Bet. 1975:NU20

Näringsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:49 om godkännande av konsortialavtal mellan staten samt Ångpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB om samarbete för bedrivande av officiell provning av tryckkärl och stationära lyftanordningar, m. m. jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-05-15
Källa: data.riksdagen.se

Näringsutskottets betänkande nr 20

NU 1975:20

Nr 20

Ärendet

I propositionen 1975:49 (industridepartementet) har regeringen föreslagit riksdagen att

1. antaga förslag till lag om beslutanderätt för riksprovplats som ej är myndighet,

2. bemyndiga regeringen att godkänna konsortialavtal mellan staten å ena sidan samt Ångpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB å andra sidan i huvudsak efter de riktlinjer som angivits i propositionen,

3. till Teckning av aktier i ett aktiebolag för officiell provningsverksamhet på kapitalbudgeten för budgetåret 1975/76 under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag av 2 040 000 kr.,

4. uppdraga åt fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garanti för bolagets lån och förbindelser med sammanlagt högst 20 000 000 kr. inklusive ränta.

Med anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas nedan (s. 2).

Skrivelser i ärendet har inkommit till utskottet från Elektriska Prövningsanstalten AB, Svenska besiktningsmannaföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB.

Propositionen

Statsmakterna har år 1972 (prop. 1972:54, NU 1972:38, rskr 1972:199) antagit vissa riktlinjer för organisationen av den officiella provningsverksamheten i landet. Dessa riktlinjer har år 1974 (prop. 1974:162, NU 1974:52, rskr 1974:349) kompletterats med bl. a. lagstiftning om s. k. riksprovplatser. Syftet med riktlinjerna är att få klara ansvarsförhållanden, ett effektivt utnyttjande av tillgängliga resurser och garantier för att verksamheten bedrivs opartiskt. I enlighet härmed har mellan staten å ena sidan samt Ångpanneföreningen (ÅF) och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) å andra sidan träffats det konsortialavtal om bildande och drivande av ett gemensamt

1 Riksdagen 1975. 17 sami. Nr 20

NU 1975:20

bolag för officiell provning av tryckkärl och stationära lyftanordningar vilket regeringen nu begär bemyndigande att godkänna. Avsikten är att det nya bolaget inom sitt område skall kunna fungera som riksprovplats fr. o. m. den 1 januari 1976.

Aktiekapitalet i bolaget skall enligt avtalet uppgå till 4 milj. kr., varav staten tecknar 51 % och ÅF och TRC vardera 24,5 %.

Förslaget till lag om beslutanderätt för riksprovplats som inte är myndighet har närmast till syfte att viss myndighetsutövning skall kunna överlämnas åt det nu avsedda bolaget. Det har emellertid generell karaktär.

Motionerna

Yrkanden

Motionerna är följande:

1975:1908 av herr Carlstein (s), vari hemställs

1. att riksdagen hos regeringen anhåller att frågan angående konsumentintressenas inflytande i den föreslagna bolagsbildningen ytterligare prövas,

2. att riksdagen som sin mening uttalar att statens andel i det föreslagna bolaget successivt bör ökas,

1975:1982 av herrar Söderström (m) och Andersson i Örebro (fp), vari hemställs att riksdagen avslår propositionen 1975:49.

Motivering

I motionen 1975:1908 ställs frågan om det är i överensstämmelse med kraven på opartisk och oberoende ställning att de i branschen dominerande företagen får ta hand om den officiella provningen, samtidigt som de kommer att bedriva en omfattande konsultativ verksamhet av teknisk eller tekniskekonomisk natur. Motionären framför tanken att konsumentintressena skulle bli tillgodosedda i det nya bolaget på ungefär samma sätt som i AB Svensk Bilprovning, där staten har 52 % av aktiekapitalet och detta i övrigt är fördelat på olika organisationer inom motorbranschen och på motortrafikens område. Verksamhetsberättelserna från Ångpanneföreningen (ÅF) visar, säger motionären, att ÅF har lämnat betydande vinster, som har utnyttjats för att vidareutveckla företaget. Medlemmar i ÅF är, framhålls det, innehavare av anläggningar som har inregistrerats för regelbunden kontroll, och medlemmarnas inflytande bestäms - med viss spärregel - av de avgifter de har erlagt till föreningen. Bland konsumentorganisationer som enligt motionären borde ha insyn i och inflytande över det nya provningsbolaget nämns kommuner och landsting, kooperativa sammanslutningar, försäkringsbolag samt andra konsultorganisationer inom berörda områden. Ett statligt bolag där intressena fördelas efter AB Svensk Bilprovnings modell

NU 1975:20

borde enligt motionären ha lika goda möjligheter som det föreslagna bolaget att rekrytera personal, och övergångsproblemen i samband med tillkomsten av ett sådant bolag borde kunna bemästras.

I fråga om stationära lyftanordningar har ÅF en marknadsandel av endast ca 35 96, framhålls i motionen 1975:1982. Andra besiktningsföretag, svarande för mer än två tredjedelar av marknaden, ställs sålunda utanför det nya provningsbolaget. De anställda vid dessa företag känner oro inför framtiden, säger motionärerna. Med hänvisning till att chefen för industridepartementet i propositionen anger att han inte bedömt det vara möjligt att i ett sammanhang föra samman de utanförstående företagen och besiktningsmännen i det nya bolaget påtalar motionärerna att det inte förekommit några förhandlingar i det angivna syftet med dessa, som nu genom bildandet av det nya bolaget ställs i en mycket svag förhandlingssituation. Några garantier för att de utanförstående företagen och deras anställda kommer att ges rimliga villkor har inte lämnats i propositionen, anförs det. Utöver staten, ÅF och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) borde även övriga inom provningsområdet verksamma företag beredas möjlighet att ingå i det gemensamma bolaget, hävdar motionärerna. De anger att det inom den berörda sektorn finns minst 1 500 befattningshavare, de allra flesta med huvudsaklig sysselsättning som besiktningsmän. Innan den framtida försörjningssituationen för denna yrkeskår är fullt klarlagd kan föreliggande förslag inte tillstyrkas, slutar motionärerna.

Skrivelser till utskottet

Elektriska Prövningsanstalten AB (ELPA) riktar viss kritik mot det beredningsarbete som föregått avlämnandet av propositionen. I fråga om remissbehandlingen av den promemoria på vilken förslaget är baserat påtalas att utöver ÅF och TRC ingen institution eller enskild som verkställer besiktning av tryckkärl eller lyftanordningar har tillfrågats. Information om de föreliggande planerna har, uppges det, nått de enskilda besiktningsmännen först i januari 1974, och då genom ett cirkulär från arbetarskyddsstyrelsen. Att i samband med propositionsarbetet ingen kontakt upprättats med utanför ÅF och TRC stående besiktningsmän måste, säger ELPA, uppfattas som ett i högsta grad ensidigt gynnande av två privata företag, vilket ej kan vara i överensstämmelse med dagens krav på medinflytande för arbetstagare i frågor om arbetsförhållanden och anställningstrygghet. I fråga om stationära lyftanordningar har ELPA, andra besiktningsföretag och enskilda besiktningsmän - alla utanför ÅF och TRC - den avsevärt större delen av marknaden, framhålls det, och statens avtal med ÅF och TRC kommer således att ställa den större delen av besiktningsmannakåren utanför det nya bolaget.

Uppgifterna om ELPA på s. 6 i propositionen är enligt företaget missvisande. En betydande del av dess verksamhet omfattar stationära lyftanordningar. Antalet hissar och rulltrappor som besiktigas av ELPA och

1 * Riksdagen 1975. 17 sami. Nr 20

NU 1975:20

av Stockholms kommuns förordnade besiktningsmän överstiger, anförs det, antalet av ÅF:s besiktningar av sådana anläggningar i hela landet.

ELPA befarar att det nya bolaget till följd av sin officiella ställning kommer att i allt större utsträckning överta besiktningsuppdrag inom det verksamhetsområde som nu betjänas av utanför stående besiktningsmän. Dessa skulle därigenom i snabb takt förlora sina förvärvsinkomster. Särskilt äldre besiktningsmän bedöms fä svårt att erhålla nya anställningar, t. ex. hos det nya bolaget. ELPA hemställer att propositionen inte godtas och att frågan om ett halvstatligt besiktningsbolag löses på sådant sätt att även utanför ÅF och TRC stående besiktningsmän tillförsäkras en rimlig anställningstrygghet. Till sin skrivelse har ELPA fogat bl. a. ett i oktober 1974 till industridepartementet överlämnat förslag till inpassning av ELPA:s kran- och hissbesiktningsavdelning i ny organisation med riksprovplatser.

Svenska besiktningsmannaföreningen anför till en början att det föreslagna konsortialavtalet ger ett enligt dess mening felaktigt ägarinflytande, eftersom ÅF och TRC huvudsakligen ägs och styrs av storindustrin. Kommuner, landsting, allmännyttiga bostadsföretag, kooperativa organisationer etc. kommer att vara helt utan inflytande, trots vad som brukar uttalas om att konsumenternas och arbetstagarnas möjlighet till inflytande skall utbyggas och förstärkas, säger föreningen. Föreningen framhåller att ÅF själv eller genom dotterbolag äger och driver en omfattande konsultverksamhet och att ungefär tre fjärdedelar av ÅF:s och TRC:s personal kommer att fortsätta sin tidigare verksamhet med icke officiell provning samt konsultverksamhet inom bl. a. områdena tryckkärl och stationära lyftanordningar. Med hänsyn till vinstintresset och den övriga verksamhet som ÅF och TRC bedriver inom de områden som omfattas av det nya provningsbolagets verksamhet måste opartiskheten starkt ifrågasättas, säger föreningen. ÅF och TRC får en avgörande förmånsställning i förhållande till andra företag som sysslar med icke officiell provning och kontroll samt konsultation på ifrågavarande områden. De kommer, menar föreningen, att tillföras inkomster som sedan kan användas för att bygga ut verksamheten mot konkurrerande företag på t. ex. konsultområdet.

De ca 1 000 personer utanför ÅF och TRC som i större eller mindre utsträckning är verksamma som besiktningsmän för tryckkärl och lyftanordningar har helt ställts utanför de förhandlingar som förts, säger föreningen och betecknar detta som helt otillfredsställande. Samma omsorg som enligt propositionen (s. 11) har lagts ned på frågan om anställningsvillkoren för personal vid ÅF och TRC borde enligt föreningen ha lagts ned också på att övriga berörda besiktningsmäns berättigade krav på anställningstrygghet och likvärdiga anställningsvillkor skulle tillgodoses. En samrådsgrupp för utformning av provningsbolagets organisation borde bildas innan bolaget organiseras. Besiktningsmannaföreningen anhåller att propositionen avslås i de delar som gäller godkännande av konsortialavtalet. Till sin skrivelse

NU 1975:20

har föreningen fogat en framställning som föreningen i januari 1975 gjort till chefen för industridepartementet med förslag om bildande av ett provningsbolag med statlig aktiemajoritet och med olika organisationer inom den offentliga sektorn och näringslivet som övriga delägare.

Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) bemöter uppgiften i motionen 1975:1982 att det inom den aktuella sektorn torde finnas ”minst 1 500 befattningshavare , varav de allra flesta har sin huvudsakliga sysselsättning

som besiktningsmän”. Den angivna siffran hänför sig enligt TRC i själva verket till personer med besiktningsbehörighet, av vilka många utför enklare besiktningar som bisyssla till annan yrkesutövning. Dock finns, uppger TRC, några hundra personer utanför ÅF och TRC som har besiktning som huvudsaklig sysselsättning. Den andel av marknaden som andra besiktningsföretag än ÅF och TRC svarar för innehas, säger TRC vidare, till övervägande delen av freelance-besiktningsmän, möjligen arbetande inom enmansbolag.

I en senare skrivelse gör TRC ytterligare en del kommentarer i anslutning till motionen 1975:529. Med officiell provning av tryckkärl vid uppbyggandet och driften av kärnkraftverk är över ett hundra ingenjörer vid ÅF och TRC verksamma, framhåller TRC och fortsätter:

Provningen är till stor del tekniskt mycket avancerad. På detta känsliga område bedömdes det särskilt angeläget att undvika allvarligare störningar, då sådana skulle medföra att kärnkraftverkens säkerhet äventyrades.

En utdragen omorganisation bedömdes kunna allvarligt störa verksamheten. Varje åtgärd som skulle leda till att ÅF:s och TRC:s organisationsstruktur inom detta område bröts ned och först senare byggdes upp igen innebär ur säkerhetssynpunkt helt oacceptabla konsekvenser.

I fråga om det tillämnade provningsbolagets ägarförhållanden anför TRC:

Enligt de av riksdagen i proposition 1974:162 antagna riktlinjerna skall en riksprovplats vara opartisk och oberoende. Den officiella provningens resultat får således ej påverkas av ägarintressen, och för att trygga detta har staten tillförsäkrat sig ett bestämmande inflytande i bolaget. Konsumentintressen kan således enligt tidigare riksdagsbeslut icke få göra sig gällande.

Genom att bygga upp riksprovplatsen med ÅF och TRC som delägare möjliggörs dock en överföring av dessa företags organisationsstruktur och administrativa rutiner på det avsedda bolaget, varigenom kontinuiteten i verksamheten bevaras. En utökning med flera delägare synes icke tillföra några ytterligare funktionella fördelar.

Slutligen understryker TRC att besiktningsmän utanför ÅF och TRC, vilkas verksamhet huvudsakligen utgörs av officiell provning på det aktuella området, måste erbjudas anställning i det nya bolaget på samma villkor som övriga anställda vid detta. En utökning av ägarkretsen kan icke ändra detta självklara förhållande, säger TRC, och inte heller kan en senareläggning av bolagsbildningen påverka det.

NU 1975:20

6 Utskottet

1 enlighet med de riktlinjer för organisationen av den officiella provningsverksamheten i landet som statsmakterna antog år 1972 och den lag (1974:896) om riksprovplatser m. m. som har stiftats i anslutning därtill håller ett system med riksprovplatser för olika objektgrupper på att organiseras. Ett grundläggande krav är att riksprovplatserna skall ha en opartisk och oberoende ställning. Riksprovplatserna utses av regeringen i de fall då de är statliga myndigheter och annars av statens provningsanstalt. Att frågan om riksprovplats för tryckkärl och stationära lyftanordningar nu i väsentlig del underställs riksdagen beror på att uppgiften att svara för den officiella provningen på dessa områden föreslås läggas på ett av staten och vissa andra intressenter bildat aktiebolag. För en sådan ordning krävs riksdagsbeslut dels om ekonomiska åtaganden, dels om en lag som medger att den myndighetsutövning som beslutsfattande i godkännandefrågor innebär överlämnas till det avsedda bolaget.

I detta bolag får staten enligt det föreliggande villkorliga konsortialavtalet det övervägande inflytandet såsom innehavare av 51 % av aktiekapitalet. Återstoden av detta delas lika mellan de båda övriga avtalsparterna, som är Ångpanneföreningen (ÅF) och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC).

ÅF och TRC är för närvarande dominerande på marknaden för besiktning av tryckkärl - till vilken produktgrupp hör så betydelsefulla objekt som de tryckbärande systemen i kärnkraftsanläggningar. I fråga om stationära lyftanordningar har ÅF en marknadsandel av ca 35 96; här ligger nära två tredjedelar av marknaden hos andra företag än de båda nämnda och hos enskilda besiktningsmän. Det planerade nya provningsbolaget avses överta den personal hos ÅF och TRC som nu sysslar med officiell provning. Dessa företags övriga aktiviteter - innefattande konsultverksamhet och frivillig provning - skall ligga kvar hos de nuvarande huvudmännen.

Avsikten är, framhålls det i propositionen, att till det nya bolaget framgent skall överföras den verksamhet som bedrivs utanför ÅF och TRC på det nu aktuella området för officiell provning. Det aviseras att en samrådsgrupp skall tillsättas snarast möjligt efter bolagets bildande med uppgift att överväga organisationsfrågor och andra frågor som hänger samman med bolagets övertagande av den övriga verksamheten. I denna grupp avses ingå representanter för det nybildade bolaget, ÅF, TRC, övriga berörda företag och enskilda besiktningsmän, personalorganisationerna samt statens provningsanstalt.

I två motioner riktas kritik mot förslaget i propositionen. I motionen 1975:1908 ifrågasätts om samgåendet mellan staten och två dominerande företag på provningsområdet står i överensstämmelse med kravet på opartisk och oberoende ställning. Motionären förespråkar en organisatorisk lösning likartad med den som företräds av AB Svensk Bilprovning, där ett antal motortrafikorganisationer m. fl. är delägare vid sidan av staten, som har 52 % av aktiekapitalet. Bl. a. kommuner, landsting och olika kooperativa organisationer har, anför motionären, konsumentintressen på det nu aktuella

NU 1975:20

provningsområdet som motiverar att de får insynsmöjligheter och inflytande. Motionären önskar alltså vissa förändringar i det föreliggande avtalet men yrkar inte på att riksdagen nu skall vägra att godkänna detta. Ett sådant yrkande framställs däremot i motionen 1975:1982. Där kritiseras det beredningsarbete som ligger till grund för propositionen. En anmärkning är att besiktningsföretag representerande ca två tredjedelar av marknaden för provning av stationära lyftanordningar har ställts utanför de förda förhandlingarna och det avtal som dessa har utmynnat i. De som är verksamma inom dessa företag ser nu med oro på sin framtid, eftersom de saknar garantier för att rimliga villkor kommer att beredas dem, säger motionärerna. I motionen anges antalet besiktningsmän inom det ifrågavarande området till minst 1500. Det framgår av handlingarna i ärendet att en stor del av dessa ägnar endast en del av sin arbetstid åt besiktningsverksamhet. Några hundra personer utanför ÅF och TRC torde dock ha besiktning som huvudsaklig sysselsättning.

De nämnda handlingarna innefattar skrivelser till utskottet från en av avtalsparterna, TRC, som kommenterar vissa uppgifter i motionen 1975:1982, samt från Svenska besiktningsmannaföreningen och från Elektriska Prövningsanstalten AB (ELPA), ett besiktningsföretag med relativt omfattande verksamhet avseende stationära lyftanordningar. Vad som anförs i skrivelserna har utförligt refererats i det föregående.

Den verksamhet som en riksprovplats skall bedriva är att betrakta som en myndighetsfunktion. Den föreslagna organisationen innebär att den officiella provningen på det område som är i fråga anförtros åt ett bolag där staten visserligen har aktiemajoriteten men vari två privata företag på området får ett betydande inflytande. Med hänsyn till det avsedda bolagets uppgifter anser utskottet att denna organisation inte är lämplig. I stället bör för ändamålet bildas ett bolag vars samtliga aktier innehas av staten. Det är angeläget att ett sådant bolag kommer till stånd och kan börja sin verksamhet så snart som möjligt. Riksdagen bör sålunda enligt utskottets mening inte godta det föreliggande konsortialavtal men anvisa det anslagsbelopp som kan bli erforderligt för aktieteckning när ett helstatligt bolag skall bildas. Detta belopp beräknar utskottet till 5 milj. kr. Såsom föreslås i propositionen bör staten i viss utsträckning lämna garanti för provningsbolagets lån och förbindelser. Garantibeloppet beräknar utskottet vid de ändrade förutsättningarna till högst 30 milj. kr. jämte ränta.

Med anledning av vad som i motionen 1975:1982 anförs rörande anställningsförhållandena för vissa besiktningsmän vill utskottet framhålla att dess nu framlagda förslag innebär att besiktningsmän hos olika företag kommer i samma ställning visavi det nya bolaget. Förutsättningarna för deras framtida verksamhet bör klargöras utan dröjsmål. Detta bör ske genom att redan innan provningsbolaget bildas den planerade samrådsgruppen kommer till stånd och får överväga organisationsfrågor och andra frågor som hänger samman med bolagets övertagande av verksamheten inom dess prov -

NU 1975:20

ningsområde. Utskottet är övertygat om att frågorna skall kunna lösas på ett sätt som tillfredsställer berättigade krav från besiktningsmännens sida. Provningsbolagets expansion bör ge goda sysselsättningsmöjligheter för kvalificerade besiktningsmän.

Önskemålet i motionen 1975:1908 om en ökning av statens andel i det planerade provningsbolaget blir enligt utskottets förslag tillgodosett. Att representanter för organisationer på konsumentsidan skall inbjudas bli delägare i provningsbolaget anser sig utskottet inte böra förorda. Det bör anmärkas att yrkandena i motionen 1975:1908 går ut på ändringar i det föreliggande konsortialavtalet, vilka för att genomföras skulle kräva enighet mellan parterna därom. Om avtalet skulle godkännas enligt propositionens förslag - något som motionären inte tycks motsätta sig - skulle det bli giltigt t. o. m. år 1985.

Propositionens förslag till lag - med generell innebörd - om beslutanderätt för riksprovplats som inte är myndighet tillstyrks av utskottet. Utskottet hemställer att riksdagen

1. med avslag på motionen 1975:1982 i ifrågavarande del antager i propositionen 1975:49 framlagt förslag till lag om beslutanderätt för riksprovplats som ej är myndighet,

2. med bifall till motionen 1975:1982 i ifrågavarande del avslår propositionen 1975:49 såvitt den gäller bemyndigande för regeringen att godkänna visst konsortialavtal,

3. med anledning av propositionen 1975:49 i övrigt och med avslag på motionen 1975:1982 i övrigt

a) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om bildande av ett statligt aktiebolag för officiell provning,

b) till Teckning av aktier i ett aktiebolag för officiell provning på kapitalbudgeten för budgetåret 1975/76 under fonden för statens aktier anvisar ett investeringsanslag av 5 000 000 kr.,

c) uppdrager åt fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garanti för bolagets lån och förbindelser med sammanlagt högst 30 000 000 kr. jämte ränta,

4. avslår motionen 1975:1908 i den mån den inte tillgodosetts enligt utskottets hemställan under 3.

Stockholm den 15 maj 1975

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

NU 1975:20

9 Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Andersson i Örebro (fp), Rask (s), Sjönell (c), Blomkvist (s), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herrar Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c) och Siegbahn (m).

Reservation

av herrar Regnéll (m) och Siegbahn (m), som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

I enlighet med (= utskottet, s. 6 och 7) i det föregående.

Ett konsortialavtal mellan staten och intressenter som nu bedriver provningsverksamhet är enligt utskottets mening en lämplig konstruktion. Inom ramen för ett sådant avtal lämnas utrymme åt enskild företagsamhet att vara med om att organisera och bära ansvar för provningsverksamheten, något som inte minst torde komma konsumenterna till godo. Utskottet hälsar alltså med tillfredsställelse att propositionen inte innebär förslag om ett helstatligt provningsbolag. Det är emellertid angeläget att inte bara de största företagen i branschen utan även andra företag med någorlunda omfattande verksamhet får tillfälle att bli delägare i provningsbolaget.

Den kritik mot propositionen som framförs i motionen 1975:1982 och i skrivelser till utskottet från besiktningsmannahåll är enligt utskottets mening berättigad både i vad avser begränsningen av antalet avtalsparter och i vad avser själva beredningsarbetet. När det gäller en av de båda produktgrupper som skall omfattas av det tilltänkta provningsbolagets verksamhet, nämligen stationära lyftanordningar, har en majoritet av de besiktningsmän som nu sysslar med verksamhet på området förbigåtts såväl på förhandlingsstadiet som vid den slutliga avtalsuppgörelsen. Följden är att de nu känner osäkerhet inför framtiden. Att en samrådsgrupp tillsätts efter det nya bolagets bildande för att ta itu med övergångsproblemen är inte till fyllest. Det uttalande som föredraganden gör i propositionen om att ”stor hänsyn” skall tas då det gäller att till det nya bolaget föra över den övriga verksamhet som bedrivs inom det aktuella provningsområdet ger inte erforderliga garantier för att berörda personers och företags berättigade intressen blir tillgodosedda i den utsträckning som måste kunna krävas vid en så genomgripande omorganisation som det här är fråga om. Endast en beslutsordning som innefattar kontakt med berörda parter över hela linjen på ett stadium innan reellt bindande beslut har fattats står i överensstämmelse med nutida synsätt i fråga om insyn och medinflytande för arbetstagare m. fl.

Utskottet anser således att organisationsfrågan bör övervägas på nytt med beaktande av vad utskottet har anfört. Den planerade samrådsgruppen bör komma till stånd redan innan ett provningsbolag bildas, så att alla besiktningsmän utan dröjsmål får förutsättningarna för sin framtida verksamhet

NU 1975:20

klargjorda. Det bör vidare göras möjligt även för företag utanför Ångpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB att bli delägare i det nya provningsbolaget.

Med vad här sagts tillstyrker utskottet motionen 1975:1982. Detta innebär att utskottet avstyrker propositionen 1975:49 i dess helhet - även såvitt gäller lagförslaget, vilket saknar aktualitet så länge förekommande riksprovplatser är organiserade som myndigheter. Yrkandena i motionen 1975:1908 saknar likaledes aktualitet vid det ställningstagande som utskottet föreslår.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. medbifalltillmotionenl975:1982avslårpropositionen 1975:49,

2. finnér motionen 1975:1908 inte föranleda någon riksdagens åtgärd.