Med anledning av motioner angående vissa rundradiofrågor
KrU 1975/76:7
Kulturutskottets betänkande
1975/76:7
med anledning av motioner angående vissa rundradiofrågor Motionerna
I detta betänkande behandlar utskottet följande motioner, vilkas behandling på förslag av kulturutskottet i betänkandet 1975:14 uppskjutits till 1975/76 års riksmöte, nämligen
1975:161 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m, c, fp) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att motionen överlämnas till radioutredningen för beaktande,
1975:498 av herr Adolfsson m. fl. (m) vari hemställs
1. att riksdagen begär att regeringen ger radioutredningen i uppdrag att företa opinionsundersökningar om allmänhetens uppfattning om bl. a. nuvarande programutbud i TV m. m.,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en särskild TV-redaktion för bemötande av tendentiösa program m. m. enligt vad som anförts i denna motion,
3. att riksdagen beslutar att överlämna denna motion till den sittande radioutredningen för beaktande,
1975:501 av herr Danell m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen beslutar att radioutredningen ges tilläggsdirektiv om att utreda möjligheterna att öka konsumentinformationen i radio/TV,
1975:788 av herr Johansson i Skärstad m. fl. (c) vari hemställsatt riksdagen med tillstyrkan av de i motionen anförda synpunkterna beslutar överlämna motionen till radioutredningen för kännedom och beaktande,
1975:789 av herr Johansson i Skärstad m. 11. (c) vari hemställs
1. att riksdagen med hänvisning till innehållet i avtalet mellan staten och Sveriges Radio som sin mening uttalar att det är Sveriges Radios skyldighet att tillgodose det berättigade och av tusentals föräldrar framförda önskemålet att det i större utsträckning sänds religiösa program för barn och äldre i radio och TV,
2. att riksdagen beslutar remittera motionen till radioutredningen för kännedom och beaktande,
1975:1312 av herr Enlund m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om tilläggsdirektiv till massmed ieut red ningen och den parlamentariska radioutredningen angående metoder att i svåra krissituationer garantera en korrekt nyhetsförmedling.
1 Riksdagen 1975176. 13 sami. Nr 7
KrU 1975/76:7
2 Imotionen 1975:161 framhålls att TV 1 och TV 2 i stor utsträckning dagligen presenterar samma nyheter vilket TV-tittarna upplever som föga tillfredsställande. Motionärerna pekar särskilt på vad det nuvarande systemet innebär bl. a. förden växande gruppen äldre människor i samhället. En större bredd i nyhetsutbudet skulle kunna erhållas om de båda TVkanalernas kommenterande nyhetsprogram, Aktuellt och Rapport, i viss mån specialiserades så att det ena programmet i huvudsak ägnade sig åt inrikes nyheter och det andra åt utrikes nyheter.
Enligt motionen 1975:498 har partiskhet och osaklighet brett ut sig i programmen i TV vilket från demokratisk synpunkt är en mycket allvarlig utveckling. Motionärerna pekar på olika brister som de anser föreligga och anger önskvärda förändringar som borde kunna övervägas av radioutredningen. De kritiserade förhållandena måste, betonas det, försvinna i och med tillkomsten av ett nytt radioavtal. Dessförinnan bör dock genom radioutredningen göras grundliga opinionsundersökningar både om allmänhetens inställning till nuvarande programutbud i TV och om allmänhetens önskemål om TV:s roll och inriktning under en framtida ordning. Vidare börén särskild TV-redaktion för bemötande av tendentiösa program inrättas.
Den stora satsning som från samhällets sida görs på det forskande, utredande och granskande konsumentområdet gör det motiverat att bredda de uppsökande informationsaktiviteterna uttalas det i motionen 1 9 7 5:50 1. Möjligheterna att utnyttja rundradion för information bör enligt motionärerna närmare utredas av radioutredningen.
I många fall avgörs programvalet i rundradion av producenter och andra ansvariga vid de olika programenheterna medan en bredare prövning i samarbete med t. ex. folkrörelserna saknas, heter det i motionen 1 9 7 5:788. Det är ett mycket berättigat krav, anser motionärerna, att folkrörelserna får vara med och utforma verksamheten i radio och TV. När det gäller att ta ställning till riktlinjerna för utvecklingen av rundradioverksamheten och därmed till innehållet i ett nytt radioavtal bör folkrörelsernas representanter få tillfälle att framföra sina åsikter. De bör också kunna kräva att få sina önskemål tillgodosedda.
I motionen 1975:789 påtalas att religiösa program inte får det utrymme inom rundradioverksamheten som svarar mot önskemålen inom stora medborgargrupper. Detta gäller både program för äldre och program för barn.
Med utgångspunkt i två uppmärksammade programinslag i rundradion, varav det ena skildrade en fingerad kärnkraftsolycka i Barsebäck, ställs i motionen 1975:1312 frågan hur nyhetsinformationen i svåra krislägen fungerar och hur man i dylika lägen skall kunna snabbt och effektivt rätta till en felaktig nyhetsförmedling. Motionärerna önskar att massmedie -
KrU 1975/76:7
utredningen och radioutredningen genom tilläggsdirektiv skall få i uppdrag att utreda frågan om garantier forén korrekt nyhetsförmedling i svåra krissituationer.
Utskottet
1 de motioner som behandlas i detta betänkande förs det fram en rad olika synpunkter på rundradioverksamheten. Motionärernas yrkanden går i de allra flesta fallen ut på att olika frågeställningar på ett eller annat sätt skall aktualiseras i radioutredningens arbete. Utskottet konstaterar att det i stor utsträckning rör sig om frågor som utredningen enligt sina direktiv kommer att ta upp till behandling. En sådan fråga är den om organisationen av rundradions nyhetstjänst. Den ligger enligt vad utskottet inhämtat redan inom radioutredningens arbetsområde och utskottet avstyrker därför yrkandet i motionen 1975:161.
Vad beträffar motionen 1975:498 får utskottet först erinra om att det är radionämndens uppgift att fortlöpande bevaka rundradioprogrammen men att regeringen dessutom ställt ett anslag till radioutredningens förfogande för att undersöka förekomsten av tendentiösa program, bl. a. utrikes- och barnprogram. Utskottet avstyrker därför yrkande 1 i motionen 1975:498.
Om ett program i rundradion inte motsvarat rimliga krav på opartiskhet eller saklighet är det angeläget att det finns regler som garanterar att även andra synpunkter än de som framförts i programmet får komma fram, felaktigheter rättas till och kompletterande sakuppgifter lämnas. Frågan hur detta skall ordnas har berörts av massmedieutredningen i dess betänkande Massmediegrundlag (SOU 1975:49) och kommer att ytterligare övervägas av radioutredningen. Yrkande 2 i motionen 1975:498 om en särskild TVredaktion för bemötande av tendentiösa program gäller dagens förhållanden, dvs. läget innan det nuvarande radioavtalet löpt ut. Ett riksdagsbeslut i enlighet med detta yrkande synes inte stå i överensstämmelse med gällande avtal och avstyrks därför.
Innebörden av yrkande 3 i samma motion är att riksdagen skall ansluta sig till övriga i motionen framförda synpunkter och begära att de förs vidare till radioutredningen. Utskottet som vill framhålla att utredningen kommer att ingående diskutera de olika problem som är förknippade med radioverksamheten kan inte tillstyrka detta yrkande.
Det finns enligt utskottets mening inte anledning att, som önskas i motionen 1975:501, begära att regeringen ålägger radioutredningen att utreda möjligheterna att öka konsumentinformationen i rundradion. Utredningen har nämligen att allmänt belysa behovet av olika program dock utan att det kan bli fråga om att försöka dela upp den tillgängliga sändningstiden på olika typer av program. Utskottet avstyrker motionen 1975:501.
Frågan om folkrörelsernas inflytande på rundradioverksamheten har tagits upp i motionen 1975:788. Motionärerna uttalar bl. a. att folkrörelsernas re -
KrU 1975/76:7
presentanter bör få spela en väsentlig roll när det gäller inflytande- och organisationsfrågorna i radio och TV och hemställer att riksdagen med tillstyrkan av de i motionen anförda synpunkterna beslutar överlämna motionen till radioutredningen för kännedom och beaktande. Även i detta fall ligger det så till att utredningen enligt sina direktiv skall behandla den fråga som motionärerna tagit upp. Utskottet anser inte att riksdagen bör bifalla motionsyrkandet.
Yrkande 1 i motionen 1975:789 avstyrks av utskottet eftersom Sveriges Radio enligt gällande regler har att självständigt besluta om programmen inom den ram som anges av radiolagen och avtalet mellan staten och radioföretaget. Innebörden av yrkande 2 i samma motion är att motionärernas önskemål om flera religiösa program skall föras vidare till radioutredningen för beaktande. Utskottet avstyrker detta yrkande av samma skäl som nyss anförts beträffande motionen 1975:501 om program med konsumentinformation.
Med anledning av motionen 1975:1312 om nyhetsförmedlingen i svåra krissituationer får utskottet erinra om att riksdagen på förslag av regeringen i propositionen 1975:13 godkänt vissa riktlinjer för samhällsinformation i rundradiosändningar. I direktiven för radioutredningen förutsätts det som självklart att det krav på opartiskhet och saklighet som f. n. gäller för Sveriges Radio skall gälla även efter den tidpunkt då det nuvarande radioavtalet löpt ut. Kravet avser givetvis inte minst nyhetsförmedlingen i svåra krissituationer, och det får förutsättas att den som har ansvaret för denna också planerar hur man skall kunna motverka de störningar som kan tänkas uppkomma. Utskottet anser att det är en viktig fråga som motionärerna tagit upp men finner det inte behövligt att den genom ett särskilt beslut av riksdagen aktualiseras i massmedieutredningen eller rundradioutredningen. Utskottet avstyrker därför motionen 1975:1312.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1975:161,
2. att riksdagen avslår motionen 1975:498,
3. att riksdagen avslår motionen 1975:501,
4. att riksdagen avslår motionen 1975:788,
5. att riksdagen avslår motionen 1975:789,
6. att riksdagen avslår motionen 1975:1312.
Stockholm den 28 oktober 1975
På kulturutskottets vägnar GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), fru Fraenkel (fp), herrar Green (s). Eriksson i Ulfsbyn (c), Sörenson (s), Norrby (c), fröken Eliasson (c), fru Göthberg (c), fru Diesen (m), herr Gillström (s), fru Jordan (s) och fru Nordlander (vpk).
GOTAB 75 10186 S Stockholm 1975