Med anledning av motioner om åtgärder mot utförsel av äldre kulturföremål
KrU 1975/76:9
Kulturutskottets betänkande 1975/76: 9
med anledning av motioner om åtgärder mot utförsel av äldre kulturföremål Motionerna Utskottet
behandlar i detta betänkande motionerna 1975:112 och 1975:1311, vars behandling på förslag av kulturutskottet i betänkandet 1975: 14 uppskjutits till 1975/76 års riksmöte.
I motionen 1975: 112 av herr Westberg i Ljusdal m. fl. (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om åtgärder för att förhindra sådan utförsel av kulturföremål som avses i motionen.
I motionen 1975: 1311 av fröken Eliasson m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att det skall ingå som en särskild uppgift i det utredningsarbete som nu kommer att inledas att skyndsamt granska frågan om vilka slag av antikviteter som skall omfattas av ett skärpt skydd mot antikvitetsexport i enlighet med vad som anförs i motionen.
1 motionen 1975: 112 anförs bl. a. att gällande bestämmelser inte kunnat förhindra en betydande utförsel från vårt land av konstföremål, äldre husgeråd och inventarier. Motionärerna erinrar om att statens kulturråd fått i uppdrag att i samråd med riksantikvarieämbetet och Nordiska museet göra en värdering av erfarenheterna av gällande ordning i fråga om utförsel av kulturföremål. Kulturrådet skall också lämna förslag till regeringen beträffande sådana åtgärder som rådet finner motiverade. Enligt motionärernas uppfattning är erfarenheterna när det gäller utförsel av kulturföremål så entydiga, att behovet av skärpt lagstiftning på området framstår mycket klart. De finner det angeläget att en sådan lagstiftning kommer till stånd utan onödig tidsutdräkt.
Även i motionen 1975: 1311 hävdas att det skydd, som det nu gällande förbudet mot utförsel från riket av vissa äldre kulturföremål ger mot export av antikviteter, i praktiken ytterst litet påverkar den utgående strömmen av antikviteter. Den inflationistiska utvecklingen har under de senaste åren drivit upp priserna på antikviteter. Det internationella antikvitetssamlandet och uppköpsverksamheten har därigenom intensifierats på ett sådant sätt, att en prövning från nya utgångspunkter enligt motionen måste göras beträffande vilka slag av antikviteter ett skärpt exportskydd bör omfatta. Motionärerna föreslår att en sådan kartläggning genomförs i samband med kulturrådets utredningsarbete. Olika former av skydd för skilda typer av föremål bör enligt motionen också prövas.
1 Riksdagen 1975/76. 13 sami. Nr 9
KrU 1975/76:9
2 Gällande ordning
I kungörelsen (1927: 129) angående förbud mot utförsel från riket av vissa äldre kulturföremål stadgas förbud mot utförsel av vissa sådana föremål tillverkade före år 1860, nämligen möbler, husgeråd, byggnader och byggnadsdelar samt till byggnader hörande fasta inredningsföremål. Föremål av detta slag, som ingår i personligt bohag, får utföras av person som flyttar till utlandet för att bosätta sig där. I övriga fall skall tillstånd för utförsel inhämtas av riksantikvarieämbetet.
Betänkandet (SOU 1964: 22) Förbud mot utförsel av kulturföremål
I ett av en särskild utredningsman år 1964 avgivet betänkande (SOU 1964:22) Förbud mot utförsel av kulturföremål föreslogs ett generellt exportförbud beträffande kulturföremål som nått en viss ålder, i regel 100 år. Förbudet skulle omfatta alster av bildkonst, konsthantverk och konstindustri, vissa skrifter och andra föremål av allmänt person- eller kulturhistoriskt intresse. Förslaget har inte lagts till grund för nya bestämmelser i ämnet. Fr. o. m. budgetåret 1965/66 har emellertid under åttonde huvudtiteln medel ställts till förfogande för att användas till inköp av vissa kulturföremål, beträffande vilka risk föreligger att de kommer att föras ut ur landet (se prop. 1965:58 och prop. 1975: 1, bil. 10, s. 82).
Beslut om utredning
Såsom aviserades av statsrådet Zachrisson i en interpellationsdebatt hösten 1974 har Kungl. Maj:t med överlämnande av bl. a. betänkandet Förbud mot utförsel av kulturföremål den 30 oktober 1974 uppdragit åt statens kulturråd att i samråd med riksantikvarieämbetet och Nordiska museet göra en värdering av erfarenheterna av gällande ordning i fråga om utförsel av kulturföremål. Enligt Kungl. Majus beslut skall rådet redovisa resultatet av värderingen och avge de förslag som rådet med anledning av denna kan finna påkallade.
Riksdagsbehandling av motion om ratificering av UNESCO-konvention
1 motionen 1974: 1258 framfördes önskemål om att Sverige borde tillträda 1970 års UNESCO-konvention angående medel att förhindra olovlig export, import och försäljning av kulturföremål. Justitieutskottet avstyrkte motionen i betänkandet 1974:33 med bl. a. den motiveringen att riksdagen i avbidan på det utredningsarbete statens kulturråd fått i uppdrag göra - och vars resultat enligt utskottet borde kunna föreligga inom kort - inte borde göra något uttalande angående önskvärdheten av att Sverige ratificerade konventionen.
KrU 1975/76:9
3 Utskottet
Det är enligt utskottets mening frågor av väsentlig betydelse för det svenska kulturarvets bevarande som tagits upp i de båda motionerna. Uppgifterna i motionerna samt vad utskottet i övrigt inhämtat och erfarit pekar entydigt på att det behövs ett effektivare skydd från samhällets sida mot utförsel ur landet av äldre kulturföremål. Ett problem är emellertid de praktiska möjligheterna att kontrollera utförselförbud, vilket tullmyndigheterna underströk i yttrande över det tidigare nämnda betänkandet Förbud mot utförsel av kulturföremål (SOU 1964:22). En annan fråga som behöver övervägas är vilka föremål som bör omfattas av förbud. Mot bakgrund härav finner utskottet det välbetänkt att det uppdragits åt statens kulturråd att i samråd med riksantikvarieämbetet och Nordiska museet göra en värdering av erfarenheterna av gällande ordning i fråga om utförsel av kulturföremål och lämna förslag till regeringen beträffande sådana åtgärder som rådet finnér motiverade. Det är angeläget att detta utredningsarbete som ännu inte kunnat påbörjas kommer i gång så snart som möjligt och bedrivs med sikte på att underlag för statsmakternas ställningstagande kan föreligga inom en nära framtid. 1 avvaktan härpå bör riksdagen inte anhålla om särskilda åtgärder hos regeringen. Utskottet avstyrker av detta skäl yrkandet i motionen 1975:112.
Betänkandet 1964: 22, som innehåller förslag om ett generellt exportförbud beträffande kulturföremål, överlämnades till statens kulturråd då utredningsuppdraget gavs. Vidare har utskottet sig bekant att Nordiska museet finner det angeläget att även andra föremålskategorierän de som ingår i kungörelsen 1927: 129 skall omfattas av exportförbud. Med hänsyn härtill utgår utskottet från att den kartläggning av områden och föremålstyper som föreslås i motionen 1975: 1311 kommer att ingå som en del i statens kulturråds utredningsarbete utan att riksdagen särskilt begär det. Yrkandet härom avstyrks, då motionens syfte ändå synes bli tillgodosett.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1975: 112,
2. att riksdagen avslår motionen 1975:1311.
Stockholm den 28 oktober 1975
På kulturutskottets vägnar GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Andersson i Lycksele (s). Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), fru Fraenkel (fp), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), Sörenson (s), Norrby (c), fröken Eliasson (c), fru Göthberg (c), fru Diesen (m), herr Gillström (s), fru Jordan (s) och fru Nordlander (vpk).
GOTAB 75 10187 S Slockholm 1975