Med anledning av motioner om pensionärernas levnadsstandard
SfU 1975/76:19
Socialförsäkringsutskottets betänkande 1975/76:19
med anledning av motioner om pensionärernas levnadsstandard Motionerna
Med anledning av propositionen 1975/76: 65 om inriktningen av den ekonomiska politiken har väckts två motioner, vilka i viss del har hänvisats till socialförsäkringsutskottet, nämligen
motionen 1975/76: 100 av herr Fälldin m. fl. (c) och
motionen 1975/76: 102 av herr Helén m. fl. (fp).
I motionen 1975/76: 100 hemställs (yrkande 3), att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om en undersökning av folkpensionärernas konsumtionsmönster och förslag till åtgärder, som kan erfordras för att infria riksdagens löften till pensionärerna om standardhöjning och värdesäkra pensioner.
I motionen 1975/76: 102 hemställs (yrkande 3), att riksdagen hos regeringen begär en översyn av metoden för indexreglering av folkpensionen.
Propositionen 1975/76: 65 om inriktningen av den ekonomiska politiken behandlas av finansutskottet i dess betänkande FiU 1975/76:16.
I motionen 1975/76:100 framhålls att folkpensionernas successiva höjning regleras genom anknytning till konsumentprisindex och att det är sannolikt att de komponenter som ingår i konsumentprisindex avviker från de flesta äldre människors konsumtionsmönster. Kostnader för bostad, kläder, bilinnehav etc. är sannolikt mestadels lägre i äldre människors hushåll än för genomsnittet hushåll. En kartläggning av pensionärernas konsumtionsmönster skulle därför vara värdefull som utgångspunkt för en bedömning av sättet att värdesäkra pensioner och pensionstillskott.
Liknande tankegångar framförs i motionen 1975/76:102 där motionärerna framhåller att, om det efter noggrann undersökning av pensionärernas konsumtionsmönsterskulle visa sig att dessa inte fått den beräknade kompensationen för prisstegringarna, de måste tillförsäkras en motsvarande förbättring.
Utskottet
Pensionerna är värdesäkrade genom att de är anknutna till basbeloppet. Detta fastställs varje månad och utgör 4 000 multiplicerat med det tal som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget under andra månaden före den som basbeloppet avser och prisläget i september 1957. Vid beräkningen av det allmänna prisläget utgår man från konsumentprisindex.
1 Riksdagen 1975/76. II saini. Nr 19
SfU 1975/76: 19
2 Med anledning av motioner, som syftade till att basbeloppet inom den allmänna försäkringen skulle beräknas inte i förhållande till den allmänna prisutvecklingen utan i förhållande till ett reallöneindex, som skulle ge pensionärerna samma standardhöjning som andra, begärde riksdagen 1969 en förutsättningslös översyn av standardsäkringen inom den allmänna pensioneringen (2LU 1969:71, rskr 1969:327).
I den år 1970 tillsatta pensionsålderskommitténs (numera pensionskommittén) uppdrag ingår även frågan om standardsäkring av pensionerna. Utredningen skall sålunda enligt sina direktiv bl. a. undersöka behovet av och möjligheterna att med hänsyn till inkomstutvecklingen och omfattningen av de resurser som kan ställas till förfogande förstärka gällande garantier rörande pensionsnivån.
Den i förevarande motioner väckta frågan har samband med pensionskommitténs uppdrag angående standardsäkringen av pensionerna. Utskottet förutsätter att kommittén vid fullgörandet av detta utredningsuppdrag kommer att belysa de aktualiserade frågorna. Det bör i sammanhanget erinras om att basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring också används för beräkning av förmåner inom flera andra bidragssystem, bl. a. bidragsförskott, underhållsbidrag, studiestöd och socialhjälp.
I enlighet med det anförda anser utskottet att motionerna i motsvarande delar bör överlämnas till pensionskommittén.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av motionerna 1975/76: 100, yrkande 3, och 1975/76:102, yrkande 3, hos regeringen begär att motionerna i motsvarande delar överlämnas till pensionskommittén.
Stockholm den 2 december 1975
På socialförsäkringsutskottets vägnar TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s). Carlsson i Vikmanshyttan (c). Ringaby (m). Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström (s). Fridolfsson (m). Olsson i Stockholm (vpk). Nilsson i Norrköping (s), Andersson i Edsbro (c), Larsson i Vänersborg (s). Gösta Gustafson i Göteborg (s) och Westberg i Ljusdal* (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av herrar Carlsson i Vikmanshyttan (c). Ringaby (m), fröken Pehrsson (c), herrar Fridolfsson (ni). Andersson i Edsbro (c) och Westberg i Ljusdal (fp) vilka anser
SfU 1975/76: 19
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Med anledning" och slutar med ”till pensionskommittén.” bort ha följande lydelse: Som
framhålls i de nu aktuella motionerna finns det anledning att anta, att konsumentprisindex inte på ett riktigt sätt speglar det konsumtionsmönster, som gäller för det stora flertalet pensionärer. Mot bakgrund av de senaste två årens kraftiga prishöjningar delar därför utskottet den uppfattning, som kommer till uttryck i de nämnda motionerna att en noggrann kartläggning bör vidtas för att undersöka hur det förhåller sig i detta avseende. Hur standardsäkringen för pensionärerna skall vara utformad på längre sikt utreds av pensionskommittén. Utskottet tillstyrker alltså motionerna 1975/76:100, yrkande 3, och 1975/76:102, yrkande 3;
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1975/76:100, yrkande 3, och 1975/76:102, yrkande 3, hos regeringen hemställer om en undersökning av folkpensionärernas konsumtionsmönster i syfte att möjliggöra att riksdagens löften till pensionärerna om standardhöjning och om värdesäkra pensioner infrias.
GOTAB 75 10433 S Slockholm 1975