Jordbruksutskottets betänkande med anledning av motion om tillvaratagande av skogsavfall, m. m.
Jordbruksutskottets betänkande nr 4
JoU 1975:4
Nr 4
Jordbruksutskottets betänkande med anledning av motion om tillvaratagande av skogsavfall, m. m.
Motionen
1 motionen 1975:280 av fru Marklund m. fl. (vpk) föreslås att riksdagen förordar Arjeplogs revir som försöksområde för verksamhet av det slag som avses i fjolårets beslut om 2 milj. kr. till stöd till forskning och utveckling rörande maskiner och metoder för tillvaratagande av skogsavfall m. m.
I motionen erinras om att Norrlands läns inland är svårt drabbat av sysselsättningssvårigheter. Alla tillfällen att minska dessa måste därför tas till vara. Även en verksamhet av det slag som det åberopade anslaget kan ge upphov till betyder enligt motionärerna ett välbehövligt tillskott av sysselsättningstillfällen. Detta är ett skäl för att koncentrera insatserna till ett begränsat område. Ett annat skäl är att en sådan koncentration bör ge möjlighet att få ut maximal effekt av de anslagna medlen. Inom Arjeplogs kommun utgör skogsbruket en viktig näring. Rationaliseringar under de senaste åren har där, som på många andra håll, inneburit att antalet skogsarbetare minskat. För de återstående kan tillgången till sysselsättning av och till vara vikande. Med hänsyn till det allmänt sett svåra sysselsättningsläget i området borde det enligt motionärerna vara angeläget att just där sätta in de medel som ställts till förfogande genom fjolårets riksdagsbeslut. Råvarubehovet vid ASSI:s anläggningar i Piteå anförs som ett ytterligare argument för att försöksverksamheten förläggs till detta område.
Bakgrund
1974 års riksdag
Riksdagen beslöt förra året att för innevarande budgetår anvisa 2 milj. kr. för forsknings- och utvecklingsarbete rörande maskiner och metoder för tillvaratagande av skogsavfall för energiändamål och andra ändamål (prop, 1974:61, JoU 1974:16, rskr 1974:217). Medelsanvisningen skulle anses ligga inom ramen för ett i prop. 1974:25 anmält förslag, enligt vilket medel inom en ram på 250 milj. kr. skulle ställas till förfogande för investeringar som syftade till bättre hushållning med energi.
I prop. 1974:61 uttalade föredragande departementschefen, statsrådet Lundkvist, att den förordade forskningsverksamheten rörande tillvaratagande av skogsavfall m. m. borde administreras av skogshögskolan efter
1 Riksdagen 1975. 16 sami. Nr 4
JoU 1975:4
samråd med Nämnden för skogsteknisk forskning. Medlen borde användas så att forskningen kunde omsättas i praktiken så snabbt som möjligt.
I regleringsbrev den 7 juni 1974 har ett reservationsanslag av 2 milj. kr. ställts till skogshögskolans förfogande för nyss angivet ändamål. Enligt brevet skall högskolan beakta vad som sägs i prop. 1974:61 s. 17. Utöver vad förut nämnts anförs i nämnda propositionsavsnitt bl. a. följande:
Vissa bedömningar visar att volymen toppar, grenar och stubbar som årligen lämnas kvar uppgår till kanske 20-30 milj. mJ sk. Enligt min mening är det angeläget att dessa fibervolymer så långt som möjligt kommer till användning.
Frågan om vilka metoder och hjälpmedel som skall användas vid tillvaratagande av det nämnda ”skogsavfallet” har varit föremål för forskningsoch utvecklingsarbete. Jag har tidigare i år framhållit att man bör positivt pröva stöd till utvecklingsarbete av maskiner och metoder för ett effektivare utnyttjande av skogsavfallet som energikälla. Frågor om separering av de olika komponenterna i avfallet har ännu inte lösts på sådant sätt att hela den tillgängliga fibermängden kan komma till användning i massaindustrin. I ett längre perspektiv bör man emellertid räkna med att det utvecklingsarbete som nu görs kan komma skogsindustrin tillgodo och motverka en ogynnsam utveckling av råvaruutbudet beräknat på traditionellt sätt.
Att skogsavfallet tas till vara är viktigt även med hänsyn till förekomsten av insektshärjningar. I våra skogar pågår sedan flera år omfattande insektshärjningar som minskar skogens tillväxt och därmed råvarutillgångarna för industrin. Insektshärjningarna kan minskas bl. a. genom att skogsavfallet tas omhand.
1975 års riksmöte
I prop. 1975:1 bilaga 11 (jordbruksdepartementet) erinras om beslutet av 1974 års riksdag att innevarande budgetår ställa 2 milj. kr. till skogshögskolans förfogande för forskning rörande tillvaratagande av skogsavfall m. m. Föredraganden anmäler att han i avvaktan på statsmakternas ställningstagande till energiprogramkommitténs förslag i betänkandet (SOU 1974:72) Energiforskning - Program för forskning och utveckling inte varit beredd att i budgetpropositionen beräkna ytterligare medel för ifrågavarande ändamål.
I prop. 1975:1 bilaga 11 har regeringen under punkten G 22 begärt riksdagens bemyndigande att godkänna ett mellan staten och Stiftelsen Skogsteknisk FoU träffat avtal angående stöd till kollektiv skogsteknisk forskning avseende tiden den 1 juli 1975-den 30 juni 1978 samt föreslagit riksdagen att för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 4 milj. kr. för ändamålet. I propositionen anför föredraganden, statsrådet Lundkvist, att det enligt hans mening är angeläget att Nämnden för skogsteknisk forskning kan fungera som samordningsorgan när det gäller hela det statliga stödet till skogstekniskt forsknings- och utvecklingsarbete.
JoU 1975:4
3 Utskottet
Som redovisas i det föregående disponerar skogshögskolan innevarande budgetår ett anslag av 2 milj. kr. för forskning rörande tillvaratagande av skogsavfall m. m. Verksamheten - som enligt beslut av 1974 års riksdag skall administreras av skogshögskolan efter samråd med Nämnden för skogsteknisk forskning - har enligt högskolan i en första etapp planerats för en treårsperiod. För verksamheten har tillsatts en projektledning och ett antal projektgrupper. De forskningsuppgifter som finansieras med stöd av anslaget avser bl. a. teoretisk metodutveckling, utveckling av maskinprototyper och frågor om ändrade närings- och återväxtförhållanden på hyggen. Det för innevarande budgetår anvisade anslaget är enligt vad utskottet inhämtat i sin helhet disponerat.
Bortsett från att det som nämnts ankommer på skogshögskolan att efter samråd med Nämnden för skogsteknisk forskning svara för den närmare anslagsfördelningen mellan olika projekt vill utskottet framhålla att de forskningsprojekt som avses med nu förevarande anslag ej torde ha en sådan arbetsintensiv karaktär att de får någon mera märkbar effekt på sysselsättningsläget i berörda områden.
Utskottet, som i och för sig har förståelse för många av synpunkterna i motionen 280 rörande behovet av sysselsättningsmöjligheter i Arjeplogområdet, finnér sig mot bakgrund av det anförda inte böra förorda någon särskild riksdagens åtgärd med anledning av motionen.
Utskottet hemställer därför
att riksdagen lämnar motionen 1975:280 utan åtgärd.
Stockholm den 11 mars 1975 På jordbruksutskottets vägnar UNO HEDSTRÖM
Närvarande: herrar Hedström (s), Magnusson i Tanum (s)*, Jonasson (c), Lindberg (s), Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c)*, Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), herrar Leuchovius (m), Enlund (fp) och fru Andersson i Hjärtum (c).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 75 9041 S Stockholm 1975