Civilutskottets betänkande med anledning av motion om skogsbrandsbekämpning från luften

CU 1975:13

6 Nr 13

Civilutskottets betänkande med anledning av motion om skogsbrandsbekämpning från luften

Motionen

I motionen 1975:969 av herr Lindahl i Hamburgsund (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag i enlighet med vad i motionen anförts.

Motionären anför att flygplan och helikoptrar under år 1974 vid en del tillfällen använts för att bekämpa skogsbränder från luften. Den använda flygmaterielen har emellertid inte varit anpassad för ändamålet varför en mera ändamålsenlig utrustning torde ge bättre resultat. Enligt motionären bör staten svara för att en lämplig organisation byggs upp och förses med flygmateriel. Förslagsvis skall staten skaffa in ett antal brandbekämpningsplan som placeras ut på lämpliga flygflottiljer.

Yttranden

Över motionen har yttranden avgetts av chefen för flygvapnet, luftfartsverket, statens brandnämnd och Svenska kommunförbundet.

Chefen för flygvapnet anför att ett brandförsvar enligt i motionen angivna riktlinjer kan ske enligt i huvudsak två alternativ: antingen genom att en civil organisation byggs upp som opererar från lämplig flygflottilj eller att organisationen inordnas i flygvapnets organisation. I yttrandet redogörs för resurskrav vid val av organisation. Enligt chefen för flygvapnet torde de båda alternativen vara möjliga att genomföra om erforderliga resurser ställs till flygvapnets förfogande.

Luftfartsverket, som i ärendet inhämtat yttrande från två svenska flygföretag med viss erfarenhet av skogsbrandsbekämpning från luften, anser i likhet med de båda flygföretagen att hittillsvarande begränsade erfarenheter inom landet visar att användbara flygplan och helikoptrar med erforderlig utrustning redan finns. Verket upplyser vidare om att ett kanadensiskt flygplan särskilt konstruerats för skogsbrandsbekämpning. Enligt verket torde emellertid investerings- och driftkostnaderna för detta flygplan vara så höga att det med hänsyn till svenska förhållanden inte är motiverat att satsa på sådana plan. Verket föreslår slutligen att frågan om skogsbrandsbekämpning från luften utreds. I en sådan utredning bör representanter för rikspolisstyrelsen delta.

Starens brandnämnd erinrar om att den skogsbrandsbevakning som började

CU 1975:13

år 1955 är organiserad som flygbevakning och omfattar ca 75 procent av landets produktiva skogsmark. Enligt nämnden medför möjligheten att släcka från luften betydande fördelar. Dessa måste dock jämföras med de kostnader som en effektiv flygsläckningsinsats medför. I medeltal har för perioden 1964-1973 de värden som gått till spillo genom skogsbrand uppgått till knappt 2 milj. kr. per år. År 1973 uppgick övriga brandskador för försäkrad egendom till ca 435 milj. kr. Statens släck ni ngskostnader för skogsbränder uppgår till ca 3,5 milj. kr. per år. Kommunernas kostnader är enligt brandnämnden minst lika stora. Brandnämnden anför att de gjorda erfarenheterna av skogsbrandsbekämpning med flyg i USA och Canada inte okritiskt kan omsättas på svenska förhållanden. Däremot anser nämnden att användandet av helikoptrar inom skogsbrandssläckningen är ett tilltalande alternativ. Helikoptrarnas begränsade lastförmåga och låga marschfart kompenseras av att de - lämpligt utrustade - själva kan svara för vattenförsörjning.

Svenska kommunförbundet indelar flygverksamheten i samband med skogsbrandsbekämpning i fyra huvudområden, nämligen skogsbrandsbevakning, släckningsledande verksamhet, transport av personal och materiel samt släckinsats. Enligt Kommunförbundet föreligger inte behov av förändring av skogsbrandsbevakningens organisation. För den släckningsledande verksamheten svarar i första hand flygklubbar men även polishelikoptrar. Enligt förbundet bör denna verksamhet inte begränsas till två organisationer. Beträffande motionsförslaget om skogsbrandsbekämpning genom besprutning från luften anser Kommunförbundet att den effektivaste flyginsatsen i de flesta fall sker genom transporter av personal och materiel till brandplatsen. Även om behovet av släckinsats från luften inte torde vara särskilt ofta förekommande kan denna insats vara ett komplement till andra. Det är dock tveksamt om särskilda flygbrandkårer bör organiseras. I stället bör befintliga flygresurser utnyttjas. Försöksverksamheten med lätta flygplan bör fortsättas och utvidgas.

Utskottet

I motionen 1975:969 (fp) yrkas att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag som möjliggör skogsbrandsbekämpning från luften. Enligt motionären har under år 1974 vid en del tillfällen flygplan och helikoptrar använts för att genom besprutning från luften bekämpa skogsbränder. Den använda materielen har emellertid enligt motionären ej varit ändamålsenligt anpassad. Därför föreslås att staten införskaffar ett antal bekämpningsplan som kan placeras ut på lämpliga flygflottiljer. Därmed skulle pilotfrågan vara tämligen lättlöst.

Brandnämnden, luftfartsverket och Kommunförbundet anföran helikoptrar torde vara lämpligast att använda för att utföra skogsbrandsbekämpning från luften. Enligt luftfartsverket står erforderlig utrustning - åtminstone för en organiserad försöksverksamhet - till förfogande inom landet. Luft -

CU 1975:13

fartsverket upplyser vidare att ett flygplan har konstruerats i Kanada för skogsbrandsbekämpning. Detta flygplan torde inte utan noggranna överväganden böra användas i Sverige. Även brandnämnden uttrycker liknande tankegångar.

Som ovan nämnts förekom under år 1974 viss försöksverksamhet med skogsbrandsbekämpning med hjälp av flygplan. Enligt vad utskottet under hand erfarit planeras även under detta år viss försöksverksamhet på området. Utskottet, som finner det lämpligt att erfarenheterna av försöksverksamheten kartläggs, är inte berett att nu tillmötesgå motionärens förslag. Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:969.

Stockholm den 8 april 1975

På civilutskottets vägnar ELVY OLSSON

Närvarande: se under betänkandet CU 1975:11.

GOTAB 75 9260 S Stockholm 1975