Med anledning av motion om hemuppgifter i grundskolan
UbU 1975/76: 3
Utbildningsutskottets betänkande 1975/76:3
med anledning av motion om hemuppgifter i grundskolan Motionen
1975:809 av herr Johansson i Skärstad m.fl. (c,m,fp) vari hemställs att riksdagen vidtar åtgärder för att läroplanen för grundskolan i vad gäller anvisningar om hemuppgifter bringas i överensstämmelse med de uttalanden i frågan som år 1973 gjorts av skolöverstyrelsen.
Bakgrund
1. 5 kap. 34 § skolförordningen (1971:235):
Hemuppgifterna i grundskolan fördelas på sådant sätt att eleverna får en så jämn arbetsbörda som möjligt. Hemuppgift får ej ges till dag efter söndag, helgdag eller hel lovdag.
2. Läroplanen för grundskolan (Lgr 69, s. 70-71):
I anslutning till vad som anförs om studiernas principiella uppläggning och inriktning i Lgr 69 sägs följande i anvisningarna i läroplanen beträffande hemuppgifter:
"Med en sådan inriktning av arbetet i skolan blir traditionella hemuppgifter för eleverna av underordnad betydelse. Detta är också väl motiverat på grund av det förhållandet, att man i timplanerna fastställt ett så stort veckotimtal för elevernas undervisning i skolan, att de bör få använda övrig tid varje dag för rekreation. Hemuppgifter bör följaktligen i största möjliga utsträckning vara frivilliga för eleverna. Skolledningen har ett ansvar för att detta också blir förverkligat. De frivilliga hemuppgifterna kan innebära såväl individuella åtaganden som gruppåtaganden. De förra behöver inte genomgående avse bokliga studier med inlärning av vissa fakta och övning av färdigheter. De kan också bestå av iakttagelser, referat av dagsaktualiteter, beskrivningar av miljöer, uppföljning och redovisning av händelser, underhållningsprogram, förevisningar, utställningar etc. De senare kan bestå i att en grupp genomför en intervju, ett studiebesök eller samlar in studiematerial för fortsatt arbete i skolan”.
Utskottet
Bestämmelser och anvisningar om hemuppgifter finns i skolförordning och skolöverstyrelsens (SÖ:s) anvisningar i läroplanen för grundskolan (Lgr 69). Vidare har SÖ utfärdat kompletterande riktlinjer publicerade i Aktuellt från SÖ 1972/73:58. Bakgrunden till dessa senare riktlinjer var att SÖ funnit att anvisningarna i Lgr 69 uttolkades
1 Riksdagen 1975/76. 14 sami. Nr 3
UbU 1975/76:3
på helt skilda sätt.
Enligt motionen 1975:809 är Lgr 69 den större auktoriteten för bl.a. elever och föräldrar. Det är då otillfredsställande att läroplanens anvisningar, enligt vilka hemuppgifter är av underordnad betydelse för arbetet i skolan och i största möjliga utsträckning bör vara frivilliga för eleverna, finns kvar oförändrade trots att de är missvisande. Motionärerna ställer vidare frågan om samhället på rätt sätt hjälper barn, som i hemmet får ringa stimulans till studier, till goda baskunskaper i t.ex. naturvetenskapliga ämnen och språk genom de åberopade läroplansanvisningarna. Läroplanens anvisningar om hemuppgifter från år 1969 anses böra bringas i överensstämmelse med de klarlägganden i frågan som år 1973 gjorts av SÖ, enligt vilka hemuppgifter kan vara dels ålagda, dels frivilliga och enligt vilka de ålagda hemuppgifterna bör avse centrala fakta och basfärdigheter.
Huvuddelen av elevernas arbete i grundskolan skall utföras under lektionerna. Även om det i anvisningarna i Lgr 69 inte uttryckligen nämns att en lärare kan och ibland bör ålägga eleverna någon form av hemuppgifter framgår av såväl skolförordningen som riktlinjerna i Aktuellt från SÖ 1972/73:58 att ålagda hemuppgifter kan och i vissa fall bör utgöra en del av elevernas arbete i grundskolan. SÖ gör således i de senare riktlinjerna bl.a. det uttalandet att de ålagda hemuppgifterna bör avse centrala fakta och basfärdigheter och ha till syfte att ge elever tillfälle att självständigt lösa bestämda uppgifter. Ålagda hemuppgifter måste, heter det vidare, noga förberedas under undervisningstid, och särskild uppmärksamhet bör därvid ägnas de lågpresterande elevernas behov av handledning och stimulering.
Utskottet uppfattar situationen så, att grundtankarna beträffande hemuppgifternas roll i skolarbetet, såsom de framgår av läroplanens anvisningar, förs vidare och utvecklas i Aktuellt från SÖ 1972/73:58. Riktlinjerna där är mer utförliga, vilket medger ökad konkretion och precisering. I den mån motsättningar kan upplevas mellan anvisningarna i Lgr 69 och Aktuellt från SÖ 1972/73:58 bör de senast utfärdade anvisningarna, d.v.s. de i Aktuellt från SÖ, äga giltighet. Utskottet vill stryka under ett av SÖ:s uttalanden i dessa, nämligen att hemuppgifternas syfte också kan vara att utveckla goda arbetsvanor. Att lära eleverna att ta ansvar för en uppgift, avpassad efter deras individuella förmåga, är som utskottet ser det en väsentlig del av den karaktärsdaning som skolan skall ge. Utskottet vill därtill foga att det är medvetet om att det finns elever som har handikapp i fråga om boendemiljön och som behöver ett särskild stöd utanför den reguljära skoltiden. Utredningen om skolans inre arbete (SIA) har föreslagit anordningar härför.
Utskottet vill slutligen stryka under att lärarna har ett ansvar för att de principiella riktlinjerna tillämpas på ett förnuftigt sätt.
UbU 1975/76:3
3 Med hänvisning till det anförda och till det översynsarbete som pågar inom SÖ beträffande Lgr 69 anser utskottet att yrkandet i motionen 1975:809 inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1975:809.
Stockholm den 4 november 1975
På utbildningsutskottets vägnar STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i Staffanstorp (c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m). Elmstedt (c), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herrar Sundgren (s), Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz (vpk), herrar Hagberg i Örebro (s), Jonsson i Alingsås (fp) och Bladh (s).
GOTAB 75 10279 S Stockholm 1975