Bet. 1975/76:LU5

Med anledning av propositionen 1975/76:12 med förslag till ändring i förmånsrättslagen m. m. samt del av propositionen 1975:103

Typ: Betänkande
Datum: 1975-12-02
Källa: data.riksdagen.se

Lagutskottets betänkande 1975/76:5

med anledning av propositionen 1975/76:12 med förslag till ändring i förmånsrättslagen m. m. samt del av propositionen 1975:103

Propositionerna

Regeringen har i propositionen 1975/76:12 (justitiedepartementet) föreslagit riksdagen att antaga följande förslag till

1. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),

2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,

3. lag om ändring i lagen (1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs,

4. lag om ändring i konkurslagen (1921:225),

5. lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg

m. m.,

6. lagom ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat skepp m. m.,

7. lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

8. lag om ändring i lagen (1973:1068) om ändring i förmånsrättslagen

(1970:979),

9. lag om ändring i lagen (1966:454) om företagsinteckning,

10. lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

I propositionen 1975:103 (justitiedepartementet) med förslag till ny aktiebolagslag m. m. har regeringen föreslagit riksdagen bl. a. att antaga i propositionen framlagda förslag till

1. lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag,

2. lag om ändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen med anledning av övergång från aktiebolag till annan företagsform, m. m.

Övriga i propositionen 1975:103 framlagda lagförslag behandlar utskottet i betänkandet LU 1975/76:4.

Utskottet

Företagsintecknings förmånsrätt

I propositionen 1975/76:12 föreslås att fordran på grund av företagsinteckning får företräde framför löne- och pensionsfordringar i händelse av konkurs. Syftet med förslaget är att stärka företagsinteckningens kreditvärde. Vidare föreslås att även fordran på skatt och vissa allmänna avgifter ges företräde framför löneprivilegiet. Löntagarnas fordringar skyddas i stället genom att det maximala beloppet för betalning enligt den statliga löne 1

Riksdagen 1975/76. 8 sami. Nr 5

LU 1975/76:5

garantin vid konkurs höjs från fem basbelopp till tolv basbelopp.

Utskottet vill erinra om att det i samband med antagandet av lagen (1974:12) om anställningsskydd, vilken trädde i kraft den 1 juli 1974, från skilda håll framhölls att det förelåg risk för att den nya trygghetslagstiftningen skulle leda till en försämring av företagsinteckningarnas kreditvärde. Dessa farhågor har nu besannats. Den år 1972 tillsatta utredningen angående företagsinteckning har sålunda under sitt arbete funnit att införandet av lagen om anställningsskydd medfört en sådan ökning av företagens latenta iöneskulder att företagsinteckningarnas värde som kreditsäkerhet väsentligen förringats. För att komma till rätta härmed har utredningen föreslagit att företagsinteckningarna borges företräde framför lönefordringar vid konkurs. Som framgår av det ovan anförda ansluter sig föredragande statsrådet till detta förslag.

En förutsättning för att den nu föreslagna ändringen i förmånsrättsordningen skall kunna godtas är självfallet att ändringen i realiteten inte innebär någon försämring för löntagarna. En sådan konsekvens kan emellertid undvikas genom en förstärkning av det statliga lönegarantisystemet enligt vilket staten svarar för fodran som arbetstagare har hos arbetsgivare som försatts i konkurs.

I propositionen förstärks, såsom utskottet redan nämnt, lönegarantisystemet genom att begränsningsbeloppet föreslås höjt från fem basbelopp till tolv basbelopp. Statsrådet har härvid anslutit sig till vad TCO föreslagit. Enligt utskottets mening innebär förslaget att löntagarna fåren fullt tillräcklig garanti för att de skall få sina lönefordringar täckta vid arbetsgivares konkurs. Endast undantagsvis torde det inträffa att en lönefordran är så omfattande att den inte täcks av en summa motsvarande tolv basbelopp (f. n. 116 400 kronor).

Det bör observeras att fordran på mätningsarvode, som förekommer inom vissa branscher, visserligen omfattas av löneprivilegiet men inte av lönegarantisystemet. I propositionen 1975/76:19 föreslås emellertid att lönegarantin utvidgas till att omfatta även mätningsarvode. Inrikesutskottet tillstyrker i sitt betänkande InU 1975/76:25 förslaget.

Med hänsyn till det anförda finner sig utskottet böra tillstyrka förslagen i propositionen 1975/76:12 om ändring i det statliga lönegarantisystemet och om förbättring av företagsinteckningarnas förmånsrätt. Eftersom förslaget om höjning av minimibeloppet för den statliga lönegarantin innebär att löneprivilegiet kommer att sakna betydelse för nästan alla löntagare skapas även såsom framhålls i propositionen utrymme för en förstärkning också av den allmänna förmånsrätt som f. n. tillkommer skattefordringar. Utskottet tillstyrker propositionen jämväl i denna del.

A vregistrering av aktiebolag

Genom lagstiftning år 1973 gjordes ändringar i lagen (1944:705) om ak -

LU 1975/76:5

tiebolag, som innebar bl. a. att gränsen för aktiekapitalets lägsta belopp höjdes från 5 000 till 50 000 kr. För aktiebolag bildade före den 6 juni 1973, då lagändringen trädde i kraft, gäller fortfarande den lägre aktiekapitalsgränsen. Genom ytterligare lagstiftning, som trädde i kraft den 1 januari 1974, infördes emellertid regler som ställer krav på att alla aktiebolag efter utgången av år 1978 skall ha minst 50 000 kr. i aktiekapital. För de aktiebolag som vid sistnämnda tidpunkt inte har tillräckligt aktiekapital föreskrivs ett förenklat likvidationsförfarande. Sådana bolag skall vid 1978 års utgång avföras ur aktiebolagsregistret och blir därmed upplösta.

För att öka möjligheterna till en utgallring av framför allt namnskyddsbolag och vilande bolag före utgången av år 1978 föreslås i propositionen 1975:103 att bolag, vars aktiekapital ej uppgår till 50 000 kr., skall kunna upplösas genom att avföras ur aktiebolagsregistret om samtliga aktieägare och styrelseledamöter samt verkställande direktören begär det.

Förslaget har intagits som en ny punkt 5 i övergångsbestämmelserna till lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

1 propositionen 1975/76:12 föreslås vissa jämkningar beträffande företagsinteckningens ställning, när aktiebolag avregistreras på den grunden att aktiekapitalet inte uppgår till 50 000 kr. Förslaget medför bl. a. dels ändringar i den ovannämnda punkten 5, dels att till nämnda övergångsbestämmelser fogas en ny punkt 8.

Utskottet har ingen erinran mot förslagen. Enligt utskottets mening synes det lämpligt att samtliga nu ifrågavarande ändringar i lagen om ändring i lagen om aktiebolag upptas i en författning. Förslag härtill läggs fram nedan i utskottets hemställan. Förslaget innefattar i förhållande till regeringens förslag endast redaktionella jämkningar föranledda av sammanförandet av de föreslagna lagändringarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:12 antager förslagen till

a) lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),

b) lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,

c) lag om ändring i lagen (1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs,

d) lag om ändring i konkurslagen (1921:225),

e) lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg m. m.

0 lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning

av registrerat skepp m. m.,

g) lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

LU 1975/76:5

h) lag om ändring i lagen (1973:1068) om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),

i) lag om ändring i lagen (1966:454) om företagsinteckning,

2. att riksdagen med anledning av propositionen 1975:103 och

propositionen 1975/76:12 antar följande lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

Lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag,1 dels att de nuvarande punkterna 5 och 6 i övergångsbestämmelserna skall betecknas 6 respektive 7, dels att i övergångsbestämmelserna skall införas två nya punkter, 5 och 8, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse: Ipropositionen 1975:103 I propositionen

föreslagen lydelse 1975/76:12 föreslagen

och av utskottet tillstyrkt lydelse

5. Bolag, vars regi-

strerade aktiekapital ej

uppgår till 50000 kro-

nor, skall, om det ej

trätt i likvidation eller

försatts i konkurs, upp-

lösas genom att avföras

ur aktiebolagsregistret.

ur aktiebolagsregistret,

om samtliga aktieägare

och styrelseledamöter

samt verkställande di-

rektören begär det.

rektören begär det före

Uppgift att bolaget har

utgången av oktober

avförts ur registret skall

1978. Uppgift om att så-

kungöras i det första

dan begäran framställts

numret av Post- och In-

skall ofördröjligen kun-

rikes Tidningar som ut-

göras i allmänna tid-

kommer under närmast

ningarna. Bolaget får ej

följande Januari, april.

avföras ur registret för-

Juli eller oktober månad.

rän en månad efter det

Punkt 4 andra och tred-

att sådant kungörande

je styckena äger mot-

skett. Uppgift att bolaget

svarande tillämpning.

har avförts ur registret

skall ej kungöras. Punkt

Senaste lydelse av övergångsbestämmelserna se

1973:1081

LU 1975/76:5

5 Nuvarande lydelse: Ipropositionen 1975:103 I propositionen

liiroslagen lydelse 1975/76:12 föreslagen

oell av utskottet tillstyrkt lydelse

4 andra och tredje styckena äger motsvarande tillämpning.

8. Om verkan av företagsinteckning, som meddelats i näringsverksamhet utövad av aktiebolag, som upplöses enligt punkt 4 eller 5, finns bestämmelser i lagen (1966:454) om företagsinteckning.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

3. att riksdagen med bifall till propositionen 1975:103 antager förslaget till lag om ändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen av övergång från aktiebolag till annan företagsform, m. m.

Stockholm den 2 december 1975

På lagutskottets vägnar IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Hammarberg (s), Lidgård (m). Börjesson

i Falköping (c), fru Åsbrink (s), herrar Sjöholm (fp)*. Andersson i Södertälje (s), Torwald (c), herr Olsson i Sundsvall (c), fru Tillander (c), herr Gustafsson i Stockholm (s), fru Lindquist (m), fru Hjalmarsson (s) och fru Johansson i Hovmantorp (s)*.

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 10471 S Stockholm 1975