Bet. 1975/76:SkU26

Med anledning av propositionen 1975/76:61 om särskilt investeringsavdrag och statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-12-05
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande

SkU 1975/76: 26

1975/76: 26

med anledning av propositionen 1975/76: 61 om särskilt investeringsavdrag och statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning jämte motioner Propositionen

I propositionen 1975/76:61 har regeringen (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att

dels anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt,

2. lag om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning,

dels till Bidrag till vissa investeringar på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.

I syfte att stimulera näringslivet till investeringar i maskiner och andra inventarier framläggs i propositionen förslag om ett särskilt investeringsavdrag vid den statliga inkomsttaxeringen, motsvarande 10 % av anskaffningskostnaden för investeringar i maskiner och andra inventarier som sker under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976.

För samma slag av investeringar föreslås dessutom — för de näringsidkare som inte helt kan utnyttja avdraget — alternativt ett statligt skattefritt investeringsbidrag motsvarande 4 % av anskaffningskostnaden. Detta bidrag skall kunna utgå för en anskaffningskostnad av högst 500 000 kr. för beskattningsår under perioden. Bidrag och avdrag kan inte utgå jämsides med varandra.

Författningsförslagen Förslag till

Lag om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt Härigenom

föreskrives följande.

1 § Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976 anskaffar eller tillverkar maskiner eller andra döda inventarier avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten, äger vid taxering

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 26

SkU 1975/76: 26

till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för den förvärvskälla vari verksamheten ingår.

2 § Särskilt investeringsavdrag utgör tio procent av anskaffningskostnaden för inventarier som anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Avdraget göres vid taxering till statlig inkomstskatt för det beskattningsår under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna föi tillverkningen nedlagts. Avdraget får dock åtnjutas högst med belopp som svarar mot skillnaden mellan bruttointäkten och övriga avdrag i förvärvskällan.

3 § Särskilt investeringsavdrag åtnjutes icke för följande inventarier, nämligen

inventarier med en beräknad varaktighetstid av högst tre år, begagnade inventarier,

personbilar som avses i vägtrafikkungörelsen (1972: 603) och som icke användes i yrkesmässig trafik eller uthymingsrörelse,

inventarier som den skattskyldige tillverkar själv, om tillverkningen har påbörjats före den 15 oktober 1975,

inventarier som har anskaffats genom skriftligt avtal upprättat före den 15 oktober 1975,

inventarier som icke har levererats under den period som anges i 1 §, inventarier för vilka anskaffnings- eller tillverkningskostnaderna under beskattningsåret ej har uppgått till sammanlagt minst 10 000 kronor.

Föreligger synnerliga skäl, får regeringen medge att särskilt investeringsavdrag får åtnjutas för inventarier som levereras efter utgången av den period som anges i 1 §.

Föreligger särskilda skäl, får riksskatteverket medge att särskilt investeringsavdrag får åtnjutas för anskaffning av begagnade inventarier. Mot riksskatteverkets beslut i sådan fråga får talan icke föras.

För inventarier, som har förvärvats från någon med vilken förvärvaren är i väsentlig ekonomisk intressegemenskap, åtnjutes särskilt investeringsavdrag endast om inventarierna har tillverkats av säljaren och tillverkningen påbörjats efter den 15 oktober 1975.

4 § Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredning om den anskaffningskostnad eller tillverkningskostnad på vilken avdrag skall beräknas.

Har den skattskyldige för visst beskattningsår erhållit investeringsbidrag enligt lagen (1975: 000) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning, får han därefter ej åtnjuta avdrag enligt denna lag för samma beskattningsår.

5 § I fråga om handelsbolag eller enkelt bolag beräknas särskilt investeringsavdrag för bolaget.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1975/76: 26

3 Förslag till

Lag om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning

Härigenom föreskrives följande.

Investeringsbidrag enligt denna lag skall icke räknas som skattepliktig inkomst enligt kommunalskattelagen (1928: 370) och lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt.

2 § Investeringsbidrag får icke utgå om näringsidkaren för beskattningsår under den period som anges i 1 § kunnat helt utnyttja avdrag enligt lagen (1975: 000) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt. Investeringsbidrag får heller icke utgå, om näringsidkaren för beskattningsåret helt eller delvis har åtnjutit avdrag som nyss nämnts. Bedömningen av frågan huruvida nämnda avdrag kunnat utnyttjas eller har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut.

Investeringsbidrag utgör fyra procent av anskaffningskostnaden för inventarier som har anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Investeringsbidrag utgår för det beskattningsår under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna för tillverkningen nedlagts. Det kan utgå för högst två beskattningsår och får ej överstiga 20 000 kronor för varje beskattningsår.

3 § Investeringsbidrag utgår icke för följande inventarier, nämligen inventarier med en beräknad varaktighetstid av högst tre år, begagnade inventarier,

personbilar som avses i vägtrafikkungörelsen (1972: 603) och som icke användes i yrkesmässig trafik eller uthyrningsrörelse,

inventarier som näringsidkaren tillverkar själv, om tillverkningen har påbörjats före den 15 oktober 1975,

inventarier som har anskaffats genom skriftligt avtal upprättat före den 15 oktober 1975,

Föreligger synnerliga skäl, får regeringen medge att investeringsbidrag får utgå för inventarier som levereras efter utgången av den period som anges i 1 §.

Föreligger särskilda skäl, får riksskatteverket medge att investeringsbidrag får åtnjutas även för anskaffning av begagnade inventarier.

För inventarier, som har förvärvats från någon med vilken förvärvaren är i väsentlig ekonomisk intressegemenskap, kan investeringsbidrag

f2 Riksdagen 1975176. 6 saini. Nr 26

SkU 1975/76: 26

utgå endast om inventarierna har tillverkats av säljaren och tillverkningen påbörjats efter den 15 oktober 1975.

4 § Ansökan om investeringsbidrag skall göras skriftligen och prövas av riksskatteverket. Ansökningshandlingen, som skall avges på heder och samvete, skall inges senast en månad efter det taxeringen för beskattningsåret vunnit laga kraft.

Sökanden skall skriftligen medge att riksskatteverket får granska sökandens räkenskaper och inhämta de uppgifter ur sökandens självdeklaration som behövs för tillämpningen av denna lag.

Investeringsbidrag utgår endast om sökanden företer tillfredsställande utredning om förhållande som avses i 2 § första stycket samt om den anskaffningskostnad eller tillverkningskostnad som skall ligga till grund för beräkningen av bidraget.

Har sökanden ej lämnat medgivande som avses i andra stycket skall ansökan avslås.

5 § I fråga om handelsbolag eller enkelt bolag beräknas investeringsbidrag för bolaget.

6 § Efter beslut om investeringsbidrag skall riksskatteverket verkställa utbetalning i enlighet med beslutet.

Riksskatteverket skall omedelbart efter det att beslut i fråga om investeringsbidrag har meddelats lämna uppgift härom till länsstyrelsen i sökandens hemortskommun.

7 § Talan mot riksskatteverkets beslut enligt 3 § tredje stycket får icke föras. I övrigt föres talan mot riksskatteverkets beslut enligt denna lag hos regeringen genom besvär.

8 § Den som till ledning för myndighets beslut i fråga om utbetalning av investeringsbidrag avgivit handling med oriktig uppgift och därigenom föranleder utbetalning med för högt belopp är skyldig att till statsverket återbetala vad han har erhållit för mycket.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen 1975/76:

98 av herr Fälldin m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar, att särskilt investeringsavdrag och statligt investeringsbidrag skall kunna åtnjutas för såväl maskiner och andra inventarier som investeringar i byggnad, dock inte för sådan byggnadsinvestering för vilken investeringsfond, särskild investeringsfond eller arbetsmiljöfond tagits i anspråk;

SkU 1975/76: 26

1975/76: 105 av herr Helén m. fl. (fp) vari — med hänvisning till motionen 1975/76: 102 — hemställs att riksdagen beslutar införa investeringsavdrag för näringslivets byggnader under samma tid och på samma villkor som föreslås gälla för avdrag vid maskininvesteringar;

1975/76: 141 av herr Nordgren m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen beslutar, att investeringsavdrag alternativt investeringsbidrag skall åtnjutas för inventarier vars anskaffnings- eller tillverkningskostnad icke understiger 5 000 kr. samt att i övrigt bifalla propositionen;

1975/76: 144 av herr Clarkson (m) vari hemställs att riksdagen uttalar, att särskilt investeringsavdrag för maskiner och inventarier jämväl skall åtnjutas för delleveranser under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976;

1975/76: 145 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari hemställs att riksdagen beslutar avslå propositionen 1975/76: 61;

1975/76: 146 av herrar Josefson (c) och Olsson i Sundsvall (c) vari hemställs att särskilt investeringsavdrag resp. statligt investeringsbidrag får åtnjutas om anskaffnings- eller tillverkningskostnaderna uppgått till minst 5 000 kr. under ett beskattningsår;

1975/76: 147 av herrar Josefson (c) och Olsson i Sundsvall (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att den i propositionen föreslagna lagtexten skall ha följande lydelse:

a) Lag om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt 4

§ Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredning om den anskaffningskostnad eller tillverkningskostnad på vilken avdrag skall beräknas. Yrkande om investeringsavdrag får jämväl framställas av skattskyldig genom besvär hos skatterätt om taxeringsnämnden ändrat i deklaration gjord beräkning av nettointäkten i den förvärvskälla till vilken avdraget hänför sig.

b) Lag om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning

2 § Bedömningen av frågan huruvida nämnda avdrag kunnat utnyttjas eller har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut eller, om yrkande om avdrag framställts hos skatterätt, på rättens beslut.

4 § Ansökan om investeringsbidrag skall göras skriftligen och prövas av riksskatteverket. Ansökningshandlingen, som skall avges på heder och samvete, skall inges senast 31 december under taxeringsåret eller, om yrkande om investeringsavdrag framställts hos skatterätt, senast två månader efter rättens beslut.

SkU 1975/76:26

1975:76: 148 av fru Troedsson (m) vari hemställs att riksdagen antar följande förslag till

Förordning om särskilt investeringsavdrag för vissa byggnadsarbeten

1 § Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 1 oktober 1975—den 30 juni 1976 ingångsätter ny-, till- eller ombyggnad på fastighet för användning i förvärvskällan eller då utför reparationsarbeten på sådan fastighet, får vid taxering till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för denna förvärvskälla.

Avdraget göres vid taxering till statlig inkomstskatt för det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1977.

2 § Särskilt investeringsavdrag utgör tio procent av kostnaden för arbete, som avses i 1 § första stycket och som utföres under perioden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976. Till sådan kostnad hänförs enligt denna förordning skattskyldigs kostnad för arbete som utförts av den skattskyldige eller för dennes räkning på byggnad och för material som fogats in i byggnad under denna period.

Har statsbidrag utgått till byggnadsarbete, inräknas icke den del av kostnaden, som täckes av bidraget.

Särskilt investeringsavdrag åtnjutes icke för arbete som avser byggnad eller del därav avsedd för bostadsändamål eller byggnad avsedd uteslutande för fritidsändamål.

3 § Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredning om den kostnad på vilken avdrag skall beräknas. Avdrag åtnjutes endast om sådan kostnad i förvärvskällan uppgått till minst 5 000 kronor under perioden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976.

4 § I fråga om handels- eller kommanditbolag beräknas särskilt investeringsavdrag för bolaget.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Utskottet

I syfte att stimulera företagens investeringar i maskiner och inventarier föreslås i propositionen att skattskyldig, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975— den 31 december 1976 anskaffar eller tillverkar maskiner och andra döda inventarier för stadigvarande bruk i verksamheten, skall medges ett särskilt investeringsavdrag vid taxeringen till statlig inkomstskatt med belopp motsvarande 10 % av anskaffnings- eller tillverkningskostnaden. Som förutsättning för rätt till avdrag skall gälla att tillfreds -

SkU 1975/76: 26

ställande utredning om anskaffnings- eller tillverkningskostnaden företes och att denna kostnad under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 10 000 kr.

Vidare föreslås som ett komplement till det särskilda investeringsavdraget att fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som vid ovannämnda slag av investeringar inte alls eller endast delvis kunnat utnyttja investeringsavdraget, efter ansökan hos riksskatteverket skall kunna få ett statligt skattefritt investeringsbidrag motsvarande 4 % av anskaffnings- eller tillverkningskostnaden. Bidraget skall kunna utgå under högst två beskattningsår under den ifrågavarande tidsperioden och får för varje beskattningsår inte överstiga 20 000 kr. Bidrag och avdrag skall inte kunna utgå samtidigt.

Förslagen i propositionen om återinförande av det särskilda investeringsavdraget i kombination med ett statligt investeringsbidrag för att stimulera näringslivets maskininvesteringar får ses som ett av medlen i statsmakternas strävanden att under den rådande internationella konjunkturavmattningen uppehålla sysselsättningen och förbättra utgångsläget inför den väntade konjunkturuppgången. Erfarenheterna från tidigare år har visat att ett investeringsavdrag av det slag som föreslås i propositionen är väl ägnat att tillgodose detta syfte, eftersom avdraget — liksom bidraget — förbilligar investeringarna och därigenom tillför företagarna en inte oväsentlig likviditetsförstärkning. Det finns därför anledning anta att företagen till följd av de i propositionen föreslagna stimulansåtgärderna kommer att fullfölja eller tidigarelägga planerade maskininvesteringar, som annars av olika anledningar skulle ha skjutits på framtiden. Erfarenheterna från den praktiska tillämpningen av tidigare lagstiftning om särskilt investeringsavdrag har beaktats vid utformningen av de nu aktuella bestämmelserna. Genom att avdraget kombinerats med ett bidrag uppnås motsvarande stimulanseffekt för de företagare, som saknar möjlighet att utnyttja avdragsrätten vid taxeringen, vilket skapar större rättvisa olika företagare emellan. Med det anförda tillstyrker utskottet i princip förslagen i propositionen om införande av särskilt investeringsavdrag och statligt investeringsbidrag. Utskottet kan således inte biträda yrkandet i vpk-motionen 1975/76: 145 om avslag på propositionen.

Utskottet behandlar härefter de yrkanden om ändringar och kompletteringar av den föreslagna lagstiftningen som framställts i motionerna.

Förslagen i propositionen innebär att särskilt investeringsavdrag skall medges eller statligt investeringsbidrag utgå endast för anskaffning eller tillverkning av maskiner och inventarier.

Motionärerna i motionen 1975/76: 98 (c) yrkar, att avdrag skall medges och bidrag utgå även för investeringar i byggnader, dock inte för

SkU 1975/76: 26

sådana byggnadsinvesteringar för vilka investeringsfond eller arbetsmiljöfond tagits i anspråk. I motionen 1975/76: 148 (m) yrkas att särskilt investeringsavdrag skall införas för vissa byggnadsarbeten. Enligt förslaget skall skattskyldig, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under tiden den 1 oktober 1975—den 30 juni 1976 sätter i gång ny-, till- eller ombyggnad på fastighet för användning i förvärvskällan eller utför reparationsarbeten på sådan fastighet, vid taxeringen till statlig inkomstskatt år 1977 medges ett särskilt investeringsavdrag motsvarande 10 % av kostnaderna för byggnads- och reparationsarbete, som utförts under tiden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976. Avdrag skall dock inte medges för arbeten på byggnad, som är avsedd för bostads- eller fritidsändamål, eller för investeringar som understiger 5 000 kr. Om konjunkturinvesteringsfond, arbetsmiljöfond eller särskild investeringsfond tagits i anspråk för investeringen, skall avdrag inte heller medges. Även i motionen 1975/76: 105 (fp) yrkas att särskilt investeringsavdrag skall införas för näringslivets byggnadsinvesteringar under samma tid och på samma villkor som föreslås i fråga om maskininvesteringarna.

Som framgår av propositionen är investeringsfonderna för konjunkturutjämning sedan i våras frisläppta för bl. a. byggnadsinvesteringar i hela landet t. o. m. utgången av mars nästa år. De särskilda investeringsfonderna får sedan i somras utan tidsbegränsning utnyttjas för byggnadsinvesteringar, och även arbetsmiljöfonderna får tas i anspråk för miljöinvesteringar i byggnader. I överensstämmelse med de förslag till sysselsättningsfrämjande åtgärder som aviserades i regeringsförklaringen vid riksmötets öppnande den 15 oktober 1975 har i prop. 1975/ 76: 25 lagts fram förslag till en mängd olika åtgärder för att öka den statliga och kommunala byggnadsverksamheten. Kostnaden för dessa investeringar är av storleksordningen 900 milj. kr. Mot den bakgrunden anser utskottet det från samhällsekonomisk och sysselsättningspolitisk synpunkt inte påkallat att ytterligare stimulera byggnadsinvesteringarna. Utskottet avstyrker därför bifall till motionerna 1975/76: 98, 105 och 148.

I motionerna 1975/76: 141 (m) och 146 (c) yrkas att den sammanlagda anskaffnings- eller tillverkningskostnad för inventarier, som berättigar till avdrag resp. bidrag, skall bestämmas till 5 000 kr. i stället för i propositionen föreslagna 10 000 kr. Som motivering för yrkandet anförs att även mindre företagare bör komma i åtnjutande av investeringsstödet och att den tidsperiod, under vilken avdraget resp. bidraget får åtnjutas, omfattar två beskattningsår.

Det är uppenbart att investeringarna bör vara av inte alltför obetydlig omfattning, om de eftersträvade stimulanseffekterna skall uppnås. Därtill kommer att kostnaderna för administrationen av avdragen och bidragen måste stå i rimlig proportion till storleken av de förmåner som

SkU 1975/76: 26

utgår. Vid en inventarieanskaffning på 5 000 kr. skulle enligt motionärernas förslag skattelättnaden i genomsnitt uppgå till 200—300 kr. och bidraget till 200 kr. En så relativt obetydlig förmån torde inte vara ägnad att i nämnvärd mån stimulera företagarna till maskininvesteringar. Enligt utskottets uppfattning är den i propositionen föreslagna värdegränsen, 10 000 kr., bättre ägnad att tillgodose lagstiftningens syfte. Utskottet avstyrker därför bifall till motionerna 1975/76: 141 och 146.

I motionen 1975/76: 144 (m) begärs ett riksdagsuttalande av innebörd att särskilt investeringsavdrag bör få åtnjutas även vid delleveranser av inventarier under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976.

Med anledning härav vill utskottet endast framhålla, att om skriftligt avtal om leverans upprättats efter den 15 oktober 1975 och delleverans av inventarier med ett anskaffningsvärde av minst 10 000 kr. sker under beskattningsår, som infaller inom den aktuella tidsperioden, är den skattskyldige berättigad till särskilt investeringsavdrag. I den mån yrkandet i motionen 1975/76: 144 inte är tillgodosett genom vad ovan anförts avstyrker utskottet bifall till detsamma.

Enligt förslagen i propositionen får investeringsbidrag inte utgå, om den skattskyldige helt kunnat utnyttja investeringsavdraget vid den statliga taxeringen. Om avdraget endast delvis kunnat utnyttjas, har den skattskyldige rätt att välja mellan bidrag och avdrag. Bidrag och avdrag kan däremot inte utgå samtidigt. Yrkande om investeringsavdrag skall framställas i självdeklarationen, och ansökan om investeringsbidrag skall göras hos riksskatteverket senast en månad efter det taxeringen för beskattningsåret vunnit laga kraft. Har den skattskyldige erhållit investeringsbidrag, kan han därefter inte medges investeringsavdrag.

I motionen 1975/76: 147 (c) framhåller motionärerna, att en skattskyldig, som inte ansett sig kunna utnyttja investeringsavdraget och därför avstått från att yrka sådant avdrag i deklarationen, kan gå miste om både avdrag och bidrag, om nettointäkten höjs så att avdraget kunnat utnyttjas till fullo. Taxeringsnämnden kan nämligen i detta fall inte medge avdrag, eftersom yrkande härom inte framställts i deklarationen. Motionärerna yrkar därför att bestämmelserna kompletteras med en föreskrift om att den skattskyldige i dylikt fall skall ha rätt att framställa yrkande om investeringsavdrag genom bevär hos länsskatterätten. I det omvända fallet att avdrag yrkats i deklarationen och taxeringsnämnden nedsätter nettointäkten så att en mindre del av avdraget kan utnyttjas, anser motionärerna att den skattskyldige bör ha möjlighet att avstå från avdragsyrkandet för att i stället begära bidrag.

Det är givetvis inte tillfredsställande att en skattskyldig, som inte ansett sig berättigad till investeringsavdrag och därför underlåtit att framställa yrkandet om sådant avdrag i deklarationen, förlorar både avdrags- och bidragsrätten, om taxeringsnämnden frångår deklarationen

SkU 1975/76: 26

och höjer nettointäkten med så stort belopp att avdraget helt kan utnyttjas. Utskottet föreslår därför att 4 § lagen om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt kompletteras med en bestämmelse av innebörd att om taxeringsnämnden höjt nettointäkten av den förvärvskälla, i vilken inventarierna anskaffats eller tillverkats, får den skattskyldige i besvär hos länsskatterätten framställa yrkande om investeringsavdrag.

I det omvända fallet då yrkande om investeringsavdrag framställts i deklarationen men taxeringsnämnden nedsatt nettointäkten så att endast en del av avdraget kan utnyttjas, bör taxeringsnämnden inte medge investeringsavdrag utan den skattskyldiges medgivande. Frånträder den skattskyldige yrkandet om investeringsavdrag, skall taxeringsnämnden givetvis inte medge sådant avdrag. På grundval av taxeringsnämndens beslut kan den skattskyldige därefter hos riksskatteverket ansöka om investeringsbidrag.

Motionärerna anser det också oklart när en taxeringsnämnds beslut vinner laga kraft och yrkar därför att bestämmelserna i 4 § lagen om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning ändras så att ansökan om investeringsbidrag skall inges till riksskatteverket senast den 31 december under beskattningsåret.

Med anledning av sistnämnda yrkande vill utskottet erinra om bestämmelserna i 2 § första stycket nyssnämnda lag, vari stadgas att bedömningen av frågan om investeringsavdrag kunnat utnyttjas eller har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut. Detta innebär att bidragsfrågan får avgöras på grundval av taxeringsnämndens beslut oberoende av om beslutet vunnit laga kraft eller ej. Ansökan om bidrag kan således inges till riksskatteverket omedelbart efter det taxeringsnämnden avslutat sitt arbete den 30 juni under taxeringsåret. Den skattskyldige har också rätt att avvakta beslut i högre instans, om han där yrkat nedsättning av nettointäkten i den förvärvskälla i vilken inventarieanskaffningen gjorts. I sistnämnda fall skall enligt stadgande i 4 § ansökan om bidrag inges senast en månad efter det taxeringen vunnit laga kraft. Mot bakgrund härav finner utskottet inte anledning tillstyrka sistnämnda yrkande i motionen.

I den mån yrkandena i motionen 1975/76: 147 inte är tillgodosedda genom vad utskottet ovan anfört och föreslagit avstyrker utskottet bifall till desamma.

Övriga i det föregående inte närmare behandlade förslag i propositionen har inte föranlett några erinringar från utskottets sida. Utskottet tillstyrker således med ovan förordad ändring av 4 § lagen om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt förslagen i propositionen.

SkU 1975/76: 26

11 Utskottet hemställer

1. beträffande införandet av särskilt investeringsavdrag och investeringsbidrag att

riksdagen avslår motionen 1975/76: 145;

2. beträffande byggnadsinvesteringar att riksdagen avslår

1. motionen 1975/76: 98,

2. motionen 1975/76: 105,

3. motionen 1975/76: 148;

3. beträffande beloppsgränsen för inventarieanskaffningen att riksdagen avslår

1. motionen 1975/76: 141,

2. motionen 1975/76: 146;

4. beträffande delleveranser

att riksdagen avslår motionen 1975/76: 144 i den mån den inte kan anses besvarad genom vad utskottet ovan anfört;

5. beträffande ansökningsförfarandet

1. att riksdagen med anledning av motionen 1975/76: 147 bifaller propositionen 1975/76: 61 i dessa delar med den komplettering av bestämmelserna som utskottet ovan förordat,

2. att riksdagen avslår motionen 1975/76: 147 i den mån den inte kan anses besvarad genom vad utskottet ovan anfört och under 5.1 hemställt;

6. beträffande författningsförslagen

att riksdagen till följd av vad ovan hemställts antar de vid propositionen 1975/76: 61 fogade förslagen till

1. lag om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt med den ändringen, att 4 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag §

Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredning om den anskaffningskostnad eller tillverkningskostnad på vilken avdrag skall beräknas. Om taxeringsnämnden höjt nettointäkten av den förvärvskälla i vilken inventarierna anskaffats eller tillverkats, får den skattskyldige i besvär hos länsskatterätten framställa yrkande om sådant avdrag.

SkU 1975/76: 26

12 Har den skattskyldige för visst beskattningsår erhållit investeringsbidrag enligt lagen (1975: 000) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning, får han därefter ej åtnjuta avdrag enligt denna lag för samma beskattningsår.

2. lag om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning;

7. beträffande anslag till bidrag till vissa investeringar

att riksdagen till Bidrag till vissa investeringar på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

Stockholm den 5 december 1975 På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Johansson i Jönköping* (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo* (fp), Wikner (s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren* (s) och fru Troedsson (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservationer

Beträffande byggnadsinvesteringar.

1. av herrar Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Josefson (c), Mundebo (fp), Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c) och fru Troedsson (m), som

dels ansett att det stycke i utskottets yttrande på s. 8, som börjar med ”Sorn framgår” och slutar med ”och 148”, bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att det föreslagna investeringsstödet i fråga om inventarieanskaffning bör kompletteras med ett motsvarande stöd till byggnadsinvesteringar i form av avdrag och bidrag. Ett sådant stöd skulle verksamt bidra till att förbättra sysselsättningssituationen inom byggnadsområdet.

Avdrag vid den statliga beskattningen bör sålunda medges med 10 % av de kostnader som läggs ned på byggnadsarbeten inom rörelse och jordbruk under tiden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976. På samma sätt som när det gäller inventarieanskaffning bör stödet under vissa villkor i stället utgå i form av bidrag. Stödet bör dock begränsas till sådana jordbrukare och rörelseidkare som inte tar i anspråk konjunkturinvesteringsfonder, arbetsmiljöfonder och särskilda investeringsfonder för berörda investeringar. Avdraget bör ges vid 1977 års taxering för hela perioden. Lagstiftningen bör i övrigt utformas i nära anslutning till

SkU 1975/76: 26

de bestämmelser som gällde för investeringar under åren 1972 och 1973.

Utskottet tillstyrker alltså bifall till motionerna 1975/76: 98, 105 och 148.

dels ansett att utskottet under punkterna 2 och 6 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionerna 1975/76: 98, 1975/76: 105 och 1975/76: 148 antar följande förslag till

1. Lag om särskilt investeringsavdrag för vissa byggnadsarbeten Härigenom föreskrives följande.

1 verksamheten eller utför reparationsarbeten på sådan fastighet, får vid taxering till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för denna förvärvskälla.

Avdraget göres vid taxering till statlig inkomstskatt för det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1977.

2 § Särskilt investeringsavdrag utgör tio procent av kostnaden för arbete, som avses i 1 § första stycket och som utföres under perioden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976. Till sådan kostnad hänföres enligt denna lag skattskyldigs kostnad för arbete som utförts av den skattskyldige eller för dennes räkning på byggnad och för material som fogats in i byggnad under denna period.

Har statsbidrag utgått till byggnadsarbete, inräknas icke den del av kostnaden, som täckes av bidraget.

Särskilt investeringsavdrag åtnjutes icke för arbete som avser byggnad eller del därav avsedd för bostadsändamål eller byggnad avsedd uteslutande för fritidsändamål.

Avdrag åtnjutes inte heller om den skattskyldige tagit i anspråk fond enligt lagen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning, lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond eller lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond för arbete, som avses i 1 § första stycket.

Har den skattskyldige för visst beskattningsår erhållit investeringsbidrag enligt lagen (1975: 000) om statligt investeringsbidrag för vissa byggnadsarbeten, får han därefter ej åtnjuta avdrag enligt denna lag.

SkU 1975/76: 26

4 § I fråga om handels- eller kommanditbolag beräknas särskilt investeringsavdrag för bolaget.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

2. Lag om statligt investeringsbidrag för vissa byggnadsarbeten

Härigenom föreskrives följande.

1 § Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 1 oktober 1975—den 30 juni 1976 igångsätter ny-, till- eller ombyggnad på fastighet för användning i verksamheten eller utför reparationsarbeten på sådan fastighet, äger efter ansökan erhålla statligt investeringsbidrag i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

Investeringsbidrag enligt denna lag skall icke räknas som skattepliktig inkomst enligt kommunalskattelagen (1928: 370) och lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt.

2 § Investeringsbidrag utgör fyra procent av kostnaden för arbete, som avses i 1 § första stycket och som utföres under perioden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976. Till sådan kostnad hänföres enligt denna lag skattskyldigs kostnad för arbete som utförts av den skattskyldige eller för dennes räkning på byggnad och för material som fogats in i byggnad under denna period.

Har statsbidrag utgått till byggnadsarbete, inräknas icke den del av kostnaden, som täckes av bidraget.

Investeringsbidrag får icke utgå om näringsidkaren vid taxeringen till statlig inkomstskatt år 1977 kunna helt utnyttja avdrag enligt lagen (1975:000) om särskilt investeringsavdrag för vissa byggnadsarbeten eller om näringsidkaren vid nämnda taxering helt eller delvis har åtnjutit avdrag som nyss nämnts. Bedömningen av frågan huruvida nämnda avdrag kunnat utnyttjas eller har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut.

3 § Investeringsbidrag utgår icke

om kostnad för arbete, som avses i 1 §, ej har uppgått till sammanlagt minst 5 000 kronor under perioden den 1 oktober 1975—den 31 december 1976,

för arbete som avser byggnad eller del därav, avsedd för bostadsändamål eller byggnad avsedd uteslutande för fritidsändamål,

om fond enligt lagen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning, lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond eller lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond tagits i anspråk för arbete, som avses i 1 §.

SkU 1975/76: 26

Sökanden skall skriftligen medge att riksskatteverket får granska sökandens räkenskaper och inhämta de uppgifter ur sökandens självdeklaration som behövs för tillämpningen av denna lag.

Investeringsbidrag utgår endast om sökanden företer tillfredsställande utredning om förhållande som avses i 2 § samt om den kostnad som skall ligga till grund för beräkningen av bidraget.

Har sökanden ej lämnat medgivande som avses i andra stycket skall ansökan avslås.

5 § I fråga om handelsbolag eller enkelt bolag beräknas investeringsbidrag för bolaget.

6 § Efter beslut om investeringsbidrag skall riksskatteverket verkställa utbetalning i enlighet med beslutet.

Riksskatteverket skall omedelbart efter det att beslut i fråga om investeringsbidrag har meddelats lämna uppgift härom till länsstyrelsen i sökandens hemortskommun.

7 § Talan mot riksskatteverkets beslut enligt denna lag föres hos regeringen genom besvär.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Beträffande beloppsgränsen för inventarieanskaffningar

2. av herrar Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Josefson

(c), Mundebo (fp), Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c) och fru Troedsson

(m), som

dels ansett att det stycke i utskottets yttrande, som på s. 8 börjar med ”Det är” på s. 9 slutar med ”och 146”, bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärerna, att den föreslagna undre värdegränsen för att erhålla investeringsavdrag resp. bidrag satts alltför högt i propositionen. Under de perioder då särskilt investeringsavdrag tidigare utgått, har gränsen varit 5 000 kr. Detta belopp bör enligt utskottet bibehållas. Med en höjning till 10 000 kr. utestängs många mindre företag från möjligheterna att erhålla avdrag resp. bidrag. Utskottet tillstyrker alltså motionerna 1975/76: 141 och 146.

SkU 1975/76: 26

dels ansett att utskottet under punkterna 3 och 6 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionerna 1975/76: 141 och 1975/ 76: 146 samt med avslag på propositionen i dessa delar beslutar dels att 3 § lagen om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt skall ha följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse:

Utskottets förslag Reservanternas förslag

3 §

Särskilt investeringsavdrag åtnjutes icke för följande inventarier, nämligen inventarier

med en beräknad varaktighetstid av högst tre år, begagnade inventarier,

personbilar som avses i vägtrafikkungörelsen (1972: 603) och som icke användes i yrkesmässig trafik eller uthymingsrörelse,

inventarier som den skattskyldige tillverkar själv, om tillverkningen har påbörjats före den 15 oktober 1975,

inventarier som har anskaffats genom skriftligt avtal upprättat före den 15 oktober 1975,

inventarier som icke har levererats under den period som anges i 1 §,

inventarier för vilka anskaff- inventarier för vilka anskaffnings- eller tillverkningskostnader- nings- eller tillverkningskostnaderna under beskattningsåret ej har na under beskattningsåret ej har

uppgått till sammanlagt minst uppgått till sammanlagt minst

10 000 kronor. 5 000 kronor.

Föreligger synnerliga skäl, får regeringen medge att särskilt investeringsavdrag får åtnjutas för inventarier som levererats efter utgången av den period som anges i 1 §.

dels att 3 § lagen om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning skall ha följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse:

Utskottets förslag Reservanternas förslag

3 §

Investeringsbidrag utgår icke för följande inventarier, nämligen inventarier med en beräknad varaktighetstid av högst tre år, begagnade inventarier,

SkU 1975/76: 26

17 Utskottets förslag Reservanternas förslag

personbilar som avses i vägtrafikkungörelsen (1972: 603) och som icke användes i yrkesmässig trafik eller uthymingsrörelse,

inventarier som näringsidkaren tillverkar själv, om tillverkningen har påbörjats före den 15 oktober 1975, inventarier som har anskaffats genom skriftligt avtal upprättat före den 15 oktober 1975,

inventarier som icke har levererats under den period som anges i 1 §,

uppgått till sammanlagt minst uppgått till sammanlagt minst

10 000 kronor. 5 000 kronor.

Föreligger synnerliga skäl, får regeringen medge att investeringsbidrag får utgå för inventarier som levereras efter utgången av den period

som anges i 1 §.

Föreligger särskilda skäl, får riksskatteverket medge att investeringsbidrag får åtnjutas även för anskaffning av begagnade inventarier.

För inventarier, som har förvärvats från någon med vilken förvärvaren är i väsentlig ekonomisk intressegemenskap, kan investeringsbidrag utgå endast om inventarierna har tillverkats av säljaren och tillverkningen påbörjats efter den 15 oktober 1975.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1975 750046