Med förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1976:125)

LU 1975/76:34

Lagutskottets betänkande 1975/76:34

med förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1976:125)

Den nya bokföringslagen (1975:125), som träder i kraft den 1 januari 1977, innebär att kretsen av bokföringsskyldiga vidgas väsentligt. Enligt den nya lagen kommer bokföringsplikt att föreligga beträffande bl. a. renskötselrörelse, dvs. den näringsverksamhet som bedrivs av samebyarna och de enskilda renägarna.

Under innevarande riksmöte har förslag till ändrade regler för beskattningen av rennäringen lagts fram i prop. 1975/76:107 som hänvisats till behandling av skatteutskottet. Förslagen innebär bl. a. att inkomst av renskötsel vid beskattningen skall beräknas enligt bokföringsmässiga grunder och inte som f. n. sker i praxis enligt den s. k. kontantprincipen. Renägare, som övergår från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning, föreslås få möjlighet att fördela värdena på vissa utgående balansposter under en femårsperiod. Förslagen innebär också att samebyarna, som f. n. endast undantagsvis taxeras för inkomst eller förmögenhet, skall hänföras till den grupp av juridiska personer som är oinskränkt skattskyldiga. Vidare föreslås att vissa specialbestämmelser avseende rennäringen i taxeringslagen (1956:623) - däribland regeln om att renägare är undantagen från deklarationsskyldighet - skall avskaffas.

De nya skattereglerna föreslås träda i kraft under år 1976 och tillämpas första gången vid 1978 års taxering. Härigenom uppnås en harmonisering med ikraftträdandet av den nya bokföringslagen.

Mot bakgrund av skatteutskottets uppfattning att ändrade regler beträffande beskattningen av rennäringen bör tillämpas först vid 1979 års taxering har utskottet enligt en utfärdad kommuniké beslutat uppskjuta behandlingen av prop. 1975/76:107 jämte de med anledning därav väckta motionerna 1975/76:2203 - 1975/76:2205 och 1975/76:2208 till hösten 1976 för ytterligare överväganden av vissa frågor. Efter framställning av utskottet har talmanskonferensen den 21 april 1976 förklarat sig inte ha något att erinra mot uppskov till riksmötet 1976/77 med behandlingen av ifrågavarande ärende.

Som en följd av uppskovsbeslutet kommer de nuvarande reglerna för beskattning av inkomst av renskötsel att tillämpas vid 1978 års taxering. Flertalet enskilda renägare kommer sålunda att bli beskattade enligt kontantprincipen. Samebyarna torde endast undantagsvis komma att taxeras för inkomst eller förmögenhet.

Med hänsyn härtill vill lagutskottet med utnyttjande av sin initiativrätt ta upp frågan om tidpunkten för de nya bokföringsreglernas tillämpning på renskötsel rörelse till förnyad prövning. Det förhållandet att inkomst av

1 Riksdagen 1975/76. 8 sam!. Nr 34

LU 1975/76:34

renskötsel som avser beskattningsåret 1977 kommer att beräknas enligt kontantprincipen utgör visserligen i och för sig inte något hinder mot att rennäringsutövare åläggs bokföringsskyldighet fr. o. m. den 1 januari samma år. Enligt den nya bokföringslagen föreligger t. ex. som regel bokföringsplikt beträffande uthyrningsverksamhet, oaktat kontantprincipen är tillämplig i fråga om inkomstkällan annan fastighet. Enligt utskottets mening måste emellertid hänsyn tas till de speciella förhållandena inom rennäringen. För ett stort antal rennäringsutövare är situationen den att steget skall tas från ett läge där deklarationsskyldighet inte har förelegat till ett läge med fullständig bokföringsmässig redovisning. Inte minst från informationssynpunkt torde det vara nödvändigt att de nya bokförings- och beskattningsreglerna på detta område kan börja tillämpas samtidigt. Den önskvärda samordningen kan enklast uppnås genom att tidpunkten för den nya bokföringslagens tillämpning, såvitt avser renskötselrörelse, uppskjuts till den 1 januari 1978.

På grund av det anförda förordar utskottet att i övergångsbestämmelserna till den nya bokföringslagen införs en ny punkt, 7, av innebörd att i fråga om renskötselrörelse lagen äger tillämpning fr. o. m. den 1 januari 1978. Beträffande vissa frågor som aktualiseras av den föreslagna bestämmelsen vill utskottet tillägga följande.

I punkten 4 av övergångsbestämmelserna föreskrivs att den som inte är bokföringsskyldig enligt den äldre lagen inte behöver upprätta balansräkning, när bokföringsskyldighet inträder genom lagens ikraftträdande. På motsvarande sätt bör gälla att rennäringsutövare inte behöver upprätta startbalans per den 1 januari 1978. En erinran härom bör intas i punkten 7.

Enligt punkten 5 skall den som driver rörelse vid lagens ikraftträdande, oavsett om han varit bokföri ngsskyldig eller ej, anpassa sitt räkenskapsår till de nya bestämmelserna i 12 §. Tillämpas räkenskapsår som avviker från dessa bestämmelser, skall enligt denna punkt det räkenskapsår som börjar löpa närmast efter lagens ikraftträdande den 1 januari 1977 avkortas eller förlängas så att därefter följande räkenskapsår kommer att överensstämma med föreskrifterna i 12 §. Det praktiska behovet av en liknande övergångsregel för rennäringsutövare torde inte vara stort. I punkten 7 bör likväl intas en erinran om att såvitt avser renskötselrörelse anpassningen till de nya bestämmelserna om räkenskapsårets förläggning i förekommande fall skall ske genom avkortning eller förlängning av det räkenskapsår som börjar löpa närmast efter den 1 januari 1978.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det av utskottet utarbetade förslaget till lag om ändring i bokföringslagen (1976:125).

LU 1975/76:34

3 Förslag till

Lag om ändring i bokföringslagen (1976:125)

Härigenom föreskrivs att i övergångsbestämmelserna till bokföringslagen (1976:125) skall införas en ny punkt, 7, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7. / fråga om renskötselrörelse tilllämpas denna lag från och med den 1 januari 1978. Punkterna 4 och 5 äger motsvarande tillämpning räknat från nämnda dag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.

Stockholm den 20 maj 1976

På lagutskottets vägnar IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Hammarberg (s), Lidgård (m). Sundelin (s)*, Börjesson i Falköping (c), fru Åsbrink (s), herrar Sjöholm (fp), Andersson i Södertälje (s), Olsson i Timrå (s)*, Winberg (m), fru Nilsson i Sunne (s), herrar Olsson i Sundsvall (c), Israelsson (vpk), fru Fredgardh (c) och fru Karlsson (c).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 52023 Stockholm 1976