Med anledning av propositionen 1975/76:163 om en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m.

SkU 1975/76: 57

Skatteutskottets betänkande 1975/76:57

med anledning av propositionen 1975/76: 163 om en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m.

Propositionen

I propositionen 1975/76: 163 föreslår regeringen (finansdepartementet) att riksdagen

dels antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i tullagen (1973: 670),

dels godkänner vad i propositionen förordats angående bestridande av kostnaderna för en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m. under budgetåret 1976/77.

I propositionen föreslås åtgärder som ger en mer aktuell och tillförlitlig utrikeshandelsstatistik. Förslaget innebär bl. a. att statistiska uppgifter skall lämnas för importsändningar vilkas värde överstiger 250 000 kr. redan när varorna passerar gränsen. Vidare föreslås vissa informationsoch kontrollåtgärder som hänger samman med import- och exportstatistiken.

Författningsförslaget Förslag till

Lag om ändring i tullagen (1973: 670)

Härigenom föreskrives i fråga om tullagen (1973: 670) dels att 56 § skall upphöra att gälla,

dels att i 4, 6, 23—27, 38, 43, 45 och 53 §§ ordet ”Konungen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form, dels att 3 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 10 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

Innan vara förtullats får ej någon förfoga över den om ej annat följer av denna lag.

Den som bedriver importverksamhet får, om tullmyndigheten medger det, ta hand om och i övrigt förfoga över vara utan hinder av att den ej förtullats. Den som betalar tull och annan införselavgift enligt 18 § får förfoga över vara utan hinder av att avgift ej erlagts för den.

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 57

SkU 1975/76: 57

2 Nuvarande lydelse

Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer får för vissa fall förordna om inskränkningar i rätten att förfoga över vara.

Föreslagen lydelse

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får, om det kan ske utan risk för att föreskrifter om införsel åsidosättes, uppdraga åt bolag eller förening som innehar tullupplag att utföra tullmyndighetens kontroll när vara skall tas om hand av den som har fått medgivande enligt andra stycket.

Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får för vissa fall förordna om inskränkningar i rätten att förfoga över vara.

10 a §

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen bestämmer vilka uppgifter som skall lämnas för statistiskt ändamål i samband med att vara tas om hand enligt 3 § andra stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1976.

Utskottet

Genomförandet av den nya tullproceduren med ett hemtagningssystem, som innebär att huvuddelen av alla importvaror omgående kan omhändertas av importören, har självfallet inte kunnat ske utan vissa omställningsproblem. Ett av dessa problem har gällt utrikeshandelsstatistiken. På importsidan avspeglar denna inte de varor som faktiskt passerat gränsen under respektive månad, vilket i förening med vissa brister i exportstatistiken medfört svårigheter att tillräckligt snabbt kunna få kännedom om förändringar i varuströmmarna. Denna situation har följaktligen i vissa lägen skapat osäkerhet i fråga om bl. a. handelsbalansen. På grundval av en utredning av frågan om en förbättrad utrikeshandelsstatistik föreslås i propositionen bl. a. i fråga om importen en snabbstatistik, som skall samlas in i samband med hemtagningsanmälan och publiceras redan omkring den 10 i månaden efter redovisningsmånaden. Utredningens förslag om en komplett snabbstatistik över hemtagamas import har emellertid mött invändningar från såväl näringslivet som den närmast berörda myndigheten, generaltullstyrelsen, vilka i stället förordar att statistiska uppgifter endast skall behöva avges för sändningar vilkas värde överstiger ett visst bestämt belopp och att beräkningarna i övrigt skall bygga på genomsnittsvärden.

SkU 1975/76: 57

3 Departementschefen uttalar förståelse för dessa synpunkter och anser att det är möjligt att få en meningsfull och relativt tillförlitlig statistik genom att begränsa uppgiftsplikten till importsändningar med ett värde av minst 250 000 kr. Genom denna gräns skulle endast ca 2 % av importsändningarna komma att beröras, men denna del svarar för ungefär hälften av det totala importvärdet. Regeringen föreslås få fullmakt att fastställa ifrågavarande gräns och departementschefen anför att gränsen bör sänkas om erfarenheten skulle visa att statistiken likväl blir för osäker.

Utskottet, som instämmer i uttalandena om angelägenheten av en aktuell och tillförlitlig utrikeshandelsstatistik, finner den i propositionen föreslagna metoden innebära väsentliga kostnads- och arbetsbesparingar jämfört med utredningens förslag, som å andra sidan uppenbarligen skulle ge ett betydligt säkrare underlag. En statistik som bygger på endast halva importvärdet kan självfallet tidvis inrymma betydande felkällor och utskottet har därför förståelse för att den avsedda gränsen kan behöva sänkas om underlaget visar sig vara alltför bristfälligt. Utskottet är emellertid angeläget att i detta sammanhang betona att en sådan sänkning inte utan riksdagens hörande bör få medföra någon mera väsentligt ökad arbetsbelastning för näringslivet. Med detta förbehåll tillstyrker utskottet bifall till den föreslagna s. k. snabbstatistiken liksom till propositionen i övrigt.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76: 163

1. antar förslaget till lag om ändring i tullagen (1973: 670),

2. godkänner vad i propositionen förordats angående bestridande av kostnaderna för en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m. under budgetåret 1976/77.

Stockholm den 21 april 1976

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred* (c), Kristenson (s), Johansson i Jönköping* (s), Josefson (c), Carlstein (s), Wikner (s), Sundkvist* (c), Stadling (s), Westberg i Hofors* (s), fru Normark (s), herr Hallenius (c), fru Troedsson (m) och herr Hörberg (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760046