Med anledning av motioner angående svensk företagsetablering inom charterflygbranschen i Sverige

TU 1975/76:6

Trafikutskottets betänkande 1975/76:6

med anledning av motioner angående svensk företagsetablering inom charterflygbranschen i Sverige

Motionerna

I motionen 1975:583 av herrar Petersson i Röstånga (fp) och Håkansson i Rönneberga (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär tillsättande av en utredning som skyndsamt inkommer med förslag till åtgärder för stimulans av svensk företagsetablering inom charterflygbranschen i Sverige.

I motionen 1975:1442 av herr Clarkson (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär skyndsam utredning om möjligheterna att stimulera svensk företagsetablering inom charterflygbranschen i Sverige.

1974 års riksdagsbehandling av motioner i ämnet

I sitt yttrande över motioner till 1974 års riksdag i samma ämne som behandlas i de nu förevarande motionerna hävdade luftfartsverket att större skiljaktigheter mellan de skandinaviska bestämmelserna på charterområdet inte föreligger. Beträffande den geografiska begränsningen av resmålen för sällskapsreseflygningar hänvisades till de ändringar i reglerna härför som nyligen skett och som gäller på samma villkor för Danmark och Norge som för Sverige (en redovisning härför återfinns i TU 1974:24). I fråga om femte frihetstrafik erinrades om att ett flygföretag utför sådan då det tar trafik från ett annat än eget land till ett tredje. Medlemsstaterna i ICAO (den internationella civila luftfartsorganisationen) har överenskommit att i princip låta chartertrafiken försiggå fritt, men varje stat har rätt att föreskriva de regler, villkor eller begränsningar den finner nödvändiga för chartertrafiken. Med stöd av luftfartslagen (1957:297) och luftfartskungörelsen (1961:558) har i Sverige bestämmelser utfärdats angående sällskapsreseflygningar till utrikes ort, sällskapsreseflygning till riket, föreningsflygning, flygning för eget bruk och studentflygning. Femte frihetscharter förekommer för Sveriges del i praktiken endast på det sättet att danska och norska charterföretag i stor utsträckning utför flygningar från Sverige till tredje länder i Medelhavsområdet. Svenska charterföretag har likaledes fritt tillträde till Danmark och Norge för motsvarande flygningar.

De skandinaviska länderna har tillsammans utarbetat de bestämmelser som reglerar förhållandet mellan reguljär- och charterflyget. Genom administrativt, tekniskt och trafikalt samordningsarbete har vidare förutsättningar skapats för att göra Skandinavien till ett luftfartspolitiskt område i den meningen att skandinaviska flygföretag har fritt tillträde till den skan 1

Riksdagen 1975176. 15 sami. Nr 6

TU 1975/76:6

dinaviska marknaden och ömsesidig utövning där av femte frihetsrättigheter.

Luftfartsverket förklarade sig slutligen dela motionärernas uppfattning att ekonomiska och arbetsmarknadsmässiga skäl talar för att olika former av svensk företagsamhet inom luftfarten bör få bättre existensmöjligheter. Verket fäste i anslutning härtill uppmärksamheten på att linjebolagens huvuduppgift består i att på affärsmässiga grunder upprätthålla och utveckla den reguljära trafiken i tillfredsställande omfattning. Det kunde inte förväntas att de i alla avseenden skulle kunna tillgodose allmänhetens efterfrågan på prisbilliga resor till olika semestermål. Enligt verkets uppfattning kommer det av denna anledning att inom överskådlig tid finnas ett behov av särskilda charterföretag, vilkas verksamhet skulle utgöra ett komplement till linjebolagens verksamhet. Verket fann sammanfattningsvis att frågan om företagsetableringen inom charterflyget är av stor betydelse för utvecklingen av ett tillfredsställande svenskt lufttransportsystem och att behov föreligger att allsidigt utreda frågan.

Trafikutskottet (TU 1974:24) anslöt sig för sin del närmast till den uppfattning luftfartsverket givit uttryck för. Av verkets yttrande framgick visserligen att liera av de av motionärerna angivna hindren för svensk förretagsverksamhet på området inte längre förelåg. Av ekonomiska skäl framstod det emellertid som angeläget att eventuellt återstående begränsningar av tillståndsregler eller svårigheter av annan art i möjligaste mån eliminerades - i syfte att för olika former av svensk företagsamhet inom luftfarten uppnå bättre existensmöjligheter. Utskottet förutsatte med hänsyn bl. a. härtill att vid den prövning av tillståndsärenden och frågor rörande utvidgning av charterregler m. m. som hos Kungl. Maj:t framdeles kunde komma att aktualisera de i utskottets betänkande angivna synpunkterna vederbörligen beaktades.

När utskottet behandlade motionerna pågick förhandlingar mellan olika intressenter på området i syfte att skapa ett nytt svenskt charterflygföretag. Under hänvisning jämväl härtill och i avvaktan på resultatet av dessa förhandlingar ansåg utskottet någon särskild åtgärd från riksdagens sida i anledning av motionärernas yrkanden i dåläget ej erforderlig.

Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets förslag att motionerna ej skulle föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet

I sitt betänkande TU 1974:24 erinrade utskottet om att då gällande samarbetsavtal mellan Scanair och det svenskägda charterföretaget Transair sagts upp - att upphöra med utgången av september 1975. Förhandlingar påginge dock med olika intressenter på området i syfte att skapa ett nytt svenskt företag för charterflyg.

Då nu förevarande motioner lades fram under den allmänna motionstiden

TU 1975/76:6

i början av innevarande år var förhandlingsläget alltjämt oklart. Förhandlingarna har emellertid numera slutförts och resulterat i att Transair - i egenskap av helägt dotterbolag till SAS - fortsätter sin verksamhet och även beräknas kunna utöka densamma. Motionärernas syfte synes därmed i denna del vara tillgodosett.

Enligt utskottets förut nämnda betänkande framstod det också som angeläget att återstående begränsningar av tillståndsregler m. m. i möjligaste mån elimineras i syfte att för olika former av svensk företagsamhet inom luftfarten uppnå bättre existensmöjligheter. Utskottet förutsatte därför att - vid den prövning av tillståndsärenden och frågor rörande utvidgning av charterregler m. m. som hos Kungl. Maj:t framdeles kan komma att aktualiseras - nämnda önskemål beaktas. Utskottet finner det alltjämt vara angeläget att så sker.

Enligt vad utskottet erfarit har också åt det skandinaviska departementala charterudvalg- vars förslag låg till grund förde år 1974 vidtagna ändringarna i charterbestämmelserna - uppdragits att överväga förutsättningarna för ytterligare liberaliseringar av dessa med avseende å såväl person- som fraktcharter. Resultatet av udvalgets arbete beräknas kunna läggas fram eventuellt redan under våren 1976. Motionärernas syften synes härigenom även i denna del tillgodosedda.

Under hänvisning till vad sålunda anförts finner utskottet någon framställning i ämnet från riksdagens sida i anledning av motionerna ej nu påkallad. Utskottet hemställer därför

att motionerna 1975: 583 och 1975: 1442 inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd.

Stockholm den 13 november 1975

På trafikutskottets vägnar SVEN GUSTAFSON

Nä/varande: herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp). Mellqvist (s), Dahlgren (c), Lothigius (m), Lindahl i Lidingö (s), Persson i Heden (c), Hjorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga (c). Rosqvist (s). Clarkson (m), Östrand (s), Stjernström (c). Magnusson i Kristinehamn (vpk) och Sellgren (fp).

■ . • ■ ■ ■