningar som kompensation för prisökningar m. m.
KrU 1975/76: 34
6 Motioner
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1975/76:1373 av herrar Sundman (c) och Hermansson (vpk) vari hemställs att riksdagen till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 2 948 000 kr.,
1975/76:1374 av herr Sundman m. fl. (c, m, fp, vpk) vari hemställs att riksdagen till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m.anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 150 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 3 078 000 kr.
I motionen 1975/76:1373 framhålls att Färöarna på grund av ögruppens läge ute i Atlanten ända in i vår tid haft begränsad kontakt med det övriga Norden. Den ringa folkmängden till trots, anför motionärerna, uppvisar det färiska samhället ett anmärkningsvärt rikt kulturliv. De konstaterar att intresset för Färöarna är starkt stigande i Sverige men att kontakterna mellan vårt land och Färöarna hämmas främst av de dryga reskostnaderna. I motionen föreslås att särskilda medel anvisas från förevarande anslag - i ett inledningsskede 20 000 kr. - för att underlätta det svensk-färiska kulturutbytet.
Den svenska föreningen Nordens och dess systerorganisationers betydelse för de nordiska samarbetssträvandena betonas i motionen 1975/76:1374. Särskilt framhålls vikten av föreningarnas direkta upplysnings- och informationsverksamhet. Motionärerna hävdar att Svenska föreningen Norden inte kan upprätthålla sin verksamhetsnivå om inte det statliga bidraget höjs med 150000 kr., dvs. från 700 000 kr. till 850 000 kr. De anser det uppenbart att det i propositionen föreslagna reservationsanslaget inte ger utrymme för denna höjning med mindre andra angelägna bidragshöjningar sätts å sido och föreslår att riksdagen anvisar ytterligare 150 000 kr.
Utskottet
Med anledning av de motionsyrkanden, för vilka kortfattat redogjorts, får utskottet anföra följande.
Enligt utskottets mening talar övervägande skäl föratt Svenska föreningen Norden erhåller ett något högre bidrag nästa budgetår än vad medelsberäkningen i propositionen synes ge utrymme för. Utskottet har också förståelse för de önskemål om ökat kulturutbyte med Färöarna, som ligger bakom yrkandet i motionen 1975/76:1373. Med anledning av de båda motionerna 1975/76:1373 och 1975/76:1374 föreslår utskottet därför en höjning av reservationsanslaget med 72 000 kr. utöver regeringens förslag, dvs. till 3 000 000 kr.
Utskottet, som inte i övrigt funnit anledning till uttalande med anledning av förslaget i propositionen, hemställer
KrU 1975/76: 34
att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100 samt motionerna 1975/76:1373 och 1975/76:1374 till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 3 000 000 kr.
Stockholm den 18 mars 1976
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), Sundman (c), Green (s), fru Fraenkel (fp), herrar Eriksson i Ulfsbyn (c), Alsén (s), Norrby (c), fru Göthberg (c), fru Diesen (m), fru Rönnung (s), fru Jordan (s) och herr Wennerdal (vpk).
Reservation
vid punkten 2 (Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m.) av herr Nilsson i Agnäs (m), herr Sundman (c) och fru Fraenkel (fp) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Efter att” och slutar med ”och betänkande” bort ha följande lydelse:
Det av Unescos generalförsamling fattade beslutet inte bara diskriminerar Israel utan bryter mot universalitetsprincipen. Detta kan innebära ett hot mot grunden för FN:s arbete. Utskottet instämmer därför i motionärens krav att bidraget skall skäras ner med tio procent. Denna minskning bör gälla till dess att Unesco upphör med sin nuvarande diskriminering av Israel. Utskottet föreslår således att 3 870 000 kr. anvisas budgetåret 1976/77 för årsbidrag till Unesco och att anslaget i sin helhet uppförs med 4 040 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100 och med bifall till motionen 1975/76:1344 till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 4 040 000 kr.,
GOTAB 51554 Stockholm 1976