Skatteutskottets betänkande med anledning av motion om skattelindring för person som inte tillhör svenska kyrkan

Skatteutskottets betänkande nr 10

SkU 1975:10

Nr 10

Skatteutskottets betänkande med anledning av motion om skattelindring för person som inte tillhör svenska kyrkan

Motionen

I motionen 1975:710 av fru Thorsson (s) hemställs - med hänvisning till vad som anförs i motionen 1975:678 - att riksdagen hos regeringen begär en översyn av lagen om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör svenska kyrkan i syfte att undanröja i motionen nr 678 påtalade missförhållanden.

Gällande bestämmelser

Enligt 66 S lagen (1961:436) om församlingsstyrelse skall församlings medelsbehov, i den mån det inte fylls på annat sätt, täckas med församlingsskatt. Församlingsskatten utgår såsom allmän kommunalskatt (82 ij). Enligt 1 S lagen (1951:69l)om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör svenska kyrkan (dissenterskattelagen) betalar emellertid den som vid ingången av inkomståret inte tillhörde svenska kyrkan och som är mantalsskriven här i riket för inkomståret endast 30 % av församlingsskatten. Nedsättningen motiveras av att icke-medlem i princip inte bör betala den del av församlingsskatten som hänför sig till kyrkans uppgifter av religiös natur, utan endast den del som avser att täcka församlingens kostnader för borgerliga angelägenheter.

Fysisk person är enligt 53 S 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370) - KL - för tid, under vilken han inte varit bosatt här i riket, skattskyldig till kommunal inkomstskatt för

1. inkomst av här belägen fastighet;

2. inkomst av rörelse, som här bedrivits;

3. avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av

a. anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

b. annan anställning eller annat uppdrag i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;

4. pension enligt lagen om allmän försäkring eller på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller kommun;

5. annan härifrån uppburen genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst;

6. vinst på icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket

eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 10

SkU 1975:10

7. belopp som motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift i den mån avdrag härför erhållits vid tidigare års taxeringar.

Taxering till kommunal skatt för gemensamt kommunalt ändamål förekommer bl. a. beträffande vissa rörelse- och tjänsteinkomster. För sådant ändamål taxeras fysisk person, som inte varit bosatt här i riket, för inkomst av rörelse, där fast driftställe inte begagnats (57 8 1 mom. KL). Taxering som nu avses åsätts även fysisk person, som under tid då han inte varit bosatt här haft inkomst av tjänst, för vilken skattskyldighet här i landet föreligger (59 S 3 mom. KL), samt tjänstemän med familjer, som vid tjänstgöring utomlands vid svensk beskickning eller lönat konsulat i skattehänseende anses bosatta här i riket (69 5j KL).

Kommunal inkomstskatt på grund av sådan taxering utgår enligt lagen (1972:78) om skatt för gemensamt kommunalt ändamål med tio öre för varje skatteöre, som påförts för den till sådan skatt beskattningsbara inkomsten, dvs. med 10 % av denna inkomst. Utgår skatt för gemensamt kommunalt ändamål enligt 60 $ andra stycket KL, dvs. för andra inkomster än tjänsteinkomster, som förvärvats av utrikesförvaltningens personal, uträknas emellertid skatten enligt den utdebitering som fastställts för Storkyrkoförsamlingen i Stockholm (utdebitering för år 1974 23:16 kr., varav församlingsskatt 0:66 kr.).

Skatt som utgörs för gemensamt ändamål skall användas för utjämning av skattetrycket mellan olika kommuner (71 8 KL).

Utskottet

Enligt den s. k. dissenterskattelagen skall den, som vid ingången av inkomståret inte tillhör svenska kyrkan och som är mantalsskriven här i riket för inkomståret, endast påföras 30 % av den för debiteringen bestämda församlingsskatten.

I motiveringen för yrkandet i motionen 710 framhålls att mantalsskrivning här i riket utgör förutsättning för att den som inte tillhör svenska kyrkan skall fl nedsättning av församlingsskatten. Icke-medlem, som flyttar utomlands och är skattskyldig till kommunal inkomstskatt för härifrån uppburen inkomst, kommer således inte i åtnjutande av skattelindringen. Motionären finner detta stötande för rättskänslan och anser att bestämmelserna i dissenterskattelagen bör omprövas.

Som framgår av den tidigare redogörelsen för bestämmelserna om skattskyldighet till kommunal inkomstskatt för den, som inte är bosatt här i riket, är den i motionen behandlade frågan av tämligen begränsad räckvidd, eftersom den endast har betydelse för vissa speciella inkomster, nämligen inkomst av jordbruksfastighet, annan fastighet och rörelse, som utövats

SkU 1975:10

från fast driftställe, samt realisationsvinst vid försäljning av fastighet. Övriga inkomster beskattas i Stockholm för gemensamt kommunalt ändamål. Kommunalskatten utgår i sistnämnda fall med tio öre för varje skatteöre, dvs. med. 10 %.

För utrikesförvaltningens personal, som tjänstgör utomlands, gäller särskilda bestämmelser. Sådana personer skall erlägga kommunal inkomstskatt för gemensamt kommunalt ändamål för andra inkomster än inkomst av tjänst enligt den utdebitering, som gäller för Storkyrkoförsamlingen i Stockholm, där de är mantalsskrivna. Härigenom är också bestämmelserna om nedsättning av församlingsskatten i dissenterskattelagen i förekommande fall tillämpliga på sådana skattskyldiga.

De som inte tillhör svenska kyrkan skall givetvis inte heller delta i finansieringen av församlingarnas rent kyrkliga verksamhet. Utskottet delar därför motionärens uppfattning att den nuvarande inkonsekvensen i dissenterskattelagen bör undanröjas. I direktiven för hemvistsakkunniga (Fi 1970:71), som har i uppdrag att se över bestämmelserna om folkbokföring m. m., framhålls att de bosättningsregler i skilda författningar, som bestämmer svenska medborgares samhällsförmåner under anställning utomlands, bör bringas i överensstämmelse med de regler som gäller skyldighet att betala skatt på grundval av bosättningsförhållandena i motsvarande situation. Utskottet förutsätter att de sakkunniga, som enligt uppgift i årets kommittéberättelse i huvudsak beräknas avsluta sitt arbete under innevarande år, överväger erforderliga ändringar i lagstiftningen för att komma till rätta med den i motionen påtalade inkonsekvensen.

Med det anförda anser utskottet sig ha besvarat det i motionen 710 framställda yrkandet om en översyn av bestämmelserna i dissenterskattelagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:710.

Stockholm den 11 mars 1975

På skatteutskottets vägnar TAGE MAGNUSSON

Närvarande: herrar Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Carlstein (s), Wikner (s), Sundkvist (c), Westberg i Hofors (s), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s). Hörberg (fp), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 9038 S Slockholm 1975