Med anledning av propositionen 1975/76:100 i vad avser vissa anslag för budgetåret 1976/77 till allmän försäkring jämte motioner
SfU 1975/76:29
Socialförsäkringsutskottets betänkande 1975/76:29
med anledning av propositionen 1975/76:100 i vad avser vissa anslag för budgetåret 1976/77 till allmän försäkring jämte motioner
Utskottet behandlar i detta betänkande de under Socialdepartementet bilaga 7 litt. B upptagna anslagen.
SOCIALDEPARTEMENTET Allmän försäkring m. m.
1. Försäkringsdomstolen. Utskottet tillstyrker regeringens under punkten B 1 (s. 36 och 37) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Försäkringsdomstolen för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 4 102 000 kr.
2. Försäkringsrådet. Riksförsäkringsverket. Utskottet tillstyrker regeringens under punkterna B 2 och B 3 (s. 37-41) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen
1. till Försäkringsrådet för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 1 957 000 kr.,
2. till Riksförsäkringsverket för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 69 475 000 kr.
3. Folkpensioner. Regeringen har under punkten B 4 (s. 41-45) föreslagit riksdagen att
1. anta i propositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. till Folkpensioner för budgetåret 1976/77 anvisa ett förslagsanslag av 18 575 000 000 kr. Av detta belopp utgör 15 000 000 kr. en beräknad kostnadsökning för införande av nya bestämmelser om barntillägg till folkpension. Förslag om sådana bestämmelser har framlagts i propositionen 1975/76:114, som tidigare denna dag tillstyrkts av utskottet (SfU 1975/76:28).
1 Riksdagen 1975176. II sami. Nr 29
SfU 1975/76:29
2 Det i propositionen (Bilaga 7:1) intagna författningsförslaget är följande. Förslag till
Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrivs att 19 kap. 4 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 kap.
4 a §2
Avgift till folkpensioneringen enligt 1 eller 3 § skall utgå med sex och två tiondels procent av det belopp, på vilket avgiften skall beräknas. I fråga om sjöman som avses i 1 § 1 mom. första stycket lagen (1958:295) om sjömansskatt beräknas dock avgiften efter den lägre procentsats som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, myndighet fastställer med motsvarande tillämpning av 4 § andra stycket. Avgifterna tillföras staten.
Avgift till folkpensioneringen enligt 1 eller 3 § skall utgå med sex och åtta tiondels procent av det belopp, på vilket avgiften skall beräknas. I fråga om sjöman som avses i 1 § 1 mom. första stycket lagen (1958:295) om sjömansskatt beräknas dock avgiften efter den lägre procentsats som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, myndighet fastställer med motsvarande tillämpning av 4 § andra stycket. Avgifterna tillföras staten.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977. Äldre bestämmelser äger alltjämt tillämpning beträffande avgift som avser tid före ikraftträdandet.
1 Lagen omtryckt 1973:908.
Senaste lydelse 1975:949.
SfU 1975/76:29
3 Motionerna
I detta sammanhang behandlas
motionen 1975/76:179 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari hemställs att riksdagen
1. antar i motionen ställda förslag om att för tidsperioden 1 juli 1976-30 juni 1977 pensionstillskotten skall utgå med trettiotvå procent av basbeloppet, vilket innebär att de vid ett basbelopp om 9 700 kr. uppräknas från 2 037 kr. till 3 104 kr„
2. antar förslagen i motionen om pensionstillskott för unga invalider och övriga förtidspensionerade enligt beräkningsgrunden femtioåtta procent, innebärande 5 226 kr. eller jämfört med av riksdagen antagen höjningsplan ett med 376 kr. uppräknat belopp,
3. hos regeringen anhåller om kompletteringsdirektiv till pensionskommittén om att utarbeta förslag om höjd grundpension och fortsatta pensionsförbättringar med beaktande bl. a. av riksdagens uttalande år 1973 om lika pensionsförmåner oberoende av civilstånd,
motionen 1975/76:740 av herr Jonsson i Mora (fp) och fru Fraenkel (fp) vari hemställs att riksdagen begär förslag till en plan för genomförande av lika folkpension oberoende av civilstånd,
motionen 1975/76:1187 av herrar Hyltander (fp) och Jonsson i Mora (fp) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag syftande till att vidga rätten till pensionstillskott att gälla även dem som begärt undantagande från ATP,
motionen 1975/76:1205 av herrar Oskarson (m) och Nordgren (m) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär en snabb utredning och förslag om att förstärka folkpensionerna med medel ur AP-fonden.
I motionen 179 framhålls-att systemet med pensionstillskotten visserligen medfört nominella höjningar av pensionärernas förmåner men att den årliga standardhöjningen till följd av den oavbrutna penningvärdeförsämringen varit blygsam. Motionärerna anser också höjningen av grundpensionen den 1 januari 1975 absolut otillräcklig som grundtrygghet betraktad.
Motionärerna i motionen 740 anser att principiella skäl talar för jämställdhet mellan män och kvinnor inom folkpensioneringen och menar att man bör ta ytterligare steg i riktning mot att utjämna skillnaderna i folkpensionshänseende mellan gifta och ogifta.
I motionen 1187 kritiseras den bestämmelse (4 §) i lagen om pensionstillskott enligt vilken personer som begärt undantagande från ATP kan gå miste om pensionstillskott, eftersom rätten till denna förmån skall bedömas med hänsyn till den inkomst som den försäkrade skulle ha haft om han inte begärt undantagande. Bland de personer som härigenom ställts utanför möjligheten att få pensionstillskott återfinns enligt motionärerna många med
SfU 1975/76:29
en ekonomiskt och socialt svag ställning i samhället. Motionärerna menar att flertalet av dem inte haft möjlighet att på annat sätt trygga sin försörjning på ålderdomen, och många har heller inte kunnat bedöma konsekvenserna av sitt undantagande.
Herrar Oskarson och Nordgren framhåller i motionen 1205 att AP-fondernas ränteavkastning mer än väl täcker de ATP-pensioner som årligen utbetalas och att man med medel ur AP-fonderna skulle kunna ge folkpensionärerna en väsentlig inkomstförstärkning utan att belasta statsfinanserna. De anser att man, som ett led i ett fortsatt utbyggnadsprogram av pensionstillskott, inom loppet av den närmaste femårsperioden bör successivt överföra av en sådan utbyggnad föranledda utgifter på AP-fonderna.
Utskottet
Ålderspension inom folkpensioneringen utgår fr. o. m. den 1 januari 1975 med 95 % av basbeloppet till ensam pensionär och med 155 % av basbeloppet till två makar som båda är pensionärer.
Herr Hermansson m. fl. begär i motionen 179 att pensionskommittén skall erhålla kompletteringsdirektiv att utarbeta förslag om höjd grundpension och fortsatta pensionsförbättringar med beaktande bl. a. av riksdagens uttalande år 1973 om lika pensionsförmåner oberoende av civilstånd. Även motionen 740 av herr Jonsson i Mora och fru Fraenkel syftar till genomförande av lika folkpensionsförmåner för gifta och ogifta, medan herrar Oskarson och Nordgren i motionen 1205 uttalar att man bör förstärka folkpensionerna med medel ur AP-fonderna.
Vad först angår frågan om en förstärkning av grundpensionen inom folkpensioneringen vill utskottet erinra om de väsentliga förbättringar av folkpensionärernas ekonomiska situation som beslutades av 1974 års riksdag och som innebar en icke oväsentlig uppräkning av såväl grundpensionen som pensionstillskotten. Folkpensionen utgör - vid nuvarande basbelopp om 10 000 kr. - 9 500 kr. för ensamstående och 7 750 kr. för envar av två makar vartill för dem med ringa eller ingen ATP kommer den årliga höjningen av pensionstillskotten. I sammanhanget bör också erinras om de mildare regler för avtrappning av kommunalt bostadstillägg och hustrutillägg som gäller fr. o. m. 1975 och att varje pensionär med en till statlig inkomstskatt taxerad inkomst om högst 36 000 kr. fr. o. m. 1976 års taxering är berättigad till extra avdrag vid taxeringen med 500 kr. På grund härav och då även mindre uppräkningar av folkpensionsförmånerna medför mycket betydande kostnadsökningar för staten anser utskottet sig böra avstyrka bifall till motionen 179 i denna del.
Vad härefter angår frågan om lika folkpensionsförmåner för gifta och ogifta vill utskottet erinra om att 1974 års riksdagsbeslut innebar ett betydelsefullt steg på vägen mot en utjämning av olikheterna i pensionshänseende genom den högre uppräkningen av grundpensionen för gifta pen -
SfU 1975/76:29
sionärer. Den successiva höjningen av pensionstillskotten, vilka utgår med samma belopp oavsett mottagarens civilstånd, verkar i samma utjämnande riktning. Utskottet avstyrker därför bifall till motionen 179 även i denna del och till motionen 740. Utskottet är inte heller berett medverka till en förstärkning av folkpensionerna med medel ur AP-fonderna och avstyrker därfor bifall också till motionen 1205.
Pensionstillskott utgår till alla pensionärer som saknar ATP-pension eller har en mindre sådan pension. Det utgör f. n. 21 96 av basbeloppet. Genom beslut av 1974 års riksdag skall pensionstillskotten fr. o. m. den 1 juli 1976 höjas med 4 96 av basbeloppet per år. Höjningen fortgår till den 1 juli 1981 då pensionstillskotten alltså kommer att motsvara 45 96 av basbeloppet. För förtidspensionärer skall utgå dubbla pensionstillskott, vilket innebär att dessa fram till den 1 juli 1981 successivt uppräknas till 90 96 av basbeloppet.
1 partimotionen 179 från vpk begär motionärerna att pensionstillskotten redan den 1 juli i år skall räknas upp till belopp som för ålderspensionärer med 7 96 och för förtidspensionärer med 8 96 överstiger de gränser som tidigare beslutats av riksdagen. Yrkandena innebär således att pensionstillskotten per den 1 juli 1981 kommer att utgöra, för ålderspensionärer 52 96 i stället för 45 96 och för förtidspensionärer 98 96 i stället för 90 96. En sådan uppräkning skulle medföra en betydande utgiftsökning för staten. Med hänsyn till de avsevärda förbättringar av folkpensionäremas förmåner som riksdagen nyligen genomfört och till andra angelägna reformkrav anser utskottet sig inte heller kunna biträda dessa yrkanden i motionen.
Vad slutligen angår yrkandet i motionen 1187 om en utvidgning av rätten till pensionstillskott att gälla även dem som begärt undantagande från ATP vill utskottet endast erinra om att riksdagen förra året på förslag av utskottet i betänkande SfU 1975:15 överlämnade motioner av samma innebörd till pensionskommittén för prövning. Motionen bör vid sådant förhållande inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Den i propositionen föreslagna höjningen av folkpensionsavgiften föranleder med hänsyn till riksdagens ställningstagande till propositionen 1974:129 med förslag till bl. a. sänkning av den allmänna pensionsåldern ingen erinran från utskottets sida.
Utskottet hemställer
1. beträffande kompletteringsdirektiv till pensionskommittén om höjd grundpension m. m.
att riksdagen avslår motionen 1975/76:179 (yrkande 3);
2. beträffande lika folkpensionsförmåner oberoende av civilstånd att riksdagen avslår motionen 1975/76:740;
3. beträffande./orerär/rn/wg avfolkpensionerna med medel ur AP-fonderna att
riksdagen avslår motionen 1975/76:1205;
4. beträffande uppräkning av pensionstillskotten
att riksdagen avslår motionen 1975/76:179 (yrkandena 1 och
2);
SfU 1975/76:29
5. beträffande rätten till pensionstillskott för dem som begärt undantagande från ATP
att riksdagen avslår motionen 1975/76:1187;
6. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring;
7. att riksdagen med bifall till regeringens under punkten B 4 framlagda förslag till Folkpensioner för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 18 575 000 000 kr.
4. Ersättning till postverket för pensionsutbetalningar. Utskottet tillstyrker regeringens under punkten B 5 (s. 45 och 46) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Ersättning till postverket för pensionsutbetalningar för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 31 100 000 kr.
5. Bidrag till sjukförsäkringen. Regeringen har under punkten B 6 (s. 47 och 48) föreslagit riksdagen att till Bidrag till sjukförsäkringen för budgetåret 1976/77 anvisa ett förslagsanslag av 2 210000 000 kr.
Motion
1 detta sammanhang behandlar utskottet motionen 1975/76:2003 av herr Bohman m. fl. (m) vari yrkas bl. a. att riksdagen - med anledning av vad som i motionen 1975/76:1979 anförts om kostnaden för en omfattande utbyggnad av hemsjukvården för budgetåret 1976/77 - beslutar anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 10 milj. kr. förhöjt anslag.
1 detta betänkande behandlas endast detta yrkande i motionen. Motionen i övrigt behandlar utskottet i annat sammanhang.
I motionen 1979 understryks hemsjukvårdens fördelar jämfört med den slutna sjukvården och angelägenheten av att hemsjukvården förstärks och förbättras. En sådan förstärkning förutsätter enligt motionärerna att huvudmännen får ökad ersättning från sjukförsäkringen.
Utskottet
Utskottet vill gärna instämma i motionärernas uppfattning att en förbättring av hemsjukvården är angelägen. Riksdagen hade 1975 att pröva ett motionsyrkande av innebörd bl. a. att hemsjukvården borde byggas ut. Socialutskottet avstyrkte (SoU 1975:15) bifall till detta yrkande med hänvisning till den utredningsverksamhet som då pågick om hemsjukvården. Utskottet meddelade därvid bl. a. att Landstingsförbundet tillsammans med Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri) påbörjat en gemensam utredning om hemsjukvårdens innehåll, resursbehov och organisation, att det material som framkom genom denna utredning var avsett att vara vägledande vid landstingens överväganden om hem -
SfU 1975/76:29
sjukvården i framtiden och att utredningsarbetet även omfattade bidragsfrågor.
Enligt vad socialförsäkringsutskottet inhämtat är detta förberedande utredningsarbete nu avslutat, och det material som därvid framkommit kommer inom kort att överlämnas till Landstingsförbundets socialberedning för vidare åtgärder. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet någon riksdagens åtgärd med anledning av motionen inte vara påkallad i nuläget. Utskottet avstyrker alltså bifall till motionen såvitt nu är i fråga. Utskottet hemställer
1. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2003 (yrkande 1);
2. att riksdagen med bifall till regeringens under punkten B 6 framlagda förslag till Bidrag lill sjukförsäkringen för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 2 210 000 000 kr.
6. Vissa yrkesskadeersättningar m. m. Utskottet tillstyrker regeringens under punkten B 7 (s. 49) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Vissa yrkesskadeersättningar m. m. förbudgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 1600 000 kr.
Stockholm den 16 mars 1976
På socialförsäkringsutskottets vägnar TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s). Carlsson i Vikmanshyttan (c), Augustsson (s). Ringaby (m), Karlsson i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Flåvik (s), herrar Hyltander (fp), Marcusson (s), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c) och Olsson i Stockholm (vpk).
Reservationer
vid punkten 3 moment 1 (kompletteringsdirektiv till pensionskommittén om höjd grundpension m. m.)
1. av herr Olsson i Stockholm (vpk) som anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 4 med ”Vad först” och slutar på s. 5 med ”motionen 1205.” bort ha följande lydelse: Den höjning av grundpensionen som genom beslut av 1974 års riksdag skedde den 1 januari 1975 motsvarade med då gällande basbelopp om 9 000 kr. endast 450 kr. eller ca 37 kr. i månaden. Därefter har basbeloppet höjts så att det numera (fr. o. m. den 1 mars 1976) uppgår till 10000 kr. Den
SfU 1975/76:29
årliga höjningen av grundpensionen som foijer av basbeloppets successiva uppräkning är enligt utskottets mening helt otillräcklig för att ge pensionärerna en rimlig andel av den standardförbättring som kommer andra medborgare till del. En sådan förbättring förutsätter en betydande uppräkning av grundpensionen. Utskottet anser sig därför böra biträda motionärernas krav på att pensionskommittén erhåller kompletteringsdirektiv att utarbeta förslag om höjd grundpension och fortsatta pensionsförbättringar samt att kommittén därvid, inte minst av rättviseskäl, beaktar riksdagens uttalande år 1973 att pensionsförmånerna bör utgå med samma belopp för gifta och ogifta. Utskottet tillstyrker således bifall till motionen 179 i denna del och anser sig härmed också ha besvarat yrkandet i motionen 740.
Även om utskottet alltså ställer sig positivt till en förstärkning av folkpensionerna bör enligt utskottets mening denna förstärkning inte ske med medel ur AP-fonden. Utskottet kan därför inte biträda yrkandet i motionen 1205.
dels att utskottet under punkten 3 moment 1 bort hemställa
att riksdagen beträffande kompletteringsdirektiv till pensionskommittén om höjd grundpension m. m. med bifall till motionen 1975/76:179 (yrkande 3) hos regeringen begär tilläggsdirektiv till pensionskommittén om att utarbeta förslag till höjd grundpension och fortsatta pensionsförbättringar med beaktande bl. a. av riksdagens uttalande år 1973 om lika pensionsförmåner oberoende av civilstånd;
vid punkten 3 moment 2 (lika folkpensionsförmåner oberoende av civilstånd)
2. av herr Hyltander (fp) som anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 4 med ”Vad härefter” och slutar på s. 5 med ”motionen 1205.” bort ha följande lydelse:
Genom beslut av riksdagen år 1974 höjdes folkpensionens grundförmån från 90 % till 95 % av basbeloppet för ensamstående pensionär och från 70 % till 77 1/2 % för envar av två makar som båda är pensionärer. Detta innebar ett betydelsefullt steg på vägen mot lika behandling av gifta och ogifta i pensionshänseende. Ännu är emellertid skillnaden mellan ogiftas och giftas folkpensionsförmåner betydande.
Utskottet finner det angeläget att man successivt och såsnabbt som möjligt undanröjer skillnaderna mellan gifta och ogifta, mellan män och kvinnor, såväl inom folkpensioneringen som inom andra pensionsformer. För att en sådan, från rättvisesynpunkt så betydande reform inte onödigtvis skall skjutas på framtiden anser utskottet i likhet med motionärerna att en plan för genomförande av lika folkpensionsförmåner oberoende av civilstånd bör fastställas redan nu. Utskottet är däremot inte berett medverka till en för -
SfU 1975/76:29
stärkning av folkpensionerna med medel ur AP-fonderna och avstyrker därför bifall till motionen 1205.
dels att utskottet under punkten 3 moment 2 bort hemställa
att riksdagen beträffande lika folkpensionsförmåner oberoende av civilstånd med bifall till motionen 1975/76:740 hos regeringen begär förslag till en plan för genomförande av lika folkpension för gifta och ogifta;
vid punkten 3 moment 4 (uppräkning av pensionstillskotten)
3. av herr Olsson i Stockholm (vpk) som anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande i tredje stycket på s. 5 som börjar med ”En sådan” och slutar med ”i motionen.” bort ha följande lydelse:
Den höjning av pensionstillskotten, som beslutades av 1974 års riksdag och som innebär att dessa kommer att successivt uppräknas till en nivå som den 1 juli 1981 för ålderspensionärernas del kommer att ligga på 45 % av basbeloppet och i fråga om förtidspensionärerna på 90 % av samma belopp, påbörjas först vid halvårsskiftet i år. Det kan enligt utskottets mening därför starkt ifrågasättas om denna höjning innebär den förbättring av pensionstillskotten som på sikt måste anses önskvärd.
Ett bifall till motionärernas förslag innebär enligt utskottets mening att ålders- och förtidspensionärer får en årlig inkomstförstärkning som särskilt mot bakgrund av den fortgående penningvärdesförsämringen är från rättvisesynpunkt bättre avvägd än den som beslutades av riksdagen 1974. Utskottet tillstyrker därför bifall till motionen.
dels att utskottet under punkten 3 moment 4 bort hemställa
att riksdagen beträffande uppräkning av pensionstillskotten med bifall till motionen 1975/76:179 (yrkandena 1 och 2) antar följande såsom Reservantens förslag betecknade
SfU 1975/76:29
10 Förslag till
Lag om ändring i lagen den 9 maj 1969 (nr 205) om pensionstillskott
Härigenom förordnas i fråga om lagen 1969 (nr 205) om pensionstillskott att 2 och 2 a §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Reservantens förslag
2 §
Pensionstillskott till ålderspension eller änkepension utgör fyrtiofem procent av basbeloppet, om ej annat följer av bestämmelserna nedan i denna paragraf.
Under nedannämnda tider skall pensionstillskottet till ålderspension eller änkepension utgöra
Pensionstillskott till ålderspension eller änkepension utgör femtiotvå procent av basbeloppet om ej annat foijer av bestämmelserna nedan i denna paragraf.
Under nedannämnda tider skall pensionstillskottet till ålderspension eller änkepension utgöra
1 juli 1976-30 juni 1977 tjugofem
1 juli 1977-30 juni 1978 tjugonio
1 juli 1978-30 juni 1979 trettiotre
1 juni 1979-30 juni 1980 trettiosju 1 juli 1980-30 juni 1981 fyrtioen procent av basbeloppet.
Pensionstillskott till allmän försäkring.
Pensionstillskott till motsvarande mån.
1 juli 1976-30 juni 1977 trettiotvå
1 juli 1977-30 juni 1978 trettiosex
1 juli 1978-30 juni 1979 fyrtio
1 juli 1979-30 juni 1980 fyrtiofyra
1 juli 1980-30 juni 1981 fyrtioåtta
procent av basbeloppet.
Pensionstillskott till förtidspension utgör nittio procent av basbeloppet, om ej annat följer av bestämmelserna nedan i denna paragraf.
Under nedannämnda tider skall pensionstillskottet till förtidspension utgöra
den 1 juli 1976-30 juni 1911 femtio
den 1 juli 1977-30 juni 1978 femtioåtta den
1 juli 1978-30 juni 1979 sextiosex
den 1 juli 1979-30 juni 19%0 sjuttiofyra -
Pensionstillskott till förtidspension utgör nittioåtta procent av basbeloppet, om ej annat följer av bestämmelserna nedan i denna paragraf.
Under nedannämnda tider skall pensionstillskottet till förtidspension utgöra
den 1 juli 1976-30 juni 1977.femtioåtta den
1 juli 1977—30juni \91 i sextiosex
den 1 juli 1978-30 juni 1979 sjuttiofyra den
1 juli 1979-30 juni 1980 åttiotvå
SfU 1975/76:29
den 1 juli 1980-30 juni 1981 åttiotvå den 1 juli 1980-30 juni 1981 nittio
procent av basbeloppet. procent av basbeloppet.
Pensionstillskott till ålderspensionen utgått.
vid punkten 3 moment 5 (rätten till pensionstillskott för dem som begärt undantagande från A TP)
4. av herrar Carlsson i Vikmanshyttan (c), Ringaby (m), Magnusson i Wennesholm (c), Hyltander (fp), fröken Pehrsson (c), herrar Fridolfsson (m) och Andersson i Nybro (c) vilka anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Vad slutligen” och slutar med ”riksdagens åtgärd.” bort ha följande lydelse:
Inkomstprövningen av pensionstillskott tillkom med utgångspunkt i den grundläggande uppfattningen att pensionsförbättringar borde komma de pensionärsgrupper till godo där behovet av förbättringar var mest framträdande. Vid sådant förhållande synes det utskottet egendomligt att inkomstprövningen av tillskotten skall ske med hänsyn till ATP men med bortseende från alla andra inkomster som pensionären kan ha. En sådan inkomstprövning innebär inte någon garanti för att pensionstillskotten kommer dem till godo som bäst behöver dem, snarare tvärtom. Det torde nämligen inte kunna bestridas att många av de försäkrade som tidigare begärt undantagande från ATP ansett sig tvungna till detta av svårigheter att kunna erlägga ATP-avgifterna. Utskottet anser således att 4 § lagen om pensionstillskott av rättviseskäl bör bli föremål för en snabb översyn.
Riksdagen begärde år 1975 (SfU 1975:15, rskr 222) hos regeringen att motioner av samma innebörd som motionen 1187 skulle överlämnas till pensionskommittén för prövning. Då det enligt utskottets mening är angeläget att den nu aktuella frågan får en snabb lösning anser utskottet sig böra biträda yrkandet i sistnämnda motion.
dels att utskottet under punkten 3 moment 5 bort hemställa
att riksdagen beträffande rätten till pensionstillskott för dem som begärt undantagande från ATP med bifall till motionen 1975/76:1187 hos regeringen begär förslag om en utvidgning av rätten till pensionstillskott till att gälla även dem som begärt undantagande från ATP;
vid punkten 5 (Bidrag till siukforsäkringen)
5. av herrar Ringaby (m) och Fridolfsson (m) vilka anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 6 med ”Utskottet vill” och slutar på s. 7 med ”i fråga.” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser sig helt kunna instämma i de i motionen 1979 framförda
SfU 1975/76:29
synpunkterna på hemsjukvården. Det torde inte kunna bestridas att sådan vård erbjuder stora fördelar i jämförelse med vanlig sjukhusvård. Inte minst från humanitär synpunkt torde hemsjukvården ofta ha ett avgörande försteg framför den slutna sjukvården. Samtidigt som man kan ta större hänsyn till patientens önskemål erhåller man en i jämförelse med sluten vård mindre kostnadskrävande och mera flexibel vårdform.
Utskottet vill med det anförda ansluta sig till motionärernas uppfattning att en avsevärd utbyggnad av hemsjukvården bör komma till stånd och att till Bidrag till sjukförsäkringen bör anvisas ett 10 milj. kr. högre belopp än som föreslås i propositionen.
dels att utskottet under punkten 5 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionen 1975/76:2003 (yrkande 1) och med anledning av regeringens under punkten B 6 framlagda förslag till Bidrag till sjukförsäkringen för budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 2 220000 000 kr.
Särskilda yttranden
vid punkten 3 moment 3 (förstärkning av folkpensionerna med medel ur APJönderna) 1.
av herrar Ringaby (m) och Fridolfsson (m) vilka anför:
Herrar Oskarson och Nordgren har i motionen 1205 begärt en snabb utredning syftande till förstärkning av folkpensionerna på så sätt att pensionstillskotten successivt avlastas statsbudgeten till förmån för finansiering via AP-fonden samtidigt som de räknas upp med större belopp än som nu sker.
Denna tanke harvi från moderat håll lanserat åtskilliga gånger, och förslaget är väl värt att pröva. Mot bakgrund av den förstärkning av pensionstillskotten som kommer att ske fr. o. m. den 1 juli i år, genom att det relationstal som bestämmer det årliga påslaget räknas upp med 1/3, bör frågan kunna anstå i avvaktan på pensionskommitténs nästa betänkande. Detta, som kommer att behandla bl. a. frågan om pensionsstandard, är aviserat till slutet av innevarande år.
vid punkten 5 (Bidrag till sjukförsäkringen)
2. av herr Hyltander (fp) som anför:
I folkpartiets partimotion 269 har vi, med hänvisning till att den äldre delen av befolkningen ökat starkt under de senaste årtiondena, begärt en utbyggnadsplan för långtidsvården omfattande minst 20 000 platser under den närmaste tioårsperioden. Folkpartiet har dessutom föreslagit att riks -
SfU 1975/76:29
dagen hos regeringen skall begära förslag om statsbidrag även till landstingens hemvårdare. Det torde inte kunna bestridas att hemsjukvården är förenad med avsevärda fördelar inte minst för patienterna och att den också från kostnadssynpunkt inte sällan har ett försteg framför den slutna vården. Sjuka människor trivs av naturliga skäl bättre hemma än på sjukhus, och i många fall tillfrisknar de därför också fortare hemma.
Jag förutsätter alltså att mitt parti vinner gehör för sitt krav på statsbidrag till hemsjukvården och har därför inte reserverat mig till förmån för en uppräkning av förslagsanslaget till sjukförsäkringen.
.