Näringsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:53 om produktionen av jäst jämte motion
Näringsutskottets betänkande nr 16
NU 1975:16
Nr 16
Näringsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:53 om produktionen av jäst jämte motion
Xrendet
1 propositionen 1975:53 (finansdepartementet) har regeringen föreslagit riksdagen
dels att antaga förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920), dels att till Lån till AB Kabi på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett investeringsanslag av 8 250 000 kr.
Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas nedan.
Skatteutskottet har avgivit yttrande (SkU 1975:2 y) i ärendet (bilaga). Propositionen
För att Sveriges framtida försörjning med jäst skall säkerställas föreslås - i anslutning till att jästproduktionen i landet övertas av ett särskilt konsortium som representerar jordbrukskooperationen, konsumentkooperationen, bagerierna och Statsföretag AB - en höjning av tullen på pressjäst från den 1 maj 1975. Samtidigt framläggs förslag om finansieringen av det statliga engagemanget i jästtillverkningen, vilket skall fullgöras av AB Kabi, ett helägt dotterbolag till Statsföretag AB. Det lån till Kabi som föreslås är avsett för förvärv av aktier i och lån till det bolag som blir moderbolag till det av konsortiet övertagna Svenska Jästfabriks AB och avses löpa under den tid Kabi innehar aktierna och så länge lånet från Kabi löper. Kabi skall erlägga skälig ränta, vilken dock ej skall överstiga vad Kabi självt erhåller i form av utdelning på aktier och ränta på utlämnat lån.
Motionen
Yrkande
1 motionen 1975:1987 av herrar Nordgren (m) och Oskarson (ni) hemställs att riksdagen
1. beslutar att den i propositionen föreslagna tullhöjningen skall träda i kraft först den 30 juni 1977,
2. avslår förslaget om lån på 8,25 milj. kr. till AB Kabi.
I Riksdagen 1975. 17 sand. Nr 16
NU 1975:16
2 Motivering
I vad gäller frågan om tidpunkt för tullhöjningen hänvisas till referat i skatteutskottets bifogade yttrande (s. 3).
Beträffande lånet till AB Kabi anför motionärerna att de motsätter sig ”att Kabi på detta sätt erhåller såväl tullskydd för produktionen som subvention av finansieringen”. Några statliga lån utgår ej till övriga delägare i konsortiet, påpekar de.
Utskottet
Den tullhöjning som föreslås i propositionen är avsedd att bereda ett skydd som möjliggör att en från beredskapssynpunkt angelägen produktion av jäst kan bibehållas i landet. Utskottet instämmer i vad skatteutskottet anfört beträffande tullhöjningen och tillstyrker sålunda att tulltaxan ändras på det sätt som anges i propositionen.
1 det konsortium som har bildats för att framgent svara för jästtillverkningen ingår staten som en av de fyra parterna. Finansieringen skall ske genom lika stora insatser av parterna. Staten förutsätts således tillskjuta 1 milj. kr. i form av aktiekapital och 7,25 milj. kr. såsom lån. AB Kabis medverkan - i stället för dess moderbolag, Statsföretag AB - sker på basis av det offertsystem som i samband med beslutet om inrättande av Statsföretag AB (prop. 1969:121, SU 1969:168) anvisats för fall då staten önskar att Statsföretag skall fullgöra speciella uppgifter vilka för dess del inte motiveras av affärsmässiga överväganden. Att, såsom görs i motionen 1975:1987, beteckna ett lån till AB Kabi enligt i propositionen angivna villkor såsom en subvention finns det följaktligen inte grund för.
Med hänvisning till vad här sagts hemställer utskottet
1. att riksdagen med avslag på motionen 1975:1987 punkten 1 antager det i propositionen 1975:53 framlagda förslaget till lag om ändring i tulltaxan (1971:920),
2. att riksdagen med bifall till propositionen 1975:53 i övrigt och med avslag på motionen 1975:1987 punkten 2 till Län till AB Kabi på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisar ett investeringsanslag av 8 250 000 kr.
Stockholm den 15 april 1975
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Gustafsson i Byske (c), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herr Svensson i Malmö (vpk), fru Hansson (s), fru Radesjö (s), herrar Nyquist (fp) och Pettersson i Helsingborg (s).
NU 1975:16
Skatteutskottets yttrande nr 2
3 Bilaga
Nr 2y
Skatteutskottets yttrande över propositionen 1975:53 om produktionen av jäst jämte motion
Till näringsutskottet
Genom beslut den 18 mars 1975 har näringsutskottet anhållit om yttrande från skatteutskottet över propositionen 1975:53 och med anledning därav eventuellt väckta motioner. Skatteutskottet, som begränsar sitt yttrande till att avse den i propositionen föreslagna höjningen av tullen på pressjäst och punkten 1 iden med anledning av propositionen väckta motionen 1975:1987, får anföra följande.
På grund av att den inhemska produktionen av jäst hotats av total nedläggning till följd av bristande lönsamhet har en särskild utredning prövat åtgärder för att från beredskapssynpunkt trygga denna produktion. På grundval av utredningsförslaget föreslås i propositionen att jästproduktionen övertas av ett särskilt konsortium, som representerar konsument- och jordbrukskooperationen, bagerierna och Statsföretag AB och att till stöd för jästproduktionen bl. a. den nuvarande 15-procentiga värdetullen på pressjäst ersätts med en vikttull på 60 öre för kilogram från och med den 1 maj 1975.
Med anledning av detta förslag yrkas i motionen 1975:1987 att tullhöjningen skall träda i kraft först den 30 juni 1977. Som skäl för senareläggningen anför motionärerna att den jästproduktion som skall ske i ett nybildat konsortium skall starta först om två eller tre år och att det intill dess kvarstår ett importbehov motsvarande 30-35 procent av den inhemska produktionen.
Enligt vad utskottet erfarit kommer konsortiet att påbörja sin verksamhet så snart de i propositionen angivna villkoren - bland vilka tullhöjningen alltså ingår - blivit uppfyllda. En förutsättning för konsortiets bildande har således varit att statsmakterna vidtar erforderliga stödåtgärder. Utredningen har visat att verklig lönsamhet vid jästtillverkning inte kan uppnås vid de produktionsvolymer som svarar mot den svenska jästkonsumtionen. Enighet synes råda om att man bör trygga den inhemska jästproduktionen men detta kan under angivna förutsättningar ske antingen genom direkta bidrag över budgeten eller genom att låta jästkonsumenterna bära kostnaderna. Utskottet finner övervägande skäl tala för att man väljer den senare vägen. För att hindra störande lågprisimport och för att verksamheten inte skall bli direkt förlustbringande under tiden fram till det konsortiet rustat upp produktionsapparaten bör tullskyddet sättas in snarast möjligt. Det kan i sammanhanget också framhållas att huvuddelen av den ökade tullen i
NU 1975:16
forsta hand kommer att fl bäras av jästproducenten som svarar för nästan all import av pressjäst.
1 utredningsförslaget förordades en vikttull med 1 krona för kilogram, vilket - som olika remissinstanser påtalat - skulle ha inneburit ett extremt högt tullskydd i förhållande till andra varor. Utskottet är medvetet om att även den nu i propositionen föreslagna tullhöjningen innebär ett avsteg från den traditionella svenska lågtullspolitiken, men utskottet finner samtidigt att de särskilda produktionsförutsättningarna för jäst liksom denna varas nära anknytning till de jordbruksreglerade varorna gör att en särbehandling inte bara kan försvaras utan även framstår som nödvändig. Det är enligt utskottets mening också angeläget att understryka att den föreslagna tullsatsen bör betraktas som temporär i avvaktan på resultatet av konsortiets verksamhet och att den således bör kunna omprövas och sannolikt sänkas då den utbyggda fabrikationen stabiliserats.
Med det anförda tillstyrker utskottet för sin del bifall till propositionen 1975:53 och avstyrker följaktligen bifall till motionen 1975:1987 i vad propositionen och motionen avser tullen på pressjäst.
Stockholm den 8 april 1975
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred* (c), Josefson (c). Carlstein (s). Wikner (s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren* (s), Boström (s), Hörberg (fp), fru Troedsson (m) och herr Lundgren i Kristianstad (m).
* Ej närvarande vid yttrandets justering.
GOTAB 75 9324 S Stockholm 1975