Bet. 1975:CU5

Civilutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-03-06
Källa: data.riksdagen.se

Civilutskottets betänkande nr 5

CU 1975:5

Nr 5

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1975:1 bilaga 14 (bostadsdepartementet) punkterna C 1-C 2 (s. 38—42) och D 1-D 6 (s. 45-56) föreslagit riksdagen att på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1975/76 anvisa

1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 15 762 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.,

3. till Lantmäteriverket: Vissa allmänna myndighetsuppgifter ett förslagsanslag av 27 842 000 kr.,

4. till Lantmäteriverket: Förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

5. till Lantmäteriverket: Mätning och kartläggning ett reservationsanslag av 37 750 000 kr.,

6. till Lantmäteriverket: Försvarsberedskap ett reservationsanslag av 1 092 000 kr.,

7. till Lantmäteriverket: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 7 000 000 kr.,

8. till Lantmäteriverket: Utrustning ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975:

974 av herr Remgård i Falkenberg m. fl (fp, c, m) vari hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla att anslaget för bidrag till översiktlig kommunal planering för tillgodoseende av den fysiska riksplaneringens intentioner ökas till 7 milj. kr.,

1802 av herr Åkerfeldt m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att till Bidrag till översiktlig planering m. m. för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 7 000 000 kr.

1 Riksdagen 1975. 19 sami Nr 5

CU 1975:5

2 Utskottet

Förslaget om anslag till statens planverk tillstyrks.

Propositionsförslaget om anslag till bidrag till översiktlig planering m. m. innebär att tillgängliga reservationsmedel beräknas täcka medelsbenovet för att avlösa samtliga förskott till kostnaden för regionplanering enligt byggnadslagen. Det innebär vidare att för stöd till annan planering än den som bedrivs i regionplaneförbundens regi beräknats 4 milj. kr. Motionsförslagen innebär att för detta ändamål såsom enligt planverkets anslagsframställning bör beräknas 7 milj. kr.

1972 års riksdag (prop. 1972:111, CU 35 s. 33-34) gav som sin mening Kungl. Majit till känna vad civilutskottet anfört om bidrag till viss översiktlig planering, nämligen:

Frågan om kostnadsfördelningar mellan stat och kommun i samband med generalplanering för tillgodoseende av riksintressen har föranlett departementschefen att i statsrådsprotokollet uttala sig för att statsmakterna bör ge ökat direkt stöd till planeringen. Detta stöd skulle avse regioner där kommunerna har begränsade planeringsresurser men där överväganden från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser eller sådan verksamhet av utvecklingskaraktär av allmänt intresse för den översiktliga planeringen förekommer, som Kungl. Majit redan nu kan bidra till med medel från reservationsanslaget till Bidrag till översiktlig planering m. m. För detta senare ändamål har för innevarande budgetår beräknats 400 000 kr. Frågan om en successiv vidgning av bidragsgivningen avses få prövas i det fortlöpande budgetarbetet.

Även om frågan formellt inte torde ha underställts riksdagen föreslår utskottet att riksdagen för sin del nu ansluter sig till vad sålunda uttalats. Enligt utskottets mening är ett stöd av denna typ värdefullt för det fortsatta arbetet.

1973 års riksdag godkände för budgetåret 1973/74 en medelsberäkning för detta ändamål och för viss utredningsverksamhet m. m. om 1 milj. kr. 1974 års riksdag beräknade för innevarande budgetår 3 milj. kr.

Statens planverk har hos regeringen hemställt att för innevarande budgetår anvisat belopp tas i anspråk vid ett fördelningstillfälle. I detta sammanhang har planverket redovisat att 128 kommuner och 9 interkommunala planeringskommittéer gett in ansökningarom bidrag. Ansökningarna redovisar kostnader om ca 25 milj. kr. Dessa kostnader avser i vissa fall hela planeringsarbetet men avser i andra fall endast innevarande budgetår.

Bostadsministern erinrar i propositionen om att i anslaget till länsstyrelserna under kommundepartementets huvudtitel beräknats medel för insatser i fråga om inventeringar och utredningar av betydelse för den fysiska riksplaneringen. Enligt vad utskottet erfarit har sålunda tagits upp 4,2 milj. kr., vari dock ingår medel även för viss regionalpolitisk och arbetsmarknadsmässig planering.

Enligt utskottets mening får frågan om medelsberäkningen i denna del bedömas genom att de statliga bidragen under flera budgetår relateras till

CU 1975:5

de totala kostnaderna. Hänsyn får också tas till de medel som kommer att bli tillgängliga under anslaget till länsstyrelserna. Medelsberäkningen i propositionen får därför anses godtagbar. Motionerna avstyrks alltså.

Departementschefen har vid medelsberäkningen till lantmäteriverket för programmet Vissa allmänna myndighetsuppgifter utgått från att verksamheten främst bör inriktas på åtgärder i syfte att ytterligare rationalisera förrättningshandläggningar och tekniska metoder för mätning och kartframställning.

Inom det sistnämnda programmet faller även den planerade försöksverksamheten avseende förbättring av fastighetsstrukturen i skogsmark i områden med stark ägosplittring. Civilutskottet anförde till 1974 års riksdag (CU 1974:15 s. 2) att en sådan förbättring kan få betydande positiva effekter samt att Kungl. Maj:t skulle - om den fortsatta beredningen inte leder till annat - vara oförhindrad att initiera åtgärder i detta syfte. Anslagskonstruktionen ger, anförde utskottet, med ett sådant uttalande möjlighet att ställa medel till förfogande. Som refereras i budgetpropositionen har Kungl. Maj:t lämnat utan bifall en lantmäteristyrelsens framställning om särskilda medel för innevarande budgetår. För nästa budgetår förutsätts att en verksamhet med utveckling av rationella och ekonomiska metoder för lantmäteriförrättningar i här aktuellt syfte skall rymmas inom den föreslagna anslagsramen.

Utskottet har ingen erinran mot departementschefens sålunda redovisade bedömning. Skulle av olika skäl det förutsatta anslagsutrymmet inte uppstå ger - som utskottet anförde år 1974 - anslagskonstruktionen möjlighet för regeringen att ställa erforderliga medel till förfogande.

Anslagsberäkningen för programmet Mätning och kartläggning har inte gett anledning till erinran. Utskottet kommer senare att behandla motionen 1975:658 (c, fp) om en ekonomisk karta över vissa delar av Norrlands inland, m. m.

Vad i övrigt anförts i detta sammanhang har inte gett anledning till erinran eller särskilt uttalande.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1975/76

a. till Statens planverk anvisar ett förslagsanslag av 15 762 000 kr.,

b. till Lantmäteriverket: Vissa allmänna myndighetsuppgifter anvisar ett förslagsanslag av 27 842 000 kr.,

c. till Lantmäteriverket: Förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

d. till Lantmäteriverket: Mätning och kartläggning anvisar ett reservationsanslag av 37 750 000 kr.,

e. till Lantmäteriverket: Försvarsberedskap anvisar ett reservationsanslag av 1 092 000 kr.,

f. till Lantmäteriverket: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar ett förslagsanslag av 7 000000 kr.,

CU 1975:5

g. till Lantmäteriverket: Utrustning anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.

2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1975/76 med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1975:974 och 1802 till Bidrag till översiktlig planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.

Stockholm den 6 mars 1975

På civilutskottets vägnar ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson i Nybro (s), Wennerfors (m), Åkerfeldt (c), Henrikson (s), Strömberg i Botkyrka (fp), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Häll (s), Claeson (vpk), fru IngvarSvensson (c), herrar Danell (m), Håkansson i Trelleborg (s) och Andersson i Gamleby (s).

Reservation

beträffande anslag till Bidrag till översiktlig planering m. m. av fru Olsson i Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Mattsson i Skee (c), Claeson (vpk) och fru Ingvar-Svensson (c) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Enligt utskottets” och på s. 3 slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse: Redan 1972 års riksdag strök under att stödet till den kommunala planeringen var värdefullt för det fortsatta arbetet. Den fortsatta utvecklingen har bekräftat riktigheten av denna bedömning. De ansökningar om bidrag som nu getts in för innevarande budgetår visar med all önskvärd tydlighet att statsbidrag av i propositionen förordad omfattning måste anses otillräckliga och att stödet, om det skall få annat än rent marginella effekter, måste uppgå till det av motionärerna och planverket föreslagna beloppet 7 milj. kr. Ett stöd av i propositionen angiven omfattning ställer i realiteten många stödberättigade kommuner utan bidragsmöjligheter eftersom en rent proportionell fördelning skulle ge inte godtagbara effekter. Det bör också beaktas att det här är frågan om att tillgodose väsentliga statliga intressen. De för länsstyrelserna beräknade medlen avser till stor del andra inventeringsoch planeringsåtgärder än sådana som skall tillgodoses med stöd från detta anslag. Med hänsyn härtill föreslår utskottet riksdagen att med bifall till motionerna anvisa 7 milj. kr. under ifrågavarande anslag.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln förbudgetåret 1975/76 med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionerna 1975:974 och 1802 till Bidrag till översiktlig planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av 7 000 000 kr.

GOT AB 75 9028 Stockholm 1975