T med anledning av propositionen 1975/76:63 om ändring i lagen (1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar jämte motion
NU 1975/76: 16
Näringsutskottets betänkande
1975/76: 16 t
med anledning av propositionen 1975/76:63 om ändring i lagen (1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar jämte motion
Ärendet
I propositionen 1975/76:63 har regeringen föreslagit riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar.
Med anledning av propositionen har väckts motionen 1975/76:86 av herr Antonsson m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen som sin mening ger fullmäktige i riksbanken till känna vad i motionen anförts rörande vidgning av ramen för hypoteksbanken obligationsutgivning (se nedan).
Finansutskottet har - genom protokollsutdrag - avgivit yttrande över motionen.
Propositionen
Lagförslaget återfinns i propositionen på s. 2.
Propositionens förslag innebär att grundfonden för Sveriges allmänna hypoteksbank höjs från 400 milj. kr. till 600 milj. kr. Hypoteksbankens upplåningsrätt ökas härigenom med 2 miljarder kronor.
1 anslutning till förslaget framhåller chefen för finansdepartementet att höjningen av grundfonden endast innebär formella möjligheter till ökad obligationsupplåning och att den faktiska upplåningen liksom hittills får följa de normer som förestavas av den allmänna kreditpolitiken.
Motionen
I motionen hänvisas först till finansministerns ovan refererade uttalande. Vidare återges propositionens uppgift om det belopp - ca 1 155 milj. kr. - som den 1 augusti 1975 omfattades av låneansökningar som det inte fanns medel för. Motionärerna har från Hypoteksbanken fått uppgift om att motsvarande belopp den 1 november 1975 hade stigit till ca 1 250 milj. kr. Köbildningen är otillfredsställande, säger motionärerna. De menar att en väsentlig vidgning av ramen för Hypoteksbankens obligationsutgivning inte skulle stå i strid mot den nuvarande inriktningen av den allmänna kreditpolitiken. (
1 Riksdagen 1975/76. 17 sami. Nr 16
NU 1975/76:16
2 Finansutskottets yttrande
Finansutskottet hänvisar till sitt av riksdagen godkända betänkande FiU 1975:1, där likartade motionsyrkanden behandlades (s. 20 f.).
I detta betänkande, som föranleddes av den i propositionen 1975:1 framlagda finansplanen jämte motioner, anförde finansutskottet bl. a. följande:
I motionerna 1021 av herr Fridolfsson m. fl. (m, c) och 1029 av herr Josefson m. fl. (c) yrkas att riksdagen skall ge kvantitativt preciserade direktiv beträffande upplåningsutrymmet på kapitalmarknaden under innevarande år för AB Industrikredit och AB Företagskredit respektive för Hypoteksbanken. I det förra fallet vill motionärerna att riksdagen hos regeringen anhåller att Industrikredit och Företagskredit ges möjlighet att låna upp 400 milj. kr. mer än i fjol och i det senare fallet vill motionärerna att riksdagen som sin mening ger fullmäktige i riksbanken till känna att Hypoteksbankens limit för upplåning skall ökas med minst 100 milj. kr. för 1975.
Utskottet har som framgått av det föregående stor förståelse för att såväl lantbrukets som de mindre och medelstora företagens kreditbehov så långt möjligt tillgodoses. Utskottet förutsätter att bankofullmäktige vid den konkreta utformningen av kreditpolitiken beaktar detta. De i motionerna 1021 och 1029 föreslagna ramarna bör därvid kunna vara vägledande. Däremot anser utskottet det ej lämpligt att riksdagen genom att fastställa kvantitativt preciserade ramar för vissa instituts upplåning på kapitalmarknaden under 1975 begränsar fullmäktiges kreditpolitiska manöverutrymme. Inte heller kan utskottet biträda kravet i motionen 1021 att AB Industrikredit och AB Företagskredit skall garanteras upplåning till oförändrad ränta. Yrkandena i motionerna 1021 och 1029 avstyrks därför.
I den passus i "det föregående" som åsyftas i det senare stycket sägs (s. 19) att en utbyggnad av Sveriges industriella kapacitet är nödvändig för att på sikt åter skapa balans i de utrikes betalningarna. Därefter anförs: "Även lantbrukets utveckling och betydelse måste beaktas i detta sammanhang. Tillräckligt utrymme måste därför ges på kreditmarknaden för en utbyggnad av dessa näringsgrenar."
Utskottet
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen, vilket syftar till att Sveriges allmänna hypoteksbank skall få utvidgad formell upplåningsrätt. Vad beträffar yrkandet i motionen 1975/76:86, som gäller dess reella upplåningsmöjligheter, ansluter sig utskottet till den uppfattning som kommer till uttryck i vad finansutskottet anfört. Näringsutskottet har alltså förståelse för motionens syfte att lantbrukets kreditbehov skall bli tillgodosett. Att riksdagen på ett mera preciserat sätt uttalar sig om vilket utrymme för upplåning på kapitalmarknaden som bör tillkomma ett visst institut kan utskottet inte förorda. Utskottet avstyrker sålunda motionen.
Hypoteksbankens grundfond består av en garantiförbindelse som har utfärdats av fullmäktige i riksgäldskontoret. I samband med att lagbestämmelsen om grundfonden ändras bör riksdagen bemyndiga fullmäktige att
NU 1975/76:16
utfärda en garantiförbindelse på det högre belopp som nu skall gälla. Utskottet kompletterar hemställan i propositionen med förslag om ett sådant bemyndigande.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen
a) antager det i propositionen 1975/76:63 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar,
b) bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att utfärda en garantiförbindelse på 600 000 000 kr. att utgöra Hypoteksbankens grundfond i stället för den nuvarande förbindelsen på 400 000 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:86.
Stockholm den 4 december 1975
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s). Regnéll (m). Börjesson i Glömminge (c). Bengtsson i Landskrona (s). Haglund (s). Andersson i Storfors (s). Andersson i Örebro (fp), Rask (s). Sjönell (c). Blomkvist (s). Hovhammar (m), Svensson i Malmö (vpk), fru Hansson (s), herr Petersson i Ronneby (c) och fru Oskarsson (c).