Med anledning av propositionen 1975/76:70 om ändring i uppbördslagen (1953:272), m. m. jämte motioner
SkU 1975/76: 18
Skatteutskottets betänkande 1975/76: 18
med anledning av propositionen 1975/76:70 om ändring i uppbördslagen (1953:272), m. m. jämte motioner
Propositionen
I propositionen 1975/76:70 har regeringen (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,
5. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
7. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),
8. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,
9. lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift.
I propositionen föreslås att anstånd med inbetalning av skatt m. m. skall kunna erhållas, då ansökan gjorts om uppskov med beskattning av realisationsvinst eller intäkt av skogsbruk samt då ansökan gjorts om avräkning av utländsk skatt.
I propositionen föreslås vidare att arbetsgivare inte skall medges avdrag för belopp som han blivit skyldig att betala på grund av att han underlåtit att verkställa skatteavdrag för arbetstagare.
Förslag läggs också fram om att person med bosättning utom riket skall vara skattskyldig här för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, kontant arbetsmarknadsstöd samt för timstudielön och inkomstbidrag enligt studiestödslagen.
Engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar avses bli skattefritt.
Härutöver föreslås ändringar av närmast teknisk karaktär i ett flertal skatteförfattningar.
1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18
SkU 1975/76: 18
2 F örfattningsförslagen
1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att 20 § och 53 8 1 mom. samt anvisningarna till 19 S kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 S'
Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skola från samtliga ur förvärvskällan under beskattningsåret härflutna intäkter i penningar eller penningars värde (bruttointäkt) avräknas alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande. Att koncernbidrag, som icke utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3 mom. Avdrag må icke ske för:
den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, däruti inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva eller såsom periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;
värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv, andre maken, hemmavarande barn under 16 år eller hemmavarande barn, som fyllt 16 men ej 18 år och som ej anses tillhöra arbetspersonalen;
ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhet nedlagda kapital; svenska
allmänna skatter;
kapitalavbetalning å skuld;
avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973:349);
avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;
belopp, för vilket arbetsgivare är ansvarig enligt 75 $ uppbördslagen (1953:272);
förlust, som är att hänföra till kapitalförlust.
(Se vidare anvisningarna.)
53 S
1 m o m.! Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 55 sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varit här i riket bosatt:
1 Senaste lydelse 1975:327.
1 Senaste lydelse 1975:259.
SkU 1975/76: 18
3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
samt
för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring;
för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd; för
timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349); för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst;
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381) om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 5 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar;
b) staten:
för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov;
1* Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18
SkU 1975/76: 18
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins utveckling m. m., Stiftelsen Industricentra, Sveriges exportråd, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring:
för inkomst av fastighet;
e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen. huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
0 svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser.
SkU 1975/76: 18
5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfäll igheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga här under 0 avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e):
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
g) utländska bolag:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;
h) allmänna pensionsfonden:
för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen, samt i övrigt för inkomst av fastighet.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
Anvisningar
till 19 S1
Socialhjälp, begravningshjälp samt underhåll, som lämnats fånge eller patient å hospital, m. m. dyl. är icke att hänföra till skattepliktig inkomst. Detsamma gäller i fråga om till föreningar influtna medlemsavgifter.
Utbytes sådan livränta eller del därav, som enligt bestämmelserna i 32 S i sin helhet skall räknas såsom skattepliktig intäkt, mot belopp för en gång, skall beträffande detta belopp i beskattningshänseende gälla vad om sådan livränta är stadgat. Sker utbyte, helt eller delvis, av annan livränta än nyss sagts mot engångsbelopp, skall beloppet anses utgöra icke skattepliktig intäkt.
Lön, som utgår från arbetsgivare i sådana fall. då denne på grund av 3 kap. 16 § andra eller tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring äger uppbära arbetstagaren tillkommande ersättning från allmän försäkringskassa, är skattepliktig intäkt. För arbetsgivaren är den av honom i nämnda fall uppburna ersättningen från försäkringskassan ävensom annan därifrån uppburen ersättning i anledning av kostnad för den anställdes räkning att
3 Senaste lydelse 1973:1098 och 1113 samt 1974:769 (ingressen).
SkU 1975/76: 18
6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
betrakta som skattepliktig inkomst, dock att ersättningen icke är skattepliktig för arbetsgivaren, därest den till den anställde utbetalda lönen eller den för honom havda kostnaden utgör för arbetsgivaren icke avdragsgill utgift i förvärvskälla. Ersättning, som annorledes än i form av pension eller annan livränta utbetalas av arbetsgivare vid yrkesskada i de fall, då arbetsgivaren står s. k. självrisk enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, räknas till skattepliktig inkomst enligt de grunder som skulle hava gällt vid försäkring enligt sistnämnda lag.
Skatteplikt föreligger icke för bidrag från stat eller kommun, vilka enligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå, i samband med utbildning eller omskolning, till arbetslösa och partiellt arbetsföra samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda i den mån bidragen avse traktamente och särskilt bidrag. Skatteplikt föreligger ej heller förbidrag som utgår enligt förordningen om bidrag till vanföra ägare av motorfordon.
Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hans näringsverksamhet, är icke skattepliktig inkomst, om bidraget använts för att bestrida kostnad för vilken rätt till avdrag icke föreligger vare sig direkt såsom omkostnad eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Har bidraget använts för att bestrida sådan kostnad i verksamheten som är på en gång avdragsgill vid taxeringen, utgör bidraget skattepliktig intäkt. Är den kostnad för vilken bidraget utgår avdragsgill vid taxeringen för tidigare beskattningsår än det då bidraget skall upptagas som intäkt, får den skattskyldige i stället åtnjuta avdrag för kostnaden vid taxeringen för det år då bidraget upptages som intäkt. Yrkande härom skall göras i deklarationen avseende det beskattningsår då yrkande om avdraget eljest enligt denna lag först skolat framställas. Återbetalas bidrag, som upptagits som intäkt, får den skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet. Har bidraget använts för att anskaffa tillgång, för vilken anskaffningskostnaden får avdragas genom årliga värdeminskningsavdrag. skall vid beräkning av värdeminskningsavdrag såsom anskaffningskostnad anses endast så stor del av kostnaden som icke täckts av bidraget. Är bidraget större än det taxeringsmässiga restvärdet för tillgången, skall ett belopp motsvarande skillnaden utgöra skattepliktig intäkt för mottagaren. Återbetalas statsbidrag, som påverkat beräkningen av anskaffningskostnaden i nu avsett hänseende, får tillgångens avskrivningsunderlag ökas med vad som återbetalats, dock med högst det belopp varmed beräkningen påverkats. 1 den mån statsbidrag enligt vad nyss föreskrivits utgjort skattepliktig intäkt, får den skattskyldige vid återbetalningen tillgodoföra sig avdrag för den del som sålunda utgjort skattepliktig intäkt. Har bidraget använts för att anskaffa tillgångar avsedda för omsättning eller förbrukning (lager), utgör bidraget skattepliktig intäkt, men skall å andra sidan vid tillämpning av 41 § och anvisningarna till nämnda paragraf den del av lagret för vilken anskaffningskostnaden täckts av bidraget
SkU 1975/76: 18
7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
icke medräknas vid värdesättningen av tillgångarna. Återbetalas statsbidrag, som använts för anskaffande av lagertillgångar, får den skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet. Tillgångarnas anskaffningsvärde skall därvid anses ökat med det återbetalade beloppet. Vad som ovan sagts i detta stycke äger motsvarande tillämpning för statsbidrag i form av amorteringsfritt lån (avskrivningslån). Omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen (1966:368) och kontant arbetsmarknadsstöd utgör skattepliktig intäkt.
Skatteplikt föreligger icke för engängsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering som utgör led i arbetsmarknadsstyrelsens omhändertagande av flyktingar.
Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag, som stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond till fullföljande av sitt ändamål utgiver för mottagarens utbildning.
Enligt 46 S 2 mom. första stycket 4) föreligger viss rätt till avdrag för bidrag till barns underhåll. Sådant underhållsbidrag skall icke hänföras till skattepliktig inkomst.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. 1 fråga om 20 § och 53 §
1 morn., såvitt gäller dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd, tillämpas dock äldre bestämmelser vid 1976 eller tidigare års taxering och vid eftertaxering för år 1976 eller tidigare år.
1** Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18
SkU 1975/76: 18
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att 6 5 lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
6 S
Äldre bestämmelser om beräkning av inkomst av jordbruksfastighet gäller vid 1973 års taxering och vid eftertaxering för år 1973 eller tidigare år liksom vid taxering eller eftertaxering för år då enligt denna lag beräkning av sådan inkomst- icke skall ske enligt de nya bestämmelserna.
Skattskyldig, som vid tillämpning av punkt 2 a av anvisningarna till 22 $ i dess lydelse enligt lagen (1969:.163joni ändring i kommunalskattelagcn (1928:370) icke såsom byggnads anskaffningsvärde upptagit anskaffningskostnaden får oavsett ordalydelsen av första stycket nämnda anvisningspunkt såsom byggnadsvärde upplaga två tredjedelar av summan av under beskattningsåret gällande taxerat jordbruksvärde. skogsmarksvärde. värde av övrig mark. byggnadsvärde, minskat med värde av överbyggnad, och värde av särskilda tillgångar, minskat med skäligt värde av mera betydande naturtillgångar och särskilda förmåner. Skogsmarksvärdet inräknas dock med högst 25 000 kronor. Naturtillgångar och särskilda förmåner anses som mera betydande, om deras värde överstiger en tiondel av ovannämnda summa.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1976 års taxering.
SkU 1975/76: 18
3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt
Härigenom föreskrives att 6 S 1 mom. och anvisningarna till 5 § lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
6$
1 m o m.! Skyldighet att erlägga skatt för förmögenhet åligger, såframt ej annat föreskrives i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 20 och 21 §§ sägs:
a) fysiska personer, vilka voro här i riket bosatta vid beskattningsårets utgång, och oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet voro här i riket bosatta, med undantag av dödsbon som vid taxering till statlig inkomstskatt skola behandlas såsom handelsbolag, ävensom i 10 § 1 mom. lagen om statlig inkoms'skatt omförmälda familjestiftelser:
för all den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig här i riket eller å utländsk ort;
b) föreningar och samfund, vilkas b) föreningar och samfund, vilkas medlemmar icke på grund av med- medlemmar icke på grund av medlemskapet äga del i föreningens eller lemskapet äga del i föreningens eller
samfundets förmögenhet, sådan ju- samfundets förmögenhet, sådan juridisk person som förvaltar regie- ridisk person som förvaltar samfäl ringssam/ällighel
eller förvaltar sam- lighet enligt lagen (1952:166) om hä fällighet
enligt lagen (1952:166) om radsallmänningar eller lagen häradsallmänning^ eller lagen (1952:167) om allmänningsskogar i
(1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna eller förvaltar
Norrland och Dalarna eller förvaltar sockenallmänning, sockensamfälld
sockenallmänning, sockensamfälld mark eller mark som av ålder är särnmark eller mark somav ålder är sam- fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150)
fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,
om förvaltning av samfälligheter, ävensom andra stiftelser än familje ävensom
andra stiftelser än familje- stiftelser, samtliga dock endast om
stiftelser, samtliga dock endast om och i den mån de äro skyldiga erlägga
och i den mån de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst:
skatt för inkomst:
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig här i riket eller å utländsk ort;
c) fysiska personer, vilka icke voro här i riket bosatta vid beskattningsårets utgång, oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet icke voro här i riket bosatta, samt utländska bolag:
1 Senaste lydelse av rubriken 1974:859. 1 Senaste lydelse 1975:262.
SkU 1975/76: 18
10 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång haft här i riket nedlagd, till den del den icke utgjorts av svenska aktier eller andelar i svensk aktiefond, dock att skattskyldighet föreligger för sådana aktier och andelar, som äro nedlagda i rörelse här i riket.
För skattskyldiga, om vilka i 18 § förmäles, bestämmes skyldigheten att erlägga skatt för förmögenhet efter de i samma paragraf meddelade föreskrifter.
Hypoteksföreningar och jordbrukets kreditkassor äro frikallade från skattskyldighet för förmögenhet.
Utländska livförsäkringsanstalter äro frikallade från skattskyldighet för förmögenhet, som hänför sig till här i riket bedriven försäkringsrörelse.
Allmänna pensionsfonden är frikallad från skattskyldighet för förmögenhet.
Anvisningar
till 5 §’
Avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel får ske med den skattskyldiges återbetalningsbelopp enligt 8 kap. 16-21 $8 studiestödslagen(1973:349).
Utöver avdrag enligt första stycket får avdrag göras för påförda, ej erlagda avgifter enligt 8 kap. studiestödslagen i den mån debiteringen ej förfallit enligt 8 kap. 66 8 samma lag.
Skulder, som hänföra sig till samfälligheter av annat slag än som anges i 6 $ 1 mom. /örsta stycket b), fördelas efter de delägande fastigheternas andelstal.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976 och tillämpas första gången vid 1977 års taxering. Vid 1976 års taxering medges avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel med det återbetalningsbelopp som har fastställts enligt punkt 11 övergångsbestämmelserna till lagen (1974:483) om ändring
i studiestödslagen (1973:349).
1 Senaste lydelse 1975:328.
SkU 1975/76: 18
4 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt
Härigenom föreskrives att i 6 i? lagen (1958:295) om sjömansskatt1 ordet ”förordning” skall bytas ut mot ”lag”.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
1 Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av 6 § 1971:814 (jfr 1974:777), av lagens rubrik 1974:777.
SkU 1975/76: 18
5 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrives att 37 § 5 mom. och 182 § taxeringslagen (1956:623)’ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
37 ■
5 m o m. Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 morn./orsta, andra eller sjunde punkten skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända ett exemplar av uppgiften.
Om skyldighet att vid arbetsgivaruppgift, som skall lämnas enligt förordningen angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m., foga kontrolluppgift som nyss sagts stadgas i nämnda förordning.
Föreslagen lydelse
5 m o m. Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna I. 2, 3 b-3 d eller 7 skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända ett exemplar av uppgiften.
Om skyldighet att vid arbetsgivaruppgift, som skall lämnas enligt lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.,2 foga kontrolluppgift som nyss sagts stadgas i nämnda lag.
Länsstyrelsen skall senast den 15 november till riksskatteverket avgiva förslag till anvisningar För följande års taxering. Senast den 20 december äret före taxeringsåret fastställer verket sådana anvisningar. Länsstyrelsen skall senast den 15 januari under taxeringsåret tillställa taxeringsnämnderna de anvisningar som gälla för länet.
Denna lag träder i kraft dagen den har utkommit från trycket i
Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer skall senast den 20 december fastställa anvisningar för följande års taxering. Senast den 10 januari under taxeringsåret skall fastställas de ytterligare anvisningar För årets taxering inom länet, som äro påkallade. utöver dem som riksskatteverket eller skattechefen fastställt för den närmast föregående allmänna fastighetstaxeringen och för därefter följande särskilda Fastighetstaxeringar.
r den dag då lagen enligt uppgift på msk författningssamling.
1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:733.
2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:938.
SkU 1975/76: 18
6 Förslag till
Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrives att 49 fj 1 och 2 morn., 68 § 4 morn., 69 § 2 mom. samt anvisningarna till 85 S uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
49 §
1 m o m.2 Skattskyldig må av lokal skattemyndighet erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta
1) om taxeringsintendenten anfört besvär över taxering med yrkande om ändring till den skattskyldiges förmån: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yrkande,
2) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och taxeringsintendenten, helt eller delvis, tillstyrkt besvären eller, om besvären avser taxeringsnämnds beslut, tillstyrkt ansökan om anstånd: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yttrande,
3) om taxering blivit oriktig på grund av felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende: till belopp som betingas av förbiseendet,
4) om den skattskyldige taxerats på mer än en ort för samma inkomst, garantibelopp för fastighet eller förmögenhet: till belopp, motsvarande ettdera av eller båda de skattebelopp som påförts i anledning av taxeringen,
5) (har upphört att gälla),
6) om skatt påförts obehörigen eller med för högt belopp på grund av fel vid debitering: till belopp som betingas av felaktigheten i debiteringen,
7) om preliminär skatt, som enligt 7) om preliminär skatt, som enligt
27 § 2 mom. skall gottskrivas den 27 § 2 mom. skall gottskrivas den
skattskyldige, kan beräknas översti- skattskyldige, kan beräknas överstiga motsvarande slutliga skatt och ga motsvarande slutliga skatt och
bliva avkortad enligt 65 S samt den bliva avkortad enligt 65 S samt den
skattskyldige icke erhållit jämkning skattskyldige icke erhållit jämkning inom den i 45 S 1 mom. sista stycket enligt bestämmelserna i 45 5 1 mom.
angivna tiden: till så stor del av skat- sista stycket: till så stor del av skat ten
som kan antagas bliva avkortad. ten som kan antagas bliva avkortad.
2 morn.3 Skattskyldig må av länsstyrelsen erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta
1) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och erläggandet av skatt, som påförts i anledning av den icke lagakraftvunna taxeringen, skulle för den skattskyldige medföra betydande skadeverkningar eller eljest framstå
1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771
2 Senaste lydelse 1974:853.
3 Senaste lydelse 1974:853.
SkU 1975/76: 18
14 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
såsom obilligt: till belopp som betingas av den skattskyldiges yrkande i fråga om taxeringen.
2) om ansökan gjorts angående skatteberäkning för ackumulerad inkomst eller angående befrielse från erläggande av skatt, som påförts avliden person eller hans dödsbo, eller om skattskyldig eller dödsbo anfört besvär över beslut med anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären,
2) om ansökan gjorts angående skatteberäkning för ackumulerad inkomst, angående uppskov med beskattning av realisationsvinst eller intäkt av skogsbruk, angående avräkning av utländsk skatt eller angående befrielse från erläggande av skatt, som påförts avliden person eller hans dödsbo, eller om skattskyldig eller dödsbo anfört besvär över beslut med anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären,
3) om ansökan gjorts angående nedsättning enligt 85 § 2 mom. av kvarskatteavgift eller om besvär anförts över beslut i anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären.
3) om ansökan gjorts angående befrielse enligt 85 § 2 mom från erläggande av kvarskatteavgift eller om besvär anförts över beslut i anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären.
Anstånd enligt första stycket vid 1) må medgivas endast om den skattskyldige ställer nöjaktig säkerhet hos länsstyrelsen om icke med hänsyn till anståndstidens varaktighet, den skattskyldiges förhållanden och omständigheterna i övrigt kan antagas, att det belopp som avses med anståndet ändå kommer att behörigen erläggas.
68 5
4 m o m. Häftar den, som enligt 1 eller 2 mom. är berättigad återbekomma erlagt skattebelopp eller som är berättigad till ränta enligt 69 5 1 mom. för restförd skatt, äger han utfå allenast vad som överstiger det oguldna beloppet jämte därå belöpande restavgift. Återstoden skall gottskrivas honom till gäldande av den oguldna skatten jämte restavgift och i förekommande fall tillställas annan länsstyrelse med motsvarande tillämpning av bestämmelserna i 3 mom.
Vad i föregående stycke stadgas skall äga motsvarande tillämpning då skattskyldig, vilken enligt 1 mom. är berättigad återbekomma erlagd preliminär skatt eller ränta enligt 69 5 1 morn., har att gälda tiil -
Vad i föregående stycke stadgas skall äga motsvarande tillämpning då skattskyldig, vilken enligt 1 mom. är berättigad återbekomma erlagd preliminär skatt eller ränta enligt 69 5 1 morn., har att gälda till -
SkU 1975/76: 18
15 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
kommande skatt, som debiterats på grund av taxering för inkomst för det år vartill den preliminära skatten hänför sig. Har, då återbetalning enligt 1 mom. skall ske, den tillkommande skatten icke påförts men kan med fog antagas, att sådan skatt kommer att påföras på grund av beslut av skatterätt om höjd taxering eller om eftertaxering eller av länsstyrelse om höjd debitering eller av lokal skattemyndighet om rättelse av taxeringslängd eller höjd debitering, må den preliminära skatten innehållas i avbidan på att tillkommande skatt påföres.
kommande skatt, som debiterats på grund av taxering för inkomst för det år vartill den preliminära skatten hänför sig. Har, då återbetalning enligt 1 mom. skall ske, den tillkommande skatten icke påförts men kan med fog antagas, att sådan skatt kommer att påföras på grund av beslut av skatterätt om höjd taxering eller om eftertaxering eller av länsstyrelse om höjd debitering eller av lokal skattemyndighet om rättelse av taxeringslängd eller höjd debitering, må den preliminära skatten eller räntan innehållas i avbidan på att tillkommande skatt påföres.
69 §
2 m o m.4 På skatt, kvarskatteavgift, respitränta och restitutionsränta, som återbetalas enligt 68 S 2 morn., och vid utbetalning av skatt eller ränta, som innehållits med stöd av 68 § 4 mom. andra stycket, utgår ränta (restitutionsränta). Vid ränteberäkningen gälla i tillämpliga delar bestämmelserna i 32 § första stycket.
2 m o m. På skatt, kvarskatteavgift, respitränta och anståndsränta, som återbetalas enligt 68 g 2 morn., och vid utbetalning av skatt eller ränta, som innehållits med stöd av 68 § 4 mom. andra stycket, utgår ränta (restitutionsränta). Vid ränteberäkningen gälla i tillämpliga delar bestämmelserna i 32 (i första stycket.
Vid beräkning av restitutionsränta gäller i övrigt, att ränta utgår på belopp, som senast under taxeringsåret erlagts som preliminär skatt, från utgången av taxeringsåret och på annat belopp från utgången av den månad, då det betalats;
att, därest skatt betalts före uppbördstermin, då skatten förfallit till betalning, skatten anses som erlagd under nämnda uppbördstermin;
att, därest skatten betalts i flera poster och restitutionen avser allenast viss del av det sammanlagda skattebeloppet, det för mycket erlagda beloppet avräknas mot det eller de belopp som sist guldits; att ränta utgår till och med den månad, då beloppet återbetalas; samt att ränta utgår i helt krontal, varvid öretal bortfaller.
Har beslut som föranlett restitutionsränta ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller utgått med lägre belopp, om ändringsbeslutet
Senaste lydelse 1974:853.
SkU 1975/76: 18
16 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
beaktats vid ränteberäkningen, är den skattskyldige pliktig återbetala vad han sålunda uppburit för mycket. Bestämmelserna i denna lag om tillkommande skatt äga motsvarande tillämpning beträffande restitutionsränta. Om restitutionsränta i särskilt fall föreskrives i 75 § femte stycket.
(Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 85 §5
Som exempel på förhållande, varöver den skattskyldige icke kunnat råda, må nämnas att arbetsgivaren felaktigt uträknat den skattskyldiges preliminära skatt eller att skatt beräknats enligt för gift skattskyldig gällande bestämmelser och den skattskyldige på grund därav och med hänsyn till övriga förhållanden icke kunnat rätt uträkna den slutliga skatten eller att den kvarstående skatten beror på att taxeringen bestämts med frångående av den skattskyldiges deklaration. Därest taxeringsåtgärden avsett rättelse av uppenbar felräkning eller misskrivning eller omständigheterna äro sådana att den skattskyldige uppenbarligen bort förstå att deklarationen skulle komma att frångås, skall nedsättning av avgift medgivas endast om särskilda omständigheter föreligga.
Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer äger lämna regeringen bestämmer äger lämna
anvisningar i frågor rörande avgifts- anvisningar i frågor rörande nedsätt befrielse.
ning av avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Den nya lydelsen av 69 5
2 mom. tillämpas vid beräkning av ränta för tid efter ikraftträdandet.
5 Senaste lydelse 1974:853.
SkU 1975/76: 18
7 Förslag till
Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)
Härigenom föreskrives att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag gäller i fråga om skatt
1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen
(1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, förordningen
(1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, förordningen (1970:99) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,
2. förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen
(1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motorfordon, förordningen (1957:262) om allmän energiskatt, förordningen
(1960:253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, förordningen (1961:372) om bensinskatt, förord' Senaste lydelse 1975:331.
2 Författningens rubrik enligt förslag i
eller avgift enligt
1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, förordningen (1970:99) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,
2. lagen (1941:251) om särskild varuskatt2, förordningen (1943:477)om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motorfordon, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1960:253) om tillverkning och beskattning av maltoch läskedrycker, lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, förrop. 1975/76:29.
t
SkU 1975/76: 18
18 Nuvarande lydelse
ningen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen(1961:653)om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), förordningen (1964:352) om gasolskatt, förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968:430) om mervärdeskatt, förordningen
(1971:170) om annonsskatt, förordningen (\912:266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972:820) om skatt på spel. förordningen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt, förordningen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter,
3. lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring. lagen (1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., lagen (1960:77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961:300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962:38Dorn allmän försäkring, lagen (1962:398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970:742) om lönegarantiavgift, lagen (1971:282) om arbetarskyddsavgift, lagen (1975:358) om vuxenutbildningsavgift, lagen (1975:335) om arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).
Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift, skattetillägg eller liknande avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1 5 gäller dock fortfarande i fråga om gärning som begåtts före ikraftträdandet.
Föreslagen lydelse
ordningen (1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen (1964:308), förordningen (1964:352) om gasolskatt, förordningen(1966:21)om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968:430) om mervärdeskatt, förordningen (1971:170) om annonsskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt, lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter, bilskro tningslagen (1975:343).
SkU 1975/76: 18
8 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.
Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m. skall ha nedan angivna lydelse.
Föreslagen lydelse
1 §
enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran
Nuvarande lydelse'
Förmånsrätt
på
1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128)om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt och kupongskatteförordningen (1970:624),
2. skatt enligt förordningen (1959:507) om allmän varuskatt och förordningen (1968:430) om mervärdeskatt,
3. skatt eller avgift enligt förordningen (1908:129) angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, lagen (1928:376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m. förordningen (1956:545) angående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fåll. förordningen (1957:262) om allmän energiskatt, förordningen (1960:253) om tillverkning och beskattning av
1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128)om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt och kupongskattelagen (1970:624),
2. skatt enligt förordningen (1959:507) om allmän varuskatt och lagen (1968:430) om mervärdeskatt,
3. skatt eller avgift enligt förordningen (1908:129) angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, lagen (1928:376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt1, förordningen (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om försäljningsskatt, förordningen (1953:396)om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motorfordon, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1960:253) om tillverkning och beskattning av malt-och läskedrycker, lagen (1960:258) om utjämnings -
' Nuvarande lydelse enligt förslag i prop. 1975/76:12, se även 1974:872. 1 Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1975/76:29.
SkU 1975/76: 18
20 Nuvarande lydelse
malt- och läskedrycker, förordningen (1960:258)om utjämningsskatt å vissa varor, förordningen (1961:372) om bensinskatt, förordningen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen (1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen (1964:308), förordningen (1964:352) om gasolskatt, förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, förordningen (1971:170) om annonsskatt,.förordningen (\912:266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972:820) om skatt på spe\, förordningen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar samt förordningen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter,
4. skatt enligt förordningen (1922:260) om automobilskatt, kungörelsen (1934:122) om skatt å motorfordon, som för tillfälligt brukande i riket från utlandet införts, kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt, förordningen (1963:116) om trafikomläggningsskatt, kungörelsen (1964:43) om skatt å automobil, som av utomlands bosatt person för tillfälligt brukande i riket här förvärvats, traktorskatteförordningen (1969:297), vägtrafikskattelagen (1973:601) sami förordningen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt,
Föreslagen lydelse
skatt pä vissa varor, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen (1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen (1964:308), förordningen (1964:352) om gasolskatt, förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, förordningen (1971:170) om annonsskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37)om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter samt bilskrotningslagen (1975:343),
4. skatt enligt förordningen (1922:260) om automobilskatt, kungörelsen (1934:122) om skatt å motorfordon, som för tillfälligt brukande i riket från utlandet införts, kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt, förordningen (1963:116) om trafikomläggningsskatt, kungörelsen (1964:43) om skatt å automobil, som av utomlands bosatt person för tillfälligt brukande i riket här förvärvats, traktorskatteförordningen (1969:297), vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt sami kungörelsen (1973:781) om saluvagnsskati,
5. tull samt avgift enligt kungörelsen (1960:235) om avgift för växt skyddskontroll
vid införsel av växter och förordningen (1968:361) om avgift
vid införsel av vissa bakverk,
6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område och lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,
7. avgift, som anges i 1 # förslå 1. avgift, som uppbäres med tillstycket förordningen (1959:552) angå- tampning av lagen (1959:552) om upp ende
uppbörd av vissa avgifter enligt börd av vissa avgifter enligt lagen om
SkU 1975/76: 18
21 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
lagen om allmän försäkring, m. m. allmän försäkring, m. m., i den mån
samt avgift enligt lagen (1961:300) om avgiften icke omfattas av I.
redareavgift för sjöfolks pensionering och lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, allt i den män avgift som här avses icke omfattas av 1.
Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att redovisa eller betala fordringen och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1 § gäller fortfarande beträffande konkurs på grund av ansökan, som gjorts före ikraftträdandet.
SkU 1975/76: 18
9 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift
Härigenom föreskrives att övergångsbestämmelserna till lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas forsta gången vid 1976 års taxering.
Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas forsta gången vid 1975 års taxering.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
SkU 1975/76: 18
23 Motionerna
I detta betänkande behandlas
dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1975/76:130 av herr Siegbahn (m) vari hemställs att riksdagen avslår i propositionen föreslagen ändring i 20 § kommunalskattelagen (1928:370);
dels de vid 1975 års riksmöte väckta motionerna
1975:15 av herr Sjöholm (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar att skatteavdrag enligt tabell för A-skatt skall verkställas även för B-skattare vid utbetalning av sjukpenning;
1975:318 av herr Löfgren m. fl. (fp, c, m) vari hemställs att riksdagen beslutar att uppdra åt regeringen att föranstalta om sådan komplettering av blanketten för självdeklaration att deklaranten kan ange om utbetalning av överskjutande preliminär skatt skall ske direkt till mottagaren eller till angiven bankinrättning där mottagaren har konto;
1975:689 av herrar Hyltander (fp) och Carlström (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till nästa riksmöte med den innebörden att restavgift i vissa fall inte skall tas ut i enlighet med de riktlinjer och något av de alternativ som redovisats i motionen;
1975:1097 av herr Wennerfors (m) vari hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hjälp till vissa skattskyldiga med beräkningen av skattebelopp så att erforderliga fyllnadsinbetalningar kan göras.
Utskottet
De i propositionen framlagda förslagen avser ett flertal smärre ändringar i skatteförfattningarna. Så föreslås bl. a. en detaljändring i reglerna om anstånd med inbetalning av skatt, skattskyldighet för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa m. m. även för den som är bosatt utomlands och att engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar skall vara skattefritt.
Ett av förslagen i propositionen innebär att avdrag inte skall medges vid inkomstberäkningen för belopp för vilket arbetsgivare är ansvarig enligt 75 § uppbördslagen (UBL).
Enligt nämnda lagrum är arbetsgivare, som utan skälig anledning underlåtit att verkställa vederbörligt preliminär- eller kvarskatteavdrag, jämte arbetstagaren ansvarig för det skattebelopp som ej avdragits. Beslut om arbetsgivares ansvarighet fattas av lokal skattemyndighet. Sedan sådant beslut fattats kan både arbetsgivaren och arbetstagaren krävas på skattebeloppet. Om arbetsgivaren då tvingas betala skatten får han enligt 76 § UBL
SkU 1975/76:18
kräva återbetalning av arbetstagaren. Uteblir återbetalningen -1, ex. på grund av bristande solvens - kan arbetsgivaren under vissa förutsättningar anses berättigad till avdrag vid inkomstbeskattningen för förlust på sin fordran (rättsfallsreferat från regeringsrätten R 74 1:69). Propositionen innebär att arbetsgivare inte får dra av de belopp han utgett enligt denna paragraf.
I motionen 1975/76:130 yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt motionärens uppfattning saknas principiella skäl att vägra arbetsgivare avdrag för den förlust som kan uppkomma i dessa fall.
Bakgrunden till förslaget är bl. a. att gällande regler på detta område medför vissa tillämpningssvårigheter i det enskilda fallet och dessutom kan bidra till vissa former av skatteflykt. Här avses inte i första hand den situationen att arbetsgivaren - sedan han fullgjort den betalningsskyldighet som ålagts honom enligt 75 § UBL - sedermera får ut beloppet från arbetstagaren. Även om rättsläget beträffande avdragsfrågan i viss mån är oklart redan i dessa fall, blir situationen väsentligt annorlunda om arbetstagaren inte erlägger skattebeloppet till arbetsgivaren. Vad arbetstagaren då i realiteten erhållit skattefritt motsvarar en större löneförmån med avsevärt högre skattebelastning. Att beskatta arbetstagaren för mellanskillnaden - vilket i vissa fall kan medföra ytterligare skattekrav mot arbetsgivaren - torde emellertid kunna komma i fråga endast i vissa undantagsfall. Förslaget riktar sig givetvis i första hand mot sådana förfaranden, där arbetsgivare i eget och arbetstagarens intresse systematiskt underlåtit att dra skatt, och medför att de förmåner, som arrangemang av detta slag kan innebära, minskar. Samtidigt undanröjer förslaget vissa tvistefrågor. För arbetsgivare, som efter bästa förmåga följer föreskrifterna om skatteavdrag, torde frågan däremot sakna nämnvärd betydelse.
Med anledning av vad som i övrigt anförts i motionen bör framhållas, att förslaget således inte är avsett som en sanktion mot underlåtenhet att dra skatt, och att propositionen, som inte berör ovan antydda frågor rörande arbetstagarnas beskattning, bör bedömas också med hänsyn till att kostnader som uppkommer på grund av brott inte i allmänhet är avdragsgilla vid beskattningen.
Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1975/76:130 och tillstyrker propositionen i denna del.
Utskottet har ej heller något att erinra mot propositionen i övrigt men föreslår ett något tidigare ikraftträdande av den föreslagna lagen om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) i syfte att undvika kollisioner med de ändringar i samma lag som föreslås i propositionerna 1975/76:31 och 1975/76:78.
I detta sammanhang behandlar utskottet också fyra motioner från 1975 års riksmöte angående vissa uppbördsfrågor.
I motionen 1975:15 yrkas att preliminär A-skatt skall dras från sjukpenning även om den försäkrade har B-skatt. Motionären påtalar att ett grovt missbruk av sjukpenningsystemet förekommer i den formen att personer med
SkU 1975/76:18
obetydliga inkomster felaktigt avger preliminärdeklaration för B-skatt med hög redovisad inkomst och därmed uppnår en för hög sjukpenning utan skatteavdrag.
Utskottet vill erinra om att försäkringskassorna har skyldighet att vid behov inhämta erforderliga upplysningar, och enligt vad utskottet erfarit utreder också försäkringskassorna i rimlig utsträckning tveksamma frågor, t. ex. vid anmälningar om större inkomstförändringar, längre tids sjukdom och upprepad sjukdom. Eftersom försäkringssystemet bygger på en framtidsuppskattning, är emellertid denna kontroll förenad med svårigheter, och att ett visst missbruk förekommer torde vara uppenbart. Underlag för att bedöma omfattningen av sådant kvalificerat missbruk eller försäkringsbedrägeri, som avses i motionen, saknas emellertid f. n.
Som framgick vid utskottets behandling av motsvarande yrkande förra året (SkU 1974:57) har de lokala skattemyndigheterna och försäkringskassorna inlett ett samarbete för att få till stånd en bättre kontroll och snabbare omprövning i första hand av B-skatten. Enligt de arbetsrutiner som börjat tillämpas efter det motionen väcktes översänder försäkringskassan meddelanden beträffande B-skattebetalare som under en och samma sjukdom fått sjukpenning i 60 dagar till lokala skattemyndigheten, som då prövar om den skattskyldige i stället skall erlägga A-skatt.
Av det anförda framgår, att de särskilda möjligheter till missbruk, som onekligen föreligger i B-skattefallen, kommer att begränsas avsevärt genom det påbörjade samarbetet. Underrättelserutinerna torde också innebära att man inom en snar framtid får ett bättre underlag för att bedöma om denna kontroll bör förstärkas och om mer långtgående åtgärder kan anses påkallade. Om dessa erfarenheter talar för obligatoriska skatteavdrag även för B-skattebetalare, är utskottet givetvis berett att medverka härtill. Med anledning av vad som anförs i motionen vill utskottet emellertid påpeka, att ett sådant förfarande i princip kommer att innebära en preliminär dubbelbeskattning för den som erlägger B-skatt, om inte försäkringskassornas uppbördsredovisning kan läggas om eller B-skatten jämkas.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen 1975:15.
Motionärerna i motionen 1975:318 yrkar att deklarationsblanketten kompletteras så att deklaranten kan ange om överskjutande preliminär skatt skall utbetalas till honom direkt eller insättas på hans bankkonto. De åberopar att Svenska bankföreningen, Svenska sparbanksföreningen och Sveriges föreningsbankers förbund gjort en framställning i detta hänseende och att riksskatteverket i sitt remissyttrande däröver funnit att flera skäl talar härför.
Riksskatteverket har bl. a. framhållit att förslaget kan genomföras utan författningsändringar men att slutlig ställning bör tas först i samband med att ett nytt ADB-system införs påbeskattningsområdet. Regeringen har därefter i november 1974 lämnat framställningen utan bifall.
SkU 1975/76:18
26 Enligt utskottets uppfattning stöter det på svårigheter att inom ramen för det nuvarande ADB-systemet för beskattningen genomföra den yrkade ändringen av utbetalningsrutinerna. Det kan påpekas, att förslaget inte enbart berör tekniska utan också ekonomiska frågor, bl. a. för postverkets del. Som riksskatteverket anfört bör emellertid förslaget åter övervägas och utskottet förutsätter att riksskatteverket utreder frågan i samband med den förestående omläggningen av ADB-systemet. I den mån yrkandet i motionen 1975:318 inte därmed är tillgodosett avstyrker utskottet detsamma.
I motionen 1975:689 begärs förslag av innebörd att restavgift inte skall tas ut om skatt betalats utan anmaning inom viss kortare tid efter uppbördsterminens utgång.
Som utskottet anförde vid sin prövning av denna fråga förra året (SkU 1974:57) bör uppbördssystemet i princip bygga på klart uttalade tidsgränser, som alla utan undantag måste iaktta. Detta utesluter självfallet inte att det samtidigt måste vara möjligt att i vissa fall kunna befria från eller nedsätta restavgiften. Bestämmelser härom är meddelade i 58 § UBL, och med stöd därav har riksskatteverket i meddelande RSV Du 1972:8 bl. a. föreskrivit att delbefrielse från restavgift kan komma i fråga om förseningen beror på tillfälligt förbiseende och skatten inbetalats eller redovisats före utgången av uppbördsmånaden samt anledning saknas att anta att det rör sig om ett uppsåtligt dröjsmål. Delbefrielsen kan enligt RSV lämpligen avvägas så att restavgiften på 4 96 begränsas till 1 96 av den för sent erlagda skatten, dock inte till lägre belopp än 100 kr. Vid engångsförsummelse med några dagars försening kan dock restavgiften nedsättas till lägst 50 kr. Om avgiften inte uppgår till 50 kr. bör delbefrielse inte komma i fråga.
Utskottet vidhåller sin uppfattning att det beträffande de i motionen avsedda fallen saknas skäl att medge längre gående lättnader i skyldigheten att erlägga restavgift än som redan tillämpas och avstyrker alltså bifall till motionen 1975:689 i den mån den inte redan är tillgodosedd.
Yrkandet i motionen 1975:1097 går ut på att de skattskyldiga skall få hjälp av skattemyndigheterna med beräkningen av skattebelopp för att kunna göra erforderliga fyllnadsinbetalningar.
Som framgår av riksskatteverkets meddelanden (RSV Du 1973:14) skall dé lokala skattemyndigheterna som ett led i sin serviceverksamhet biträda de skattskyldiga med sådana beräkningar. Denna service är i allmänhet avgiftsfri, men om den skattskyldige vill ha en exakt beräkning skall bevis härom utfärdas till en kostnad av 15 kr.
Av det anförda framgår att yrkandet i motionen 1975:1097 är tillgodosett. Utskottet avstyrker således densamma.
SkU 1975/76:18
27 Utskottet hemställer
1. att riksdagen med avslag på motionen 1975/76:130 antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande lydelse:
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I fråga om 20 S och 53 § 1 morn., såvitt gäller dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd, tillämpas dock äldre bestämmelser vid 1976 eller tidigare års taxering och vid eftertaxering för år 1976 eller tidigare år.
2. lagom ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,
5. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
7. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),
8. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,
9. lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift;
2. att riksdagen avslår
1. motionen 1975:15,
2. motionen 1975:318,
3. motionen 1975:689.
4. motionen 1975:1097.
Stockholm den 27 november 1975
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Näivarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred* (c). Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo (fp), Wikner (s). Sundkvist (c). Nilsson i Trobro (m). Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c), fru Normark (s), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö (s).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
SkU 1975/76:18
28 Reservation
av herr Nilsson i Trobro (m) och fru Troedsson (m) som ansett
dels att det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ”Bakgrunden till förslaget” och slutar med "och 1975/76:78” bort ha följande lydelse:
Det ligger i sakens natur att någon avdragsrätt vid inkomsttaxeringen inte uppkommer för arbetsgivaren genom att han för arbetstagarens räkning fått erlägga den felande skatten. Han har ju samtidigt fått en fordran på arbetstagaren på motsvarande belopp.
Om arbetsgivaren emellertid inte lyckas utfå sin fordran på arbetstagaren uppkommer däremot en förlust för honom. Denna är som ovan nämnts avdragsgill enligt gällande rätt. Förslaget i propositionen att vägra arbetsgivaren avdrag för den i sistnämnda fall uppkomna förlusten motiveras med att restavgift, tilläggsavgift m. m. inte heller får dras av vid inkomstberäkningen. Detta resonemang ger vid handen att skattebetalningen skulle vara att betrakta som en sanktion. Utskottet kan inte ansluta sig till detta synsätt. Skall ytterligare sanktioner utöver nu befintliga införas måste dessa utformas så att de drabbar alla försumliga arbetsgivare lika och inte slumpmässigt dem, som inte lyckas få ut sin fordran på arbetstagaren.
Förslaget i propositionen kan antas i första hand vara riktat mot sådant förfarande där arbetsgivare i eget och arbetstagarens intresse systematiskt underlåter att dra skatt. Utskottet finnér det dock tveksamt om förslaget i större utsträckning skulle motverka de systematiska system som under senare år uppkommit för undandragande av skatter och avgifter. Däremot skulle förslaget drabba de arbetsgivare som i god tro och utan uppsåt underlåtit att dra skatt och som inte lyckats få ut sin fordran på arbetstagaren.
Utskottet är därför inte nu berett att tillstyrka propositionen utan vill i stället förorda en allsidig utredning av möjligheterna att bättre beivra skatteflykt av ovan nämnt slag. Utredningen bör givetvis även överväga vilka förändringar i sanktionssystemet som kan visa sig erforderliga.
Utskottet tillstyrker således motionen 1975/76:130 och avstyrker propositionen i denna del.
dels att utskottet under punkten 1.1 bort hemställa
att riksdagen
a) med bifall till motionen 1975/76:130 avslår propositionen 1975/76:70 i vad avser ändring i 20 § kommunalskattelagen (1928:370),
b) med anledning av propositionen hos regeringen begär utredning av möjligheterna att beivra sådan skatteflykt som beskrivits ovan.
GOTAB 75 10353 S Stockholm 1975