Bet. 1975:SkU1

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:16 om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-02-20
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande nr 1

SkU 1975:1

Nr 1

Propositionen

I propositionen 1975: 16 har regeringen — efter föredragning av statsrådet Sträng — föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond,

2. lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond.

I propositionen föreslås att uppskov till den 30 juni 1975 medges med inbetalning av högst hälften av de belopp, som skall avsättas till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond. Vid uppskov föreslås viss ränta utgå.

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 1

SkU 1975:1

2 Författningsförslagen 1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond

dels att i 8, 10, 11, 13 och 14 §§ orden ”Kungl. Maj:t” och böjningsform av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form, dels att 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Inbetalning skall ske senast den dag då företaget enligt 34 § taxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret. Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget ändå skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31 mars 1975 med belopp, som motsvarar tjugo procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag då det enligt 34 § taxeringslagen (1956:623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag skall avsättas till arbetsmiljöfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På detta belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975.

SkU 1975:1

3 Nuvarande lydelse

Företaget skall senast den dag då det skall göra inbetalning enligt första stycket till länsstyrelsen i det län där företaget skall taxeras till statlig inkomstskatt lämna skriftlig uppgift om den beräkning som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen

(1956:623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med uppgift, som företaget lämnat enligt andra stycket.

Är det belopp som företaget inbetalat för lågt beräknat med hänsyn till bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fattas jämte ränta enligt 5 § första stycket. Är det belopp som företaget inbetalat för högt, och föreligger ej anledning till antagande att ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för företaget till följd av ändring av företagets taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av

fl Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 1

Föreslagen lydelse

riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag då det först skall göra inbetalning enligt första eller andra stycket till länsstyrelsen i det län där företaget skall taxeras till statlig inkomstskatt lämna skriftlig uppgift om den beräkning som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen (1956: 623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Är det belopp som företaget inbetalat till arbetsmiljökonto eller

i ränta enligt 5 § första stycket för lågt beräknat med hänsyn till bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fattas. Är det belopp som företaget inbetalat till arbetsmiljökonto eller i ränta enligt 5 § första stycket för högt, och föreligger ej anledning till antagande att ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för företaget till

SkU 1975:1

4 Nuvarande lydelse

överskjutande belopp från arbetsmiljökontot jämte ränta enligt 5 § andra stycket.

På belopp, sorn skall inbetalas enligt 4 § fjärde stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första stycket till och med den månad då inbetalning skall ske enligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan tillfaller statsverket.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § fjärde stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslut, som föranlett ränta enligt första stycket, ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid ränteberäkningen, skall ny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas.

Riksbanken lämnat företaget bevis om inbetalning till arbetsmiljökonto. Vidare skall riksbanken lämna uppgift om inbetal -

Föreslagen lydelse

följd av ändring av företagets taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av överskjutande belopp.

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med två procent.

På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § femte stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första eller andra stycket till och med den månad då inbetalning skall ske enligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan skall inbetalas inom den tid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt första och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt första stycket anses inbetalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § femte stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslut, som föranlett ränta enligt första eller andra stycket, ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid ränteberäkningen, skall ny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas.

Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till arbetsmiljökonto samt inbetalning av ränta enligt 5 § första stycket. Vidare

SkU 1975:1

5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ningen till länsstyrelsen och ar- skall riksbanken lämna uppgift

betsmarknadsstyrelsen. I fråga om om inbetalningen till länsstyrel sådan

uppgift äger bestämmelser- sen och arbetsmarknadsstyrelsen,

na i 7 § förordningen (1955:256) I fråga om sådan uppgift äger

om investeringsfonder för kon- bestämmelserna i 7 § förordning junkturutjämning

motsvarande till- en (1955:256) om investerings lämpning.

Uppgiften skall inne- fonder för konjunkturutjämning

hålla upplysning om tidpunkten motsvarande tillämpning. Uppgif för

inbetalningen. ten skall innehålla upplysning om

tidpunkten för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres register över samtliga arbetsmiljökonton.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

1. Företag, som har inbetalat högre belopp till arbetsmiljökonto än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad företaget inbetalat till arbetsmiljökonto under perioden den 1 januari—den 31 mars 1975.

2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 12 § meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedebart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond Härigenom

förordnas i fråga om lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond,

dels att i 7, 9, 10, 12 och 13 §§ orden ”Kungl. Maj:t” och böjningsform av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form, dels att 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

4 §

Inbetalning skall ske senast den Företaget skall senast den dag dag då företaget enligt 34 § taxe- då det enligt 34 § taxeringslagen

ringslagen (1956: 623) senast skall (1956: 623) senast skall avlämna

avlämna allmän självdeklaration allmän självdeklaration för befor beskattningsåret. Skall företa- skattningsåret inbetala minst hälf -

SkU 1975:1

6 Nuvarande lydelse

get ej taxeras år 1975, är företaget ändå skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31 mars 1975 med belopp, som motsvarar femton procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Föreslagen lydelse

ten av det belopp som enligt denna lag skall avsättas till särskild investeringsfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På detta belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar femton procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

SkU 1975:1

'Nuvarande lydelse

sorn ligger till grand för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen

(1956:623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skola ske, anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med uppgift, som företaget lämnat enligt andra stycket.

Föreslagen lydelse

om den beräkning som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen (1956: 623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Är det belopp som företaget inbetalat till särskilt investeringskonto eller i ränta enligt 5 § första stycket för lågt beräknat med hänsyn till bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fattas. Är det belopp som företaget inbetalat till särskilt investeringskonto eller i ränta enligt 5 § första stycket för högt, och föreligger ej anledning till antagande att ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för företaget till följd av ändring av företagets taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av överskjutande belopp.

På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § fjärde stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första stycket till och med den månad då inbetalning skall ske enligt länssty -

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med två procent.

SkU 1975:1

8 Nuvarande lydelse

relsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan tillfaller statsverket.

På belopp, sorn återbetalas enligt 4 § fjärda stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Föreslagen lydelse

ligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan skall inbetalas inom den tid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt första och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt första stycket anses inbetalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda.

Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till särskilt investeringskonto. Vidare skall riksbanken lämna uppgift om inbetalningen till länsstyrelsen och arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga om sådan uppgift äger bestämmelserna i 7 § förordningen

(1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning motsvarande tillämpning. Uppgiften skall innehålla upplysning om tidpunkten för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i liga särskilda investeringskonton.

Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till särskilt investeringskonto samt inbetalning av ränta enligt 5 § första stycket. Vidare skall riksbanken lämna uppgift om inbetalningen till länsstyrelsen och arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga om sådan uppgift äger bestämmelserna i 7 § förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning motsvarande tillämpning. Uppgiften skall innehålla upplysning om tidpunkten för inbetalningen.

Stockholm föres register över samt -

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

SkU 1975:1

1. Företag, som har inbetalat högre belopp till särskilt investeringskonto än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad företaget inbetalat till särskilt investeringskonto före den 31 , mars 1975.

2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 11 § meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedelbart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner,

1975: 1822 av herr Nordgren m. fl. (m) vari hemställs

att riksdagen beslutar att

1. inbetalning till arbetsmiljökonto skall ske i de fall företagens vinst överstiger 200 000 kr. i stället för enligt nuvarande regler 100 000 kr.,

2. inbetalning till riksbanken skall ske med ett belopp motsvarande 50 % av avsättningen till arbetsmiljöfond i stället för enligt nuvarande regler med 100 % av avsättningen,

3. avsättning till arbetsmiljöfond ej skall ske för utdelningsinkomster eller vissa koncernbidrag enligt vad i motionen anförts,

4. inbetalning till riksbanken enligt lagen om särskild investeringsfond skall kunna göras i form av reverser i syfte att minska företagens likviditetsproblem;

1975: 1825 av herr Andersson i Örebro (fp) vari hemställs

att riksdagen beslutar sådana ändringar i lagen om avsättning till arbetsmiljöfond och lagen om avsättning till särskild investeringsfond att uppskov med inbetalningarna kan medges med hälften av de lagstadgade avsättningarna till och med 1975 års utgång;

1975: 1826 av herr Björck i Nässjö (m) vari hemställs

att riksdagen vid behandling av prop. 1975: 16 beslutar anta följande tillägg till lagen om ändring i lagen om arbetsmiljöfond:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om arbetsmiljöfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om arbetsmiljöfond att i ikraftträdandebestämmelsema skall införas ett tillägg av nedan angivna lydelse.

Är årsvinst, varav avsättning till arbetsmiljöfond skall ske enligt denna

SkU 1975:1

lag, hänförlig till räkenskapsår som avslutats före den 1 maj 1974, får avsättning i stället ske i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret. Inbetalning skall dock även i sådant fall ske enligt 4 §.

I detta sammanhang behandlas också de vid riksdagens början väckta motionerna

1975: 72 av herr Hellström m. fl. (s) vari hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om inflytande för löntagarnas organisationer över användningen av investeringsfonden för konjunkturutjämning i likartade former som beslutats för den särskilda investeringsfonden (prop. 1974: 177);

1975: 1039 av herr Bohman m. fl. (m) vari — under hänvisning till motionen 1975: 1020 — under punkten J hemställs

att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag om sådan ändring i lagen om avsättning till särskild investeringsfond att företagen ges rätt att efter prövning i stället för kontantinbetalning till riksbanken erlägga betalningen i form av reverser i syfte att minska företagens likviditetsproblem.

Utskottet

Aktiebolag, ekonomisk förening och sparbank, som huvudsakligen driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk, är enligt lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond och lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond skyldiga att göra avsättning till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond. Avsättning skall göras med belopp som i fråga om arbetsmiljöfond motsvarar 20 % och särskild investeringsfond 15 % av den vinst, som hänför sig till det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1975. Skall företaget inte taxeras år 1975, skall 20 resp. 15 % av den vinst som hänför sig till beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1976 avsättas. Understiger årsvinsten 100 000 kr. behöver avsättning till arbetsmiljöfond inte göras. Motsvarande belopp för särskild investeringsfond är 1 milj. kr.

Företag, som gjort avsättning till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond, skall betala in belopp motsvarande avsättningarna till särskilda konton i riksbanken. Inbetalning skall normalt ske senast den dag då företaget skall lämna självdeklaration till ledning för 1975 års taxering, dvs. i princip den 15 februari eller den 31 mars 1975. På grund av att den 15 februari infaller på en lördag och den 31 mars på en helgdag kommer i stället den 17 februari resp. den 1 april att gälla. Ett företag som på grund av omläggning av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975, är skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31

SkU 1975:1

mars (1 april) 1975. Den preliminära inbetalningen skall avse belopp motsvarande 20 resp. 15 % av den årsvinst som hänför sig till det eller de beskattningsår, för vilka taxering skett år 1974.

Mot bakgrund av de ökade likviditetssvårighetema inom näringslivet föreslås i propositionen vissa lättnader i skyldigheten att göra inbetalning till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto. Dessa lättnader avser endast inbetalningsskyldigheten och inte avsättningsskyldigheten. Förslaget innebär att företagen får uppskov med inbetalning av hälften av de belopp, som skall betalas in till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto senast den dag då självdeklarationen skall lämnas eller, såvitt avser preliminär inbetalning, senast den 31 mars (1 april) 1975. Anståndsbeloppet skall betalas in senast den 30 juni 1975. På detta belopp skall ränta betalas med 2 %. Räntan tillfaller staten och skall betalas in till riksbanken senast den 30 juni 1975.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft dagen efter den då lagarna utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Uppskovsreglerna berör bl. a. inbetalningar, som skall göras senast den 15 februari 1975. Det finns anledning anta att åtskilliga företag i samband med avlämnande av deklarationen kommer att betala in belopp motsvarande hela fondavsättningen. Enligt de i propositionen föreslagna övergångsbestämmelserna kan företag efter ansökan hos länsstyrelsen få tillbaka den del av det inbetalade beloppet som enligt de nya reglerna omfattas av uppskov. Beträffande inbetalning till arbetsmiljöfond begränsas dock återbetalningen till belopp som betalats in under år 1975.

Om länsstyrelsen hunnit besluta om indrivning, innan de föreslagna uppskovsreglema trätt i kraft, skall länsstyrelsen enligt övergångsbestämmelserna omedelbart efter ikraftträdandet undanröja indrivningsbeslutet i vad detta avser belopp för vilket uppskov kan medges.

I syfte att minska företagens likviditetsproblem yrkas i motionen 1825 att den i propositionen föreslagna uppskovstiden förlängs till utgången av år 1975. I samma syfte begärs i motionen 1822 sådan ändring i lagen om avsättning till särskild investeringsfond att företagen får rätt att efter särskild prövning göra inbetalning till särskilt investeringskonto i riksbanken i form av reverser i stället för kontant inbetalning. Ett utredningsyrkande av samma innebörd framställs i den vid riksmötets början väckta motionen 1039.

Såsom framhållits i propositionen kommer genom beslut av regeringen medel från arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond att kunna betalas ut fr. o. m. den 1 juli 1975. Mot bakgrund härav är utskottet inte berett tillstyrka andra lättnader i skyldigheten att göra inbetalning till särskilt investeringskonto än som föreslås i propositionen. Utskottet vill emellertid erinra om att regeringen enligt 14 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond och 13 § lagen om avsättning till särskild investeringsfond har möjlighet att om särskilda skäl föreligger medge

SkU 1975:1

dispens helt eller delvis från såväl avsättnings- som inbetalningsskyldigheten. Dispensmöjligheten omfattar också tidpunkten för inbetalning till riksbanken.

Med det anförda tillstyrker utskottet förslagen i propositionen och avstyrker berörda yrkanden i motionerna 1039, 1822 och 1825.

Som ovan nämnts skall avsättning till arbetsmiljöfond göras med 20 % av årsvinsten för verksamhetsåret 1974, dock högst 70 milj. kr. Om årsvinsten understiger 100 000 kr. behöver avsättning inte göras.

I motionen 1822 yrkas att inbetalning till arbetsmiljökonto inte skall göras om årsvinsten understiger 200 000 kr.

När ett liknande motionsyrkande behandlades av riksdagen förra året framhöll utskottet (SkU 1974: 40), att det givetvis kunde råda delade meningar om var maximi- och minimigränserna för avsättningsskyldigheten skulle sättas. Utskottet fann emellertid för sin del de i prop. 1974: 125 med förslag till lag om avsättning till arbetsmiljöfond föreslagna gränsbeloppen väl avvägda. I motionen har inte anförts några nya omständigheter som ger utskottet anledning frånträda denna uppfattning. Utskottet avstyrker således bifall till motionen 1822 även i denna del.

Vidare yrkas i sistnämnda motion att inbetalning till arbetsmiljökonto i riksbanken skall göras med 50 % i stället för med 100 % av till arbetsmiljöfond avsatt belopp.

Avsikten med lagstiftningen om arbetsmiljöfonder är bl. a. att delvis sterilisera de s. k. övervinster företagen erhållit på grund av den goda vinstkonjunkturen. Utskottet kan därför inte tillstyrka motionärernas förslag men vill — utöver de uppskovsregler som utskottet ovan förordat — på nytt erinra om att regeringen kan medge dispens helt eller delvis från skyldigheten att göra dylik fondavsättning eller att göra preliminär inbetalning till riksbanken, om avsättningsskyldigheten blir alltför betungande för företaget. Utskottet avstyrker således berörda yrkande i motionen 1822.

Enligt 2 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond skall årsvinsten beräknas på samma sätt som enligt bestämmelserna i förordningen om investeringsfonder för konjunkturutjämning. Det innebär, att med årsvinst menas årsvinsten enligt vederbörligen fastställd balansräkning efter avdrag för avskrivningar, tantiemer, avsättning till pensionsstiftelse m. fl. fonder, som rätteligen är att hänföra till omkostnader i näringsverksamheten — även om de formellt utgått av vinstmedel — men utan avdrag för avsättning till reservfond, skuldregleringsfond, dispositionsfond, investeringsfond m. fl. fonder. Avdrag skall inte heller ske för allmänna skatter. Den omständigheten att årsvinsten i deklarationen endast delvis redovisas som inkomst i en förvärvskälla och återstoden som inkomst i annan förvärvskälla saknar betydelse vid fastställandet av av -

SkU1975:1

sättningens storlek. Det är vidare utan betydelse, om årsvinsten inte alls eller endast till viss del utgör skattepliktig inkomst vid taxeringen.

I motionen 1822 yrkas att årsvinsten skall minskas med belopp, som mottagits som utdelning eller koncernbidrag till den del koncernbidraget lämnats utöver vad som godtas vid inkomsttaxeringen.

När motsvarande yrkande behandlades av riksdagen förra året anförde utskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande SkU 1974: 40 följande:

Principen att grunda skyldigheten att avsätta medel till arbetsmiljöfond på den bokföringsmässiga årsvinsten har, som tidigare nämnts, hämtats från förordningen om investeringsfonder för konjunkturutjämning. Även om vissa invändningar kan riktas mot denna metod för beräkning av avsättningen, har den, såvitt utskottet har sig bekant, inte medfört några praktiska svårigheter vid tillämpningen av investeringsfondslagstiftningen. Det bör också framhållas att skyldigheten att avsätta vinstmedel till arbetsmiljöfond endast avser verksamhetsåret 1974 och att det därför endast i fall av anteciperad utdelning kan ifrågakomma att utdelning från exempelvis ett dotterbolag till ett moderbolag inräknas i avsättningsunderlaget hos både dotterbolaget och moderbolaget. Om antecipation av dotterbolagets utdelning inte sker, vilket är det vanliga, uppkommer ingen dubbelavsättningseffekt. Utskottet vill också framhålla, att i den mån avsättningsskyldigheten blir alltför betungande för företaget eller avsevärt begränsar företagets möjligheter att fullgöra sina i annan ordning föreskrivna uppgifter finns möjlighet att erhålla dispens från avsättningsskyldigheten.

Utskottet har inte funnit anledning frånträda sin tidigare intagna ståndpunkt i frågan och avstyrker således även detta yrkande i motionen 1822.

I motionen 1826 framhålls att företag, som avslutat sitt räkenskapsår i mars 1974, i åtskilliga fall redan gjort sina bokslut, när prop. 1974: 125 med förslag till lag om avsättning till arbetsmiljöfond avlämnades till riksdagen den 3 maj 1974. Någon avsättning till arbetsmiljöfond har därför inte kunnat göras i räkenskaperna. Mot bakgrund härav yrkar motionären — med hänvisning till en liknande bestämmelse i lagen om avsättning till särskild investeringsfond — att om årsvinsten är hänförlig till räkenskapsår, som avslutats före den 1 maj 1974, avsättning i stället får göras i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret. Inbetalning till arbetsmiljökonto i riksbanken skall emellertid även i sådant fall göras våren 1975.

Den i maj 1974 beslutade lagstiftningen om avsättning till arbetsmiljöfond kan givetvis föranleda att ett företag i fall som avses i motionen tvingas ändra sitt bokslut. Enligt gällande rättspraxis godtas också vid taxeringen ändring i bokslut, om detta framstår som skäligt. Om företaget redan avlämnat sin deklaration för det ifrågavarande räkenskapsåret, kan företaget i framställning till taxeringsnämnden be -

SkU 1975:1

gära att det ändrade bokslutet läggs till grund för taxeringen. Med hänsyn härtill anser utskottet sig inte ha anledning tillstyrka förslaget i motionen 1826.

Enligt 7 § lagen om avsättning till särskild investeringsfond skall ansökan om ianspråktagande av fondmedlen vara åtföljd av yttrande från arbetstagarrepresentantema i företagsnämnden.

I motionen 72 begärs att regeringen framlägger förslag om inflytande för löntagarnas organisation på liknande sätt som gäller i fråga om särskild investeringsfond över användningen av medel som tas i anspråk från investeringsfond för konjunkturutjämning.

I likhet med motionärerna anser utskottet det angeläget att löntagarna bereds ökat inflytande över kapitalbildningen och kapitalanvändningen inom företagen. För att tillgodose detta syfte har chefen för finansdepartementet nyligen bemyndigats att tillkalla sakkunniga med uppdrag att utreda frågan om löntagarfonder.

Med anledning av vad som anförts i motionen vill utskottet erinra om att löntagarna genom sina representanter i företagets styrelse i förekommande fall har möjlighet att påverka de investeringar som görs med ianspråktagande av medel från investeringsfond för konjunkturutjämning. Enligt utskottets uppfattning bör erfarenheterna från lagstiftningen om arbetsmiljöfonder och särskilda investeringsfonder avvaktas, innan ställning tas till frågan om lagfäst löntagarinflytande i fråga om konjunkturutjämningsfondernas användning. Med hänvisning härtill och då det ankommer på företagsskatteberedningen att närmare överväga den framtida utformningen av lagstiftningen om investeringsfonder för konjunkturutjämning avstyrker utskottet bifall till utredningsyrkandet i motionen 72.

Utskottet hemställer

1. beträffande uppskov med inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto

att riksdagen med avslag på motionen 1975: 1825 och med bifall till propositionen 1975: 16 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond; 2.

lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond;

2. beträffande inbetalning till särskilt investeringskonto i form av reverser

att riksdagen avslår

1. motionen 1975: 1039 punkten J,

2. motionen 1975:1822 punkten 4;

SkU 1975:1

3. beträffande minimigränsen för avsättning till arbetsmiljöfond att riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 1;

4. beträffande storleken av inbetalning till arbetsmiljökonto att riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 2;

5. beträffande beräkning av årsvinsten vid avsättning till arbetsmiljöfond att

riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 3;

6. beträffande avsättning till arbetsmiljöfond för räkenskapsår som avslutats före den 1 maj 1974

att riksdagen avslår motionen 1975: 1826;

7. beträffande löntagarinflytande över investeringsfond för konjunkturutjämning att

riksdagen avslår motionen 1975: 72.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 20 februari 1975

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Sundkvist (c), Nilsson i Trobro (m), Westberg i Hofors (s), Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Hörberg (fp), Lindkvist (s) och Johansson i Malmö (s).

Reservationer

1. av herr Hörberg (fp) som ansett

dels att de avsnitt i utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Såsom framhållits” och på s. 12 slutar med ”och 1825” bort ha följande lydelse:

Uppskovet med inbetalningar till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond under vårmånaderna motiveras i propositionen med ökade likviditetspåfrestningar för företagen. Förslaget är välmotiverat men går inte tillräckligt långt. Samma motiv torde kunna åberopas för en ytterligare förlängning av uppskovstiden till den 31 december 1975.

Den allmänna bedömningen tyder på att andra halvåret i år kommer att kännetecknas av klar avmattning i konjunkturen. Försämring av likviditeten för företagen riskerar därför att sammanfalla med att ekonomisk-politiska åtgärder, som syftar till att förmå företagen att upprätthålla eller expandera verksamheten, sätts in av statsmakterna.

SkU 1975:1

16 Att i detta lagstiftningssammanhang ”sterilisera” medel för företagen under hösten 1975 och i annat sammanhang stimulera till ökad investeringsverksamhet skulle tyda på dålig samordning av riksdagens ekonomisk-politiska insatser. Yrkandet i motionen 1825 om förlängning av uppskovstiden för inbetalning till den 31 december 1975 för företag, som så önskar, synes därför välbetänkt. — För den som vill komma

i åtnjutande av förmånen av ett ännu längre uppskov bör ränta utgå från uppskovstidens början till inbetalningsdagen efter 8 % för kalenderår.

Med det anförda tillstyrker utskottet förslaget i motionen 1975: 1825 och avstyrker propositionen i denna del samt motionerna 1975: 1039 och 1822.

dels att utskottet under punkten 1 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1825 och med anledning av propositionen 1975: 16 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond med den ändringen att 4 och 5 §§ erhåller följande lydelse:

4 §

Företaget skall senast den dag då det enligt 34 § taxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag skall avsättas till arbetsmiljöfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 31 december 1975. På detta belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 31 december 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tjugo procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 31 december 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 31 december 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall här avses.

Länsstyrelsen fastställer tredje stycket.

Är det överskjutande belopp.

SkU 1975:1

5 §

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med åtta procent för år räknat.

På belopp, länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt riksbanken tillhanda.

På belopp, månad 1975.

Har beslut, ränta återbetalas.

2. lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond med den ändringen att 4 och 5 §§ erhåller följande lydelse:

4 §

Företaget skall senast den dag då det enligt 34 § taxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag skall avsättas till särskild investeringsfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 31 december 1975. På detta belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 31 december 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar femton procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 31 december 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 31 december 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna

i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall här avses.

Länsstyrelsen fastställer tredje stycket.

Är det överskjutande belopp.

5 §

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med åtta procent för år räknat.

På belopp, länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt riksbanken tillhanda.

På belopp, månad 1975.

Har beslut, ränta återbetalas.

2. av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), vilka

— under åberopande av innehållet i motionerna 1975: 1020 och 1975: 1822 — ansett att utskottet under punkten 2 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1822 punkten 4 och med anledning av motionen 1975: 1039 punkten J antar följande

SkU 1975:1

18 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974:988) om avsättning till särskild investeringsfond Härigenom

förordnas att 3 § lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond skall ha nedan angivna lydelse.

3 §

Företaget skall riksbanken tillhanda.

Efter särskild prövning får företaget i stället till riksbanken överlämna skuldebrev på motsvarande belopp. Ränta utgår för år räknat med åtta procent. Räntan tillfaller statsverket. Närmare bestämmelser härom meddelas av regeringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

3. av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), vilka

— under åberopande av innehållet i motionen 1975: 1822 — ansett att utskottet under punkterna 3, 4 och 5 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1822 punkterna 1,

2 och 3 antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfonct

Härigenom förordnas att 2, 3 och 4 §§ lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond skall ha nedan angivna lydelse.

2 §

Avsättning till arbetsmiljöfond skall göras med belopp, som motsvarar tjugo procent av företagets årsvinst, dock med högst 70 miljoner kronor. Årsvinsten beräknas enligt andra stycket av anvisningarna till 3 § förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning. Sålunda beräknad årsvinst skall ökas med belopp, som tagits i anspråk för av- eller nedskrivningar eller koncernbidrag utöver vad som kan godtas vid inkomsttaxeringen. Årsvinsten skall sänkas med belopp som mottagits som utdelning eller som koncernbidrag till den del koncernbidraget lämnats utöver vad som kan godtas vid inkomsttaxeringen. Understiger årsvinsten efter nyssnämnda justering 200 000 kronor, behöver avsättning till arbetsmiljöfond icke ske.

Omfattar beskattningsåret sammanlagda längd.

3 §

Företaget skall med angivande av firma och postadress inbetala medel, motsvarande femtio procent av vad som enligt denna lag skall avsättas till arbetsmiljöfond, till riksbankskontor. Medlen insättes på ett särskilt räntelöst konto (arbetsmiljökonto). Medlen anses inbetalda den dag de kommit riksbanken tillhanda.

SkU 1975:1

4 §

Företaget skall (= prop. 1975: 16) juni 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tio procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall (= prop. 1975: 16) här avses.

Länsstyrelsen fastställer (= prop. 1975: 16) tredje

stycket.

Är det (= prop. 1975: 16) överskjutande belopp.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

KUNGL. BOKTR. STOCKHOLM 197S 750046