Med anledning av propositionen 1975/76:181 om ändring i vägtrafikbeskattningen, m. m. jämte motioner
SkU 1975/76: 61
Skatteutskottets betänkande 1975/76: 61
med anledning av propositionen 1975/76:181 om ändring i vägtrafikbeskattningen, m. m. jämte motioner
Propositionen
I propositionen 1975/76: 181 föreslår regeringen (finansdepartementet) att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601)
2. lag om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket
3. lag om saluvagnsskatt
4. lag om ändring i trafikskadelagen (1975: 1410)
I propositionen föreslås att fjärde etappen av den fordonsskattereform som inleddes den 1 januari 1971 genomförs den 1 januari 1977. Reformen berör endast lastbilar, bussar och släpvagnar med en totalvikt över 3 ton och innebär, inom ramen för ett oförändrat totalt skatteuttag, en omfördelning av skattebelastningen i enlighet med den s. k. kostnadsansvarighetsprincipen.
Vidare föreslås i propositionen att nuvarande avvägning mellan fordonsskatt och kilometerskatt t. v. skall bestå.
Den generella rätten till återbetalning av fordonsskatt vid användning av vissa slag av fordon utomlands föreslås slopad. Återbetalning föreslås dock fortfarande få ske när fordon belagts med utländsk fordonsskatt eller när det har använts i Norge.
I samband med att vissa mindre ändringar bör göras i bestämmelserna om beskattning av utländska fordon föreslås att vissa av bestämmelserna i den nuvarande kungörelsen i ämnet görs om till lag. Motsvarande föreslås när det gäller bestämmelserna om saluvagnsskatt.
I propositionen föreslås även utvidgad skattefrihet för räddningstjänstens fordon och slopande av skyldigheten att medföra kvitto på fordonsskatt vid färd med fordonet.
1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 61
SkU 1975/76: 61
2 Författningsförslagen 1 Förslag till
Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601)
Härigenom föreskrives att 1, 6, 7, 10, 30, 33, 36 och 40—42 §§ vägtrafikskattelagen (1973: 601)1 samt bilaga 1 till lagen skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §2
Vägtrafikskatt utgår till staten enligt denna lag i form av fordonsskatt och kilometerskatt.
Beteckningar som användes i denna lag har samma betydelse som i fordonskungörelsen (1972: 595) och bilregisterkungörelsen (1972: 599),
om ej annat sägs.
Som ägare av fordon anses den som är eller bör vara upptagen i bilregistret som ägare.
6 §3
Från skatteplikt undantages Från skatteplikt undantages mo 1.
fordon, som är inrättat ute- torcykel, som är inrättad som in slutande
för brandväsendet, validfordon och som är konstrue 2.
motorcykel, som är inrättad rad för en hastighet av högst 30
som invalidfordon och som är kilometer i timmen,
konstruerad för en hastighet av
högst 30 kilometer i timmen.
Regeringen får under förutsättning av ömsesidighet förordna om undantag från skatteplikt för fordon, som äges av den som är anställd vid främmande lands beskickning eller konsulat i Sverige och som ej är svensk medborgare.
7 §
Skattskyldig för visst fordon är Skattskyldig för visst fordon är vid varje tillfälle den som är eller ägaren av fordonet. bör vara antecknad som ägare av fordonet i bilregistret.
10 §
På betald skatt lämnas särskilt skattekvitto.
Senast erhållna, gällande skattekvitto skall medföras under färd med fordonet och på anmodan av polisman visas upp för denne.
* Rubrikens lydelse enligt 1974: 869.
* Senaste lydelse 1974: 869.
* Senaste lydelse 1974: 869.
Senast erhållna, gällande skattekvitto, som avser kilometerskatt, skall medföras under färd med fordonet och på anmodan av polisman visas upp för denne.
SkU 1975/76: 61
3 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
30 §4
I den mån ej annat följer av denna lag äger 4, 9, 12—15, 22 och 49 §§ lagen (1959: 92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning motsvarande tillämpning i fråga om förfarandet enligt denna lag. Vad bestämmelserna innehåller om deklaration gäller i stället uppgift, som skall lämnas enligt särskilda föreskrifter och ligga till grund för påföring eller fastställelse av skatt.
Vad i uppbördslagen (1953: 272) stadgas om indrivning, avkortning och avskrivning av skatt skall i tilllämpliga delar gälla fordonsskatt, kilometerskatt, skattetillägg och förseningsavgift. Vid återbetalning av skatt skall avräknas endast sådan till betalning förfallen fordonsskatt eller kilometerskatt som ej erlagts och restavgift som belöper på sådan skatt.
Vad i uppbördslagen (1953: 272) stadgas om indrivning, avkortning och avskrivning av skatt skall i tilllämpliga delar gälla fordonsskatt, kilometerskatt, skattetillägg och förseningsavgift. Vid återbetalning av skatt skall avräknas endast sådan till betalning förfallen fordonsskatt eller kilometerskatt som ej erlagts, restavgift som belöper på sådan skatt samt sådan avgift enligt bilregisterkungörelsen (1972: 599) som uppbäres i samband med uppbörd av vägtrafikskatt. 1 fråga om avräkning av avgifter som nu har sagts äger 23 och 31 §§ motsvarande tillämpning.
Införsel enligt införsellagen (1968: 621) får äga rum vid indrivning av fordonsskatt, kilometerskatt, restavgift, skattetillägg och förseningsavgift.
33 §
Den som uppsåtligen vidtager åtgärd med kilometerräknarapparatur på fordon så att körsträcka som skall ligga till grund för beräkning av kilometerskatt för fordonet ej registreras eller registreras för lågt dömes, om förfarandet ej utgör ett led i gärning som är belagd med straff enligt skattebrottslagen (1971: 69), till böter eller fängelse i högst sex månader.
Den som uppsåtligen vidtager åtgärd med kilometerräknarapparatur på fordon så att körsträcka som skall ligga till grund för beräkning av kilometerskatt för fordonet ej registreras eller registreras för lågt dömes, om förfarandet ej utgör ett led i gärning som är belagd med strängare straff enligt skattebrottslagen (1971: 69), till böter eller fängelse i högst sex månader.
36 §
Bestämmelsen i 34 § första stycket gäller även föraren, om han kände till hindret för fordonets brukande.
‘ Senaste lydelse 1975: 276.
2f Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 61
Bestämmelsen i 34 § första stycket gäller även föraren, om han kände till hindret för fordonets brukande. Detta gäller dock icke när fordonet brukas vid besiktning eller inspektion enligt 35 § fordonskungörelsen (1972: 595).
SkU 1975/76: 61
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
40 §
Beskattningsmyndigheten medger efter ansökan av fordonets ägare befrielse från skatteplikt för
1. personbil med tjänstevikt ej över 1 800 kilogram,
2. sådan med skåp-, stationsvagns- eller personbilskarosseri utrustad lastbil med tjänstevikt ej över 1 800 kilogram,
3. motorcykel,
om fordonet äges av höggradigt invalidiserad, som innehar körkort för förande av fordonet och som för sin huvudsakliga förvärvsverksamhet eller för sin utbildning är varaktigt beroende av fordonet såsom fortskaffningsmedel. Kan fordonets ägare till följd av sin invaliditet icke erhålla körkort för förande av fordonet, får beskattningsmyndigheten likväl medgiva befrielse, om ägaren på grund av sin invaliditet är beroende av fordonet för transport till och från arbetsplatsen eller utbildningsstället.
Beskattningsmyndigheten medger efter ansökan av fordonets ägare befrielse från skatteplikt för fordon, som användes uteslutande eller så gott som uteslutande vid räddningstjänst. Befrielse medges dock ej för personbil och ej heller för sådan buss eller för sådan med skåp-, stationsvagns- eller personbilskarosseri utrustad lastbil som har en skattevikt om högst 3 000 kilogram. Som räddningstjänst anses därvid även verksamhet som bedrives av annan än staten eller kommun.
41 Har kilometerskattepliktig buss, lastbil eller släpvagn använts utom riket återbetalas fordonsskatt för varje dygn under vilket fordonet har använts utom riket med ett belopp som motsvarar 3 procent av skatten för den månad under vilken användningen skett.
§5
Har för kilometerskattepliktig buss, lastbil eller släpvagn som använts utom riket där utgått skatt eller avgift för trafik med eller innehav av fordonet återbetalas fordonsskatt för varje dygn för vilket skatt eller avgift har erlagts i utlandet med ett belopp som motsvarar 3 procent av skatten för den månad under vilken användningen skett. Motsvarande gäller när sådant fordon använts i Norge och där utgått kilometerskatt för fordonet.
• Senaste lydelse 1975: 276.
SkU 1975/76: 61
5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har kilometerskattepliktig lastbil, buss eller släpvagn använts utom riket avräknas kilometerskatt som belöper på körsträckan i utlandet. Motsvarande gäller i fråga om kilometerskattepliktig personbil som använts utom riket i annat land än Norge.
Som förutsättning för återbetalning eller avräkning enligt första eller andra stycket gäller att meddelade föreskrifter i fråga om lämnande av uppgifter i samband med användning utom riket iakttagits.
42 §6
Regeringen meddelar bestämmelser om beskattning av fordon, som brukas enligt saluvagnslicens eller interimslicens, och om beskattning av fordon, som för tillfälligt brukande förts in från utlandet eller av utomlands bosatt person för sådant ändamål förvärvats här.
Regeringen meddelar bestämmelser om beskattning av fordon, som brukas enligt interimslicens, och om beskattning av fordon, som av utomlands bosatt person för tillfälligt brukande förvärvats här.
Bilaga 1 till vägtraiikskattelagen (1973: 601)7
Fordonsskatt
Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram
grundbelopp tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
A Motorcyklar
1 Tvåhjulig motorcykel
0- 75
—
utan sidvagn
76-
2 Annan motorcykel
0-
0 B Personbilar
0- 900
901-
42 C Bussar
1 Buss som är inrättad
0- 1 600
för drift endast med
1 601 - 3 000
bensin eller gasol
3 001-
2 Annan buss
0- 1 600
1 601- 3 000
3 001- 7 000
7 001-10 000
1 449
10 001-30 000
2 424
30 001 -
11 783
11 D Lastbilar
1 Lastbil som är inrättad
0- 1 600
för drift endast med
1 601 - 3 000
bensin eller gasol
3 001-
• Senaste lydelse 1974:
869.
’ Senaste lydelse 1975: 276.
SkU 1975/76: 61
6 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram
grundbelopp tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
2 Annan lastbil 2.1 med anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar
0- 1 600
1 601 - 3 000
3 001- 7 000
7 001-10 000
1 431
10 001-15 000
2 663
15 001-20 000
6 287
20 001-
11 001
med tre eller flera
0- 1 600
hjulaxlar
1 601 - 3 000
3 001- 8 000
8 001-12 000
1 595
12 001-18 000
2 981
18 001-27 000
6 596
27 001 -
13 281
2.2 utan anordning för påhängsvagn
med två hjulaxlar
0- 1 600
1 601 - 3 000
3 001- 6 000
6 001-10 000
1 066
10 001-14 000
2 094
14 001-17 000
4 256
17 001-20 000
7 129
20 001 -
10 564
med tre eller flera
0- 1 600
hjulaxlar
1 601- 3 000
3 001- 6 000
6 001-11 000
1 029
11 001-15 000
1 255
15 001-18 000
3 749
18 001-27 000
6 100
27 001-
14 032
11 E Traktorer och motorredskap
1 Trafiktraktor och regi-
0- 1 300
strerat motorredskap
1 301 - 3 000
3 001- 7 000
1 140
7 001-
4 200
2 Traktor klass II
0- 2 500
2 501 —
0 F Släpvagnar 1 Släpvagnar med skatte- vikt högst 3 000 kilogram
påhängsvagn
0- 1 000
1 001 - 3 000
annan släpvagn
0- 1 000
1 001 - 3 000
17 SkU 1975/76: 61
7 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram
grundbelopp tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
2 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som drages uteslutande av
bensin- eller gasoldrivet
motorfordon1
2.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel
3 001-
med två eller flera
3 001-13 000
hjulaxlar
13 001-
1 680
2.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel
3 001-
med två hjulaxlar
3 001-13 000
13 001-
1 160
med tre eller flera
3 001-13 000
hjulaxlar
13 001-
3 Kilometerskatte- pliktiga släpvagnar 3.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel
3 001- 4 500
4 501- 6 000
6 001- 8 000
8 001-
1 508
med två eller flera
3 001- 4 500
hjulaxlar
4 501- 6 000
6 001- 8 000
8 001-10 000
1 110
10 001-14 000
1 635
14 001-18 000
3 183
18 001-19 000
5 090
19 001-23 000
5 535
23 001-28 000
5 860
28 001 -
6 185
3.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel
3 001- 5 000
5 001- 8 000
8 001-
1 023
med två hjulaxlar
3 001- 5 000
5 001- 8 000
8 001-11 000
11 001-14 000
1 308
14 001-17 000
2 088
17 001-
3 018
med tre eller flera
3 001- 5 000
hjulaxlar
5 001- 8 000
8 001-11 000
11 001-14 000
14 001-17 000
1 285
17 001-20 000
1 814
20 001 -25 000
2 487
25 001-30 000
3 806
30 001-32 000
5 539
32 001-35 000
6 280
35 001-40 000
6 450
40 001-
6 640
1 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3. Drages släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.
SkU 1975/76: 61
8 Fordonsslag
Skattevikt,
kilogram
Skatt, kronor
grundbelopp tilläggsbelopp för varje helt hund- ratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
4 Släpvagnar med skatte- vikt över 3 000 kilogram, som drages av trafik- traktor eiler registrerat motorredskap2 4.1 påhängs vagnar
med en hjulaxel
3 001- 4 500
4 501- 6 000
1 369
6 001- 8 000
1 969
8 001-
2 967
med två eller flera
3 001- 4 500
hjulaxlar
4 501- 6 000
1 226
6 001- 8 000
1 682
8 001-10 000
2 306
10 001-14 000
3 566
14 001-18 000
6 715
18 001-19 000
10 637
19 001-23 000
11 535
23 001-28 000
13 181
28 001 -
14 646
4.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel
3 001- 5 000
5 001- 8 000
1 102
8 001-
1 941
med två hjulaxlar
3 001- 5 000
5 001- 8 000
8 001-11 000
1 552
11 001-14 000
2 746
14 001-17 000
4 406
17 001-
6 383
med tre eller flera
3 001- 5 000
hjulaxlar
5 001- 8 000
8 001-11 000
1 389
11 001-14 000
2 170
14 001-17 000
3 202
17 001-20 000
4 591
20 001 -25 000
6 251
25 001 -30 000
9 579
30 001-32 000
13 818
32 001-35 000
15 382
35 001 -40 000
16 488
40 001 -
17 648
1 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.
Denna lag träder i kraft, såvitt avser 1, 7, 10, 30, 33 och 36 §§ den
1 juli 1976, såvitt avser 41 § den dag regeringen bestämmer och i övrigt den 1 januari 1977. Äldre bestämmelser i 6 § första stycket 1 gäller fortfarande i fråga om fordon, som vid utgången av år 1976 är undantaget från skatteplikt enligt den bestämmelsen.
SkU 1975/76: 61
2 Förslag till
Lag om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket
Härigenom föreskrives följande.
1 § För här i riket icke registrerad bil, motorcykel eller släpvagn som införes från utlandet för tillfälligt brukande erlägges vägtrafikskatt till staten enligt denna lag i form av fordonsskatt och kilometerskatt.
Beteckning som användes i denna lag har samma betydelse som i vägtrafikskattelagen (1973 : 601). Som totalvikt för påhängsvagn skall dock gälla högst tio ton om påhängsvagnen är försedd med en axel, högst sexton ton om påhängsvagnen är försedd med en boggi och högst tjugo ton om påhängsvagnen är försedd med två axlar, som icke utgör en boggi.
2 § Fordonsskatt enligt denna lag utgår för fordon, som avses i 1 § och vars tjänstevikt överstiger sextio kilogram. Skatten utgår för varje påbörjad dag enligt bilaga 1.
3 § I främmande land registrerad bil, motorcykel eller släpvagn undantages från fordonsskatt under ett år från införseln eller under den längre tid temporär tullfrihet medges för fordonet under förutsättning att fordonet ej användes här i riket för persontransport mot betalning eller för transport av varor för industri eller handel. Som sådan transport av varor anses icke befordran av passagerares resgods eller, i fråga om handelsresande, befordran av prover. Bestämmelserna i detta stycke gäller också i fråga om fordon som förhyrts utan förare.
I främmande land registrerad bil, motorcykel eller släpvagn som avses att användas här i riket för persontransport mot betalning eller för transport av varor för industri eller handel, undantages från fordonsskatt under lika lång tid som motsvarande förmån i det främmande landet tillkommer i Sverige registrerat sådant fordon, eller, om det främmande landet är anslutet till konventionen den 14 december 1956 rörande beskattning av motorfordon vid internationell befordran av resande eller konventionen samma dag rörande beskattning av motorfordon vid internationell godsbefordran, under den tid temporär tullfrihet medges för fordonet.
Släpvagn, som vid framförande på allmän väg i den stat där den hör hemma, icke är underkastad registreringsplikt där anses vid tillämpning av första eller andra stycket som registrerad i den staten.
4 § Kilometerskatt enligt denna lag utgår för brännoljedriven lastbil eller brännoljedriven buss. Sådan skatt utgår också för släpvagn, som drages eller avses att dragas av brännoljedriven lastbil eller brännoljedriven buss och vars totalvikt överstiger 10 000 kilogram.
Kilometerskatt utgår enligt bilaga 2 för varje helt tiotal kilometer av den körsträcka fordonet tillryggalägger här i riket. Körsträckan fastställes schablonmässigt. Uppgår den sammanlagda körsträckan till högst femtio kilometer, utgår ej skatt.
SkU 1975/76: 61
5 § Vägtrafikskatt enligt denna lag erlägges, om ej annat sägs, i samband med fordonets införsel.
Föreligger särskilda skäl får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer medge att skatt får betalas i annan ordning än som anges i första stycket.
6 § Inträder skyldighet att erlägga fordonsskatt enligt denna lag för fordon som enligt 3 § undantagits från sådan skatt, erlägges skatten utan dröjsmål till tullmyndighet. Detsamma gäller om fordonsskatt eller kilometerskatt skall utgå med högre belopp än som erlagts i samband med införseln.
Underlåter någon att fullgöra vad som åligger honom enligt första stycket, förordnar länsstyrelse på anmälan av generaltullstyrelsen att fordonet skall omhändertagas av polismyndighet.
7 § Då fordon som avses i 1 § återutföres ur riket eller tiden för dess tillfälliga brukande annars utgått, erlägges, om skatt i strid mot vad som föreskrives i denna lag ej betalats till fullo, felande belopp utan anmaning till tullmyndigheten i utförselorten om fordonet återutföres och annars till den tullmyndighet, hos vilken fordonet förtullas.
Har skatt betalats med högre belopp än som svarar mot den tid eller den körsträcka för vilken skatt skall utgå, återbetalas efter ansökan överskjutande belopp av tullmyndigheten. Återbetalning sker ej av belopp som understiger 50 kronor per fordon och resa.
8 § Brukar någon fordon, för vilket skatt enligt denna lag skall utgå, utan att skatt erlagts eller medgivande enligt 5 § andra stycket lämnats, dömes till böter. Har brukandet föranletts av oförutsedd händelse eller är gärningen att anse som ringa skall ej dömas till ansvar.
9 § Talan mot beslut enligt denna lag av annan tullmyndighet än generaltullstyrelsen föres hos generaltullstyrelsen genom besvär. Besvärshandlingen skall ha kommit in inom sex månader från den dag då beslutet meddelades.
Talan mot generaltullstyrelsens beslut föres hos kammarrätt.
10 § Föreligger synnerliga skäl får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer medge nedsättning av eller befrielse från skatt enligt denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977 då kungörelsen (1973: 778) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket upphör att gälla. Den upphävda kungörelsen tillämpas dock fortfarande vid beskattning av fordon som införts till landet före ikraftträdandet.
SkU 1975/76: 61
11 Bilaga 1 till lagen (1976: 000) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket
Fordonsskatt
Fordonsslag
Totalvikt,
kilogram
Skatt, kronor för påbörjad dag
1. Motorcykel
0,25
2. Personbil
—
3. Släpvagn, kopplad till eller av-
0,25 n
sedd att kopplas till personbil
4. Lastbil, buss eller släpvagn, kopplad till eller avsedd att kopplas till lastbil eller buss
0—10 000
10 001—15 000
15 001—20 000
20 001 —
33 Bilaga 2 till lagen (1976: 000) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket
Kilometerskatt
Fordonsslag
Totalvikt,
kilogram
Skatt, kronor för 10 kilometer
1. Brännoljedriven lastbil eller
0—10 000
0,80
brännoljedriven buss
10 001—15 000
1,20
15 001—20 000
1,50
20 001—
1,80
2. Släpvagn kopplad till eller
10 001—15 000
0,20
avsedd att kopplas till bränn-
15 001—20 000
0,30
oljedriven lastbil eller bränn-
20 001—
0,50
oljedriven buss
3 Förslag till Lag om saluvagnsskatt
Härigenom föreskrives följande.
1 § Saluvagnsskatt utgår till staten enligt denna lag för bil, motorcykel, traktor, motorredskap eller släpvagn, som får brukas med stöd av saluvagnslicens enligt 38 § bilregisterkungörelsen (1972: 599).
Länsstyrelse som meddelat saluvagnslicens påför saluvagnsskatt. Statens trafiksäkerhetsverk verkställer uppbörd av sådan skatt för länsstyrelsens räkning.
SkU 1975/76: 61
2 § Skattskyldig är den för vilken saluvagnslicensen gäller.
3 § Saluvagnsskatt utgår för helt kalenderår räknat med trehundratjugofem kronor för bil,
femtiofem kronor för motorcykel,
etthundrasextio kronor för traktor, motorredskap eller släpvagn. Saluvagnsskatt erlägges för det antal fordon av varje slag som den skattskyldige önskar använda med stöd av licensen.
Skatt anges i helt krontal, så att öretal bortfaller.
4 § Saluvagnsskatt utgår för kalenderår eller den del därav som återstår när skatteplikt inträder.
Föreligger skatteplikt under del av kalendermånad, utgår saluvagnsskatt för hela månaden.
5 § Upphör skatteplikt under tid för vilken skatt erlagts, återbetalas efter ansökan överskjutande belopp till den skattskyldige, sedan utlämnad saluvagnsskylt återställts.
6 § Vad i uppbördslagen (1953: 272) stadgas om indrivning, avkortning och avskrivning av skatt skall i tillämpliga delar gälla saluvagnsskatt.
Införsel enligt införsellagen (1968: 621) får äga rum vid indrivning av saluvagnsskatt och restavgift.
7 § Talan mot länsstyrelses beslut i fråga om saluvagnsskatt föres genom besvär hos kammarrätt. Beslut om saluvagnsskatt gäller utan hinder av förd talan, om ej annat förordnas.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977 då kungörelsen (1973: 781) om saluvagnsskatt upphör att gälla utom i fråga om förhållande som hänför sig till tid före den 1 januari 1977. Den nya lagen tillämpas redan före ikraftträdandet i fråga om saluvagnsskatt för år 1977.
4 Förslag till
Lag om ändring i frafikskadelagen (1975: 1410)
Härigenom föreskrives att 31 § trafikskadelagen (1975: 1410) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
31 §
Den som underlåter att fullgöra sin försäkringsplikt beträffande motordrivet fordon som är registrerat här i landet och ej är avställt dömes till böter.
Om annat motordrivet fordon brukas i trafik här i landet med den försäkringspliktiges vilja och vetskap utan att föreskriven trafikförsäkring finns, dömes den försäkringspliktige till böter.
SkU 1975/76: 61
13 Nuvarande lydelse
Till böter dömes även annan som brukar eller låter bruka motordrivet fordon i trafik här i landet med kännedom om att föreskriven försäkring icke finns.
Föreslagen lydelse
Till böter dömes även annan som brukar eller låter bruka motordrivet fordon i trafik här i landet med kännedom om att föreskriven försäkring icke finns. Detta gäller dock icke när motordrivet fordon brukas vid besiktning eller inspektion enligt 35 § fordonskungörelsen (1972: 595).
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976.
Motionerna
I detta betänkande behandlas motionerna
1975/76: 343 av herr Börjesson i Falköping (c) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning av frågan om reducering till hälften av fordonsskatten på taxibilar och för linjetrafik inregistrerade bussar; 1975/76:
344 av herr Börjesson i Falköping (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att rätten till befrielse från bilskatt för handikappad skall omfatta alla gravt rörelsehindrade och inte vara begränsad till dem som förvärvsarbetar eller studerar;
1975/76: 534 av herr Nilsson i Tväråund (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att restitution av skatt på bensin må medgivas för skoter använd i skogsbruk;
1975/76: 945 av herr Adolfsson (m) vari hemställs att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag innebärande att fordon inrättade för brandväsende och räddningstjänst befrias från skatteplikt;
1975/76: 958 av herrar Börjesson i Falköping (c) och Jonasson (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att bensinskattekompensation för bensindrivna traktorer och skördetröskor i jordbruket skall utgå för helt år med 350 kr. för traktor, 575 kr. för självgående skördetröska och 150 kr. för bogserad tröska;
1975/76: 1011 av herr Nilsson i Trobro (m) vari hemställs att riksdagén hos regeringen anhåller att kompensation för skatt på bensin skall utgå för traktorer och truckar som används vid yrkesmässig minkuppfödning.
SkU 1975/76: 61
14 Utskottet
Propositionen och därmed sammanhängande frågor
Den av 1970 års riksdag beslutade reformen av fordonsskatten avsåg främst att skapa ett riktigare vägkostnadsansvar för den tyngre trafiken. Enligt beslutet skulle omfördelningen ske inom ramen för ett oförändrat totalt skatteuttag och genomföras i fem etapper med två år mellan varje etapp fr. o. m. 1971. Den mest betydelsefulla frågan i den föreliggande propositionen avser genomförandet av den fjärde etappen fr. o. m. 1977, vilket föreslås ske planenligt i likhet med de tidigare etapperna. I propositionen föreslås därjämte ändringar och förenklingar avseende den internationella trafiken, utvidgad skattefrihet för räddningstjänstens fordon, viss omläggning av saluvagnsskatten samt en del smärre författningsändringar på grundval av erfarenheter från vägtrafikskattebestämmelsernas tillämpning. Beträffande den kontroversiella frågan om avvägningen mellan fordonsskatt och kilometerskatt tar departementschefen inte någon slutlig ställning utan förordar att den nuvarande avvägningen behålls bl. a. i avvaktan på resultatet av trafikpolitiska utredningens arbete.
Förslagen har inte mött några invändningar och utskottet tillstyrker bifall till propositionen.
Av de vid årets början väckta motionerna, som utskottet behandlar i detta sammanhang, är det endast motionen 1975/76: 945 som tar upp en fråga som behandlas i propositionen. Motionären efterlyser klarare bestämmelser beträffande det gällande undantaget för brandväsendets fordon och vill ha en utvidgad skattefrihet för sådana och för räddningstjänstens fordon i övrigt. Förslaget i propositionen innebär på denna punkt att alla sådana fordon med en skattevikt över 3 000 kg som uteslutande eller så gott som uteslutande används vid räddningstjänst kan befrias från skatteplikt. Såvitt utskottet kan bedöma torde härigenom såväl kravet på klarare bestämmelser som yrkandet om vidgad skattefrihet till huvudsaklig del vara tillgodosett. I den mån så inte är fallet avstyrker utskottet bifall till motionen.
Skattenedsättning för kollektivtrafik
Ett tidigare av riksdagen inte prövat yrkande framförs i motionen 1975/76: 343, där motionären begär utredning av frågan om att reducera fordonsskatten till hälften för taxibilar och bussar i linjetrafik. Motionären förutsätter att en sådan åtgärd skulle leda till sänkta taxor i den kollektiva trafiken och ge denna bättre möjligheter att konkurrera med privatbilismen, vilket skulle vara av väsentligt värde från bl. a. miljösynpunkt.
Utskottet vill framhålla att den av motionären förordade åtgärden
SkU 1975/76: 61
direkt strider mot de av riksdagen godkända principerna för vägtrafikbeskattningen. Som framgår av vad utskottet här tidigare anfört är syftet med den successiva omläggningen av fordonsskatten att skapa ett så riktigt vägkostnadsansvar som möjligt. Stöd åt kollektivtrafiken bör ske i andra former, exempelvis genom anslag till olönsamma busslinjer. Det finns således tillräckligt starka principiella invändningar för att enbart på denna grund avstyrka motionen. Härtill kommer att förslaget med all sannolikhet inte skulle kunna medföra några sänkta taxor i den avsedda trafiken. För en taxibil skulle en sänkning av fordonsskatten till hälften innebära en årlig skattelättnad av storleksordningen 150 kr., vilket belopp torde utgöra en bråkdel av de totala årskostnaderna. Även om fordonsskatten betyder något mera för en buss är dock skillnaden inte så stor att den ändrar bedömningen. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionen 1975/76: 343.
Handikappades skattebefrielse
Samme motionär yrkar i motionen 1975/76: 344 att den skattebefrielse som i dag gäller för handikappade, som behöver använda bil för förvärvsarbete eller studier, skall utsträckas till alla gravt rörelsehindrade utan inskränkningar. En generös inställning när det gäller bilanskaffning anser motionären vara ett av de bästa sätten för samhället att bryta de handikappades isolering.
Inom utskottet råder inte några delade meningar om att det är ytterst angeläget att på bästa sätt tillgodose de handikappades transportbehov, men utskottet har sedan lång tid tillbaka varit tveksamt om skattebefrielse är den bästa metoden för att tillgodose detta önskemål. Utskottet har tidigare uttalat sin anslutning till handikapputredningens förslag att skattebefrielsen borde ersättas med direkta bidrag i de fall bil är erforderlig för transportbehovet. Detta förslag överarbetades senare av kommunalekonomiska utredningen, som fann att de handikappades transportbehov bäst kunde tillgodoses genom en utbyggd kommunal färdtjänst till vilken staten skulle lämna bidrag med 35 procent av kommunernas kostnader härför men att de arbetande eller studerande rörelsehindrade som behöver bil i likhet med tidigare skall få anskaffningsbidrag genom arbetsmarknadsstyrelsen och åtnjuta skattebefrielse. Riksdagen har i huvudsak godtagit detta förslag, vilket bl. a. innebär att försök med kommunal färdtjänst skall pågå till och med 1977.
Problemen i detta sammanhang måste emellertid betecknas som ytterst komplicerade på grund av de många olika former av handikapp som förekommer. Ett system av färdtjänsttyp måste under alla förhållanden finnas att tillgå för de stora grupper som på grund av sitt handikapp är oförmögna att köra bil. Motionärens yrkande kommer därför främst att avse de rörelsehindrade med körkort som inte arbetar eller studerar utanför hemmet eller som åtnjuter pension och som anser att en egen
SkU 1975/76: 61
bil skulle tillgodose deras transportbehov väsentligt bättre än färdtjänsten. I dessa fall anser utskottet emellertid inte att den primära frågan är om skattebefrielse skall medges utan om samhället skall ge dessa handikappade särskilt anskaffningsbidrag för bilen. Det nuvarande systemet bygger på en samordning mellan bidrag och skattebefrielse. Bidragsfrågan faller i princip utanför skatteutskottets område. Socialförsäkringsutskottet har under innevarande riksmöte behandlat motioner om möjligheten att få personbil betraktad som ett sådant tekniskt hjälpmedel för handikappade som landstingen med stöd av statsbidrag bekostar. Socialförsäkringsutskottet (SfU 1975/76: 36) har därvid förutsatt att dessa förslag bör prövas i positiv anda i samband med utvärderingen av försöksverksamheten med färdtjänst. Skatteutskottet vill med anledning härav uttala att om denna prövning leder till en bidragsgivning som motsvarar vad studerande och yrkesverksamma handikappade nu kan erhålla bör i överensstämmelse med gällande principer också skattebefrielsen på motsvarande sätt utvidgas. Utskottet förutsätter också att möjligheterna att ersätta skattebefrielsen med bidrag tas upp till förnyad prövning i sådant sammanhang.
Restitution av bensinskatt
På grund av att bensinskatten är specialdestinerad till underhåll och utbyggnad av vägarna uppkommer särskilda problem i fråga om skatten på den bensin som används för andra ändamål. Inom de områden där sådan bensinförbrukning varit av större ekonomisk betydelse har vissa former av individuell eller kollektiv skatterestitutipn medgivits. Sålunda får fisket liksom trädgårds- och rennäringen kollektiv återbäring, medan individuell återbäring ges för bensindrivna traktorer och skördetröskor och för motorsågar.
I motionen 1975/76: 534 yrkar motionären att individuell restitution skall medges i fråga om skatt på bensin som använts för drift av snöskoter i skogsbruk medan motionären i motionen 1975/76: 1011 begär kollektiv återbäring av skatten på den bensin som minkuppfödare använt för drift av truckar och traktorer.
Till stöd för det förstnämnda yrkandet åberopas att snöskotern kommit alltmer till användning inom jord- och skogsbruket i Norrlands inland och fjällbygder och visat sig mycket effektiv. Beträffande restitutionskravet för minkuppfödarna hänvisas bl. a. till de kollektiva restitutionerna för andra näringsgrenar.
Som villkor för att restitution skall komma i fråga har som regel gällt att förbrukningens storlek någorlunda tillförlitligt kan beräknas, att det är fråga om förbrukning i samband med yrkesverksamhet och att den erlagda skatten är av ekonomisk betydelse för yrkesutövaren.
Enligt utskottets mening är restitutionssystemet en konsekvens av vägtrafikbeskattningen som kan medföra administrativa svårigheter och även
SkU 1975/76: 61
orättvisor. Med hänsyn härtill är utskottet inte berett att utan starka skäl förorda någon utvidgning av kretsen av restitutionsberättigade.
I fråga om användningen av snöskoter inom skogsbruket utgår utskottet från att det är i rena undantagsfall som en snöskoter anskaffas endast för detta ändamål. I flertalet fall torde man ha anledning anta att snöskotern främst är avsedd för fritidsverksamhet och då uppstår uppenbara svårigheter att få en tillförlitlig beräkning av bensinförbrukningen i samband med yrkesutövningen.
Beträffande minkuppfödarnas truckar m. m. kan främst den invändningen göras att de belastas med förhållandevis blygsamma skattebelopp. Härtill kommer att ett bifall till detta restitutionsyrkande med all sannolikhet kommer att leda till liknande krav från andra branscher, eftersom truckar torde ha en vidsträckt användning inom produktion och distribution.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna 1975/76: 534 och 1011.
En fråga som inte berör kretsen av restitutionsberättigade utan kompensationens storlek tas upp i motionen 1975/76: 958.
I samband med en författningsmässig omredigering år 1974 av reglerna om bensinskatterestitution för jordbrukets bensindrivna traktorer och skördetröskor beslutades även en sänkning av kompensationsbeloppen. Förslaget grundade sig på beräkningar av den genomsnittliga förbrukningen. Då liksom senare yrkades i motioner att de högre kompensationsbeloppen skulle bibehållas och samma yrkande återkommer i den här behandlade motionen som i huvudsak har samma motivering som de motioner riksdagen redan avvisat. Motionärerna understryker främst att det är det mindre jordbruket som använder ifrågavarande redskap och åberopar även det högra bensinpriset. Utskottet vill med anledning härav framhålla att just den omständigheten att de bensindrivna redskapen används på de mindre enheterna kan vara förklaringen till den sjunkande genomsnittliga förbrukningen, som ligger till grund för kompensationens storlek. Däremot har aldrig avsikten varit att de stigande bensinpriserna skall kompenseras genom skatteåterbäring. Då några nya synpunkter i övrigt inte framförts i frågan avstyrker utskottet bifall till motionen 1975/76: 958.
Utskottet hemställer
1. beträffande propositionen
att riksdagen med avslag på motionen 1975/76: 945 i den mån motionen inte är tillgodosedd genom förslagen i propositionen 1975/76: 181 och med bifall till propositionen antar följande förslag till
1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),
2. lag om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,
SkU 1975/76: 61
3. lag om saluvagnsskatt,
4. lag om ändring i trafikskadelagen (1975: 1410);
2. beträffande skattenedsättning för kollektivtrafik att riksdagen avslår motionen 1975/76: 343;
3. beträffande handikappades skattebefrielse att riksdagen avslår motionen 1975/76: 344.
4. beträffande restitution av bensinskatt att riksdagen avslår
1. motionen 1975/76: 534,
2. motionen 1975/76: 958,
3. motionen 1975/76: 1011.
Stockholm den 6 maj 1976
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Mundebo (fp), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), Olsson i Järvsö (c), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s), fru Troedsson (m) och herr Boström (s).
Reservation
av herr Nilsson i Trobro (m) och fru Troedsson (m) som
dels anfört följande:
Nu gällande bestämmelser om befrielse från bilaccis och fordonsskatt för handikappade omfattar endast dem som har förvärvsarbete eller genomgår utbildning. Andra svårt invalidiserade människor med behov av invalidbil — t. ex. husmödrar — åtnjuter inte denna förmån. Detta trots att tillgång till sådant fordon kan vara en absolut förutsättning för att de så normalt som möjligt skall kunna utföra dagliga sysslor, inköp m. m.
Socialförsäkringsutskottet har i sitt betänkande SfU 1975/76: 36 förutsatt att möjligheten att få personbil betraktad som ett sådant tekniskt hjälpmedel för handikappade som landstingen med stöd av statsbidrag bekostar bör prövas i positiv anda i samband med utvärderingen av försöksverksamheten med färdtjänst. Försöken med kommunal färdtjänst skall pågå t. o. m. 1977. Detta innebär att inget kommer att ske förrän tidigast i slutet av 1978 för att underlätta för den grupp handikappade som behöver invalidbil för annat ändamål än förvärvsarbete eller studier. I avvaktan på utvärderingen bör enligt vår mening nu gällande be -
SkU 1975/76: 61
stämmelser om skattebefrielse utsträckas till de ytterligare grupper, som för sin dagliga gärning behöver invalidbil.
dels ansett att utskottet under moment 3 bort hemställa
att riksdagen med anledning av motionen 1975/76: 344 hos regeringen begär förslag till hösten 1976 om vidgad rätt till skattebefrielse i 6 § vägtrafikskattelagen (1973: 601) för fordon, som ägs av höggradigt invalidiserad.
Särskilda yttranden
1. beträffande moment 3 i hemställan
av herrar Josefson (c) Mundebo (fp), Sundkvist (c), Olsson i Järvsö (c) och Hallenius (c):
Enighet råder om att de handikappades transportmöjligheter behöver ytterligare förbättras. En fortsatt utbyggnad av den kommunala färdtjänsten har därvid stor betydelse, bl. a. för de handikappades möjlighet till kontakter med andra och för att uträtta nödvändiga inköp och innat.
Bidrag utgår i dag för inköp av bil för handikappad som förvärvsarbetar eller studerar och för detta är i behov av bil. Enligt vår uppfattning bör möjligheterna prövas att utvidga denna typ av bidrag till att omfatta även handikappade som ej förvärvsarbetar eller studerar men ändå anser sig vara i behov av bil.
2. beträffande moment 4.1 i hemställan
av herrar Josefson (c), Mundebo (fp), Sundkvist (c), Nilsson i Trobro (m), Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c) och fru Troedsson (m):
Snöskotern har under senare år kommit till ökad användning inom skogsbruket. Principiellt borde bensinskatterestitution utgå i sådana fall. Vi anser det angeläget, att riksskatteverket efter hand samlar in uppgifter om bensinåtgång m. m. samt i övrigt försöker kartlägga de praktiska förutsättningarna för att lämna restitution i de fall snöskotrar används som nyttofordon.
3. beträffande moment 4.3 i hemställan
av herr Nilsson i Trobro (m) och fru Troedsson (m):
I motionen 1975/76: 1011 hemställs om kollektiv kompensation för den bensinskatt som minkuppfödare erlägger i samband med användningen av truckar och traktorer för utfodring m. m. Enligt vår mening bör detta önskemål närmast jämföras med den kollektiva återbäringen till samerna av skatt på bensin, som förbrukas vid användning av snöskoter inom rennäringen. När utskottet avvisar motionen med hänvisning till att det gäller blygsamma skattebelopp kan det förtjäna påpekas,
SkU 1975/76: 61
att minkuppfödarnas årliga bensinförbrukning har uppskattats till 600 000 liter, vilket motsvarar ett restitutionskrav på 258 000 kr., medan kompensationen till samerna för nästa budgetår uppgår till 231 000 kr. Med hänsyn härtill och då pälsdjursuppfödamas riksorganisation gjort en mot motionen svarande framställning till regeringen förutsätter vi att regeringen vid behandlingen av denna fråga beaktar våra här framförda synpunkter.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760046.