Med anledning av motion om justering av inkomsttaxeringen vid beslut i besvärsinstans om taxeringsvärde på fastighet
SkU 1975/76:3
Skatteutskottets betänkande 1975/76:3
med anledning av motion om justering av inkomsttaxeringen vid beslut i besvärsinstans om taxeringsvärde på fastighet
Motionen
I motionen 1975:430 av herr Fågelsbo (c) hemställs att taxeringslagen ändras så att det alltid ankommer på berörda skattemyndigheter att vidta sådana justeringar i inkomsttaxeringen, som föranleds av beslut i regeringsrätten, kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt om ändrat taxeringsvärde på fastighet.
Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från riksskatteverket.
Gällande bestämmelser
Fastighets taxeringsvärde ligger i vissa hänseenden till grund för inkomst- och förmögenhetstaxeringen, exempelvis vid beräkning av inkomst av en- och tvåfamiljsfastighet och av garantibelopp samt vid uppskattning av fastighets värde vid beräkning av skattepliktig förmögenhet.
I de fall då inkomst- och förmögenhetsberäkning är beroende av fastighets taxeringsvärde måste detta följas. Om den skattskyldige anfört besvär över det vid fastighetstaxeringen åsätta taxeringsvärdet och detta med anledning därav ändras, justeras emellertid inte inkomst- och förmögenhetstaxeringen automatiskt. I 102 § taxeringslagen (1956:623)-TL - stadgas nämligen att om fastighets taxeringsvärde legat till grund för inkomst- eller förmögenhetstaxeringen och taxeringsvärdet ändras genom beslut av regeringsrätten, kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt, får besvär med yrkande om härav föranledd ändring av inkomst- eller förmögenhetstaxeringen anföras av den skattskyldige, taxeringsintendent eller, såvitt avser taxering till kommunal inkomstskatt, vederbörande kommun. Besvärstiden är för skattskyldig och kommun sex månader och för taxeringsintendent åtta månader från den dag då beslutet rörande fastighetstaxeringen meddelades. Besvären får inte avgöras förrän lagakraftägande beslut rörande fastighetstaxeringen föreligger.
Av 168 § fjärde stycket TL framgår att vid beslut om ändring i fastighetstaxeringen skall fogas underrättelse till den skattskyldige om hans rätt att anföra besvär enligt 102 § TL och vad i samband därmed skall iakttas.
1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 3
SkU 1975/76:3
2 Riksskatteverkets yttrande
Som motivering för yrkandet i motionen har bl. a. framhållits, att de skattskyldiga ofta inte känner till att besvär måste anföras för att inkomsteller förmögenhetstaxeringen skall ändras till deras förmån. Besvärstiderna iakttas inte heller.
Med anledning härav har riksskatteverket (RSV) i sitt yttrande bl. a. anfört följande:
I vilken utsträckning de skattskyldiga gör rättsförluster av den anledning som framhålls i motionen är inte känt för RSV. Den föreliggande lagstiftningen som ger både den skattskyldige och det allmänna besvärsrätt torde borga för att det inte rör sig om något större antal fall där besvär i berört avseende inte anförs. RSV anser emellertid att det är angeläget att undanröja varje risk för rättsförlust och finner det därför i och för sig böra övervägas att införa en ordning med ex officio-rättelse i det fall motionären tar upp. Det bör emellertid beaktas att detta fall bara är en situation där behov kan finnas av ett ex officio-förfarande för att utröna behov av följdändringar i taxeringar med anledning av skattedomstols beslut. Frågan bör därför enligt RSV:s mening övervägas i större sammanhang. Det bör understrykas att en utökad bevakning från skattemyndigheternas sida i hithörande frågor torde innebära en väsentlig merbelastning i myndigheternas arbetsbörda.
Vad särskilt gäller ex officio-ändring på grund av utgången av fastighetstaxeringsmål bör erinras om att motivet för den skattskyldige att anföra besvär över fastighetstaxeringen oftast just är att han vill åstadkomma en ändring av sin inkomst- eller förmögenhetstaxering. Även om ett ex officio-förfarande genomförs bör besvärsrätt för andra än taxeringsintendent kvarstå, i varje fall för kommun. Ansvaret för följdändringar på grund av utgången i ett fastighetstaxeringsmål bör enligt RSV:s mening knappast ensidigt åvila det allmänna då det inte i alla sammanhang kan vara känt för det allmännas företrädare av vilken anledning besvär över fastighetstaxeringen anförts.
För att göra de skattskyldiga uppmärksamma på att gällande bestämmelser kräver besvär för att följdändringar med säkerhet blir vidtagna kommer RSV att medverka till att domstols beslutsblankett förses med tydlig påskrift härom.
Utskottet
I motionen 1975:430 yrkas sådan ändring av 102 S taxeringslagen (TL) att det skall ankomma på berörda skattemyndigheter att ex officio göra de justeringar i inkomsttaxeringen som föranleds av beslut om ändrat taxeringsvärde på fastighet av regeringsrätten, kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt. Som motivering för yrkandet anförs bl. a. att de skattskyldiga
SkU 1975/76:3
ofta inte känner till att besvär måste anföras för att inkomsttaxeringen skall ändras till deras förmån.
Nuvarande bestämmelser i 102 5 TL förutsätter att besvär anförs av skattskyldig, taxeringsintendent eller, såvitt avser den kommunala taxeringen, vederbörande kommun för att ett ändrat fastighetstaxeringsvärde skall påverka beslutad inkomst- eller förmögenhetstaxering. Besvärstiden är sex månader för skattskyldig eller kommun och åtta månader för taxeringsintendent. Besvär får inte avgöras förrän lagakraftträdande beslut rörande fastighetstaxeringen föreligger.
Riksskatteverket (RSV) har i yttrande över motionen framhållit, att det är angeläget att undanröja varje risk för rättsförlust och att det därför bör övervägas att införa ex officio-rättelse i det fall som motionären avser. Utskottet delar denna uppfattning. Det bör emellertid uppmärksammas att behov av ett ex officio-förfarande för följdändringar av inkomst- och förmögenhetstaxeringen med anledning av skattedomstols beslut föreligger även i andra fall än det som aktualiserats i motionen. Frågan bör därför - som RSV framhållit - övervägas i ett större sammanhang. För att göra de skattskyldiga uppmärksamma på att gällande bestämmelser kräver besvär för att följdändringar med säkerhet skall bli vidtagna har RSV i sitt yttrande framhållit, att verket har för avsikt att medverka till att domstols beslutsblankett förses med tydlig påskrift härom. Härigenom torde syftet med motionen till viss del komma att bli tillgodosett.
Med hänvisning till det anförda och i avvaktan på att frågan prövas i sitt större sammanhang avstyrker utskottet bifall till motionen 1975:430.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1975:430.
Stockholm den 7 oktober 1975
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s). Andersson i Knäred* (c). Josefson (c). Wikner (s), Sundkvist (c). Stadling (s). Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c). Lundgren (s). Träff (m). Boström (s). Hörberg (fp). Marcusson (s), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö* (s).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOT AB 75 9940 Stockholm 1975