Finansutskottets betänkande med anledning av motion om tilläggsdirektiv för besparingsutredningen

Finansutskottets betänkande nr 10

FiU 1975:10

Nr 10

Finansutskottets betänkande med anledning av motion om tilläggsdirektiv för besparingsutredningen

Motionen

I motionen 1975:422 av herr Löfgren (fp) och fru Söder (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att utredningen rörande möjligheterna att göra besparingar inom statsverksamheten tilldelas tilläggsdirektiv som nära ansluter till 1974 års riksdagsbeslut i denna fråga.

Motionärerna anför att riksdagen i fjol på förslag av finansutskottet hos regeringen begärde att en parlamentarisk besparingsutredning skulle tillsättas. Beträffande utredningens uppgifter anförde finansutskottet (FiU 1974:25, s. 21-22) att ”arbetet bör omfatta en kartläggning av möjligheterna till omedelbara besparingar, en analys av resursanvändningen på längre sikt samt åtgärder för att fä till stånd en snabbare rationalisering och en förbättrad planering i den offentliga förvaltningen. Ett viktigt led i arbetet bör också vara att försöka skapa effektivare instrument för statsmakternas planering och styrning av den offentliga sektom”.

Utredningen är nu tillsatt, men motionärerna anser att utredningens direktiv på ett anmärkningsvärt sätt avviker från riksdagens beslut. Man pekar på att utredningens huvuduppgift enligt direktiven skall vara ”att pröva om några statliga verksamheter kan läggas ned eller kraftigt reduceras samt om några statliga transfereringar kan upphöra eller betydligt minskas”. Samtidigt förbjuds dock utredningen att "behandla frågor om statsförvaltningens organisation, uppgifter och funktionssätt”. Och vidare bör det enligt direktiven ”inte heller ankomma på utredningen att behandla frågor som rör metoder för planering och styrning av den statliga verksamheten”.

Motionärerna bedömer det som omöjligt för utredningen att fullgöra sin huvuduppgift - ”att pröva om några statliga verksamheter skall läggas ned” - utan att få behandla frågor som rör den ”statliga förvaltningens organisation, uppgifter och funktionssätt". Man anser utredningens direktiv på denna centrala punkt motsägelsefulla.

Motionärerna anser slutligen att besparingsutredningen inte kan fullgöra den uppgift som ligger i riksdagens beslut, nämligen att skapa ”en förbättrad planering i den statliga offentliga förvaltningen” och ”effektivare instrument för statsmakternas planering och styrning”, med direktiv som uttryckligen förbjuder den att behandla frågor som just rör ”metoder för planering och

styrning ”. Man anser därför att utredningen bör ges nya direktiv som

nära ansluter till 1974 års riksdagsbeslut.

1 Riksdagen 1975. 5 sami. Nr 10

FiU 1975:10

2 Ulskottet

Utskottet delar motionärernas uppfattning att de direktiv sorn givits den parlamentariska besparingsutredningen dels är motsägelsefulla, dels ägnade att på ett omotiverat sätt begränsa utredningens möjligheter att nå ett tillfredsställande resultat. Besparingsutredningen bör därför tilldelas nya direktiv, som ger utredningen möjlighet att arbeta i enlighet med vad som uttalats härom i finansutskottets betänkande 1974:25, s. 21-22 (rskr 1974:279).

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1975:422 hos regeringen begär att utredningen rörande möjligheterna att göra besparingar inom statsverksamheten tilldelas tilläggsdirektiv som nära ansluter till 1974 års riksdagsbeslut i denna fråga.

Stockholm den 13 mars 1975

På finansutskottets vägnar NILS G. ÅSLING

Närvarande: herrar Åsling (c), Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Söderström (m), Pettersson i Malmö (s), Gadd (s), af Ugglas (m), Mundebo (fp) och Rämgård (c).

Reservation

av herrar Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén (s), Larsson i Karlskoga (s). Pettersson i Malmö (s) och Gadd (s) som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

1 direktiven till besparingsutredningen har angivits vilka stora insatser som görs för att öka effektiviteten i statens verksamhet. Det existerar sålunda tre ämbetsverk - riksrevisionsverket, statskontoret och försvarets rationaliseringsinstitut - som kontinuerligt bedriver rationaliseringsverksamhet inom detta område. Utskottet anser därför i likhet med chefen för finansdepartementet, att det inte bör ankomma på besparingsutredningen att behandla statsförvaltningens organisation, uppgifter och funktionssätt, då ju dessa frågor står under kontinuerlig prövning.

Beträffande metoder för planering och styrning av den statliga verksamheten har detta område utförligt behandlats av budgetutredningen, vars betänkande för närvarande är under beredning i regeringskansliet. Mot den

FiU 1975:10

bakgrunden anser ej heller utskottet det befogat att ånyo utreda problemområdet. Utskottet kan således ej tillstyrka bifall till motionen. Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:422.

GOTAB 75 9109 S Stockholm 1975