Bet. 1975:SkU20

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:31 med förslag till lag om ändring i förordningen (1972:820) om skatt på spel jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-04-17
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande nr 20

SkU 1975:20

Nr 20

Propositionen

I propositionen 1975:31 har regeringen - efter föredragning av statsrådet Sträng - föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i förordningen (1972:820) om skatt på spel.

I propositionen föreslås att rätt införs till viss återbetalning av spelskatt i fråga om sådant automat- och roulettspel sorn anordnats inom nöjespark, tivoli eller liknande anläggning i samband med verksamhetens påbörjande eller avslutande under året. I syfte att underlätta redovisningen av spelskatt i sådan säsongmässigt bedriven verksamhet föreslås vidare att riksskatteverket får medge kortare redovisningsperiod än helt kalenderkvartal.

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 20

SkU 1975:20

2 F örfatt n ingsförslage t Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1972: 820) om skatt på spel

Härigenom föreskrives i fråga om förordningen (1972: 820) om skatt på spel

dels att i 1 och 4 §§ ordet ”förordning” skall bytas ut mot ”lag”, dels att rubriken till förordningen samt 11, 15 och 22 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Lag oin skatt på spel

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 §

Redovisning för spelskatt sker löpande genom deklaration för bestämda redovisningsperioder.

Redovisningsperiod utgör i fråga om automat- och roulettspel kommande kalenderkvartal och i fråga om bingospel förflutet kalenderkvartal.

Redovisningsperiod utgör i fråga om automat- och roulettspel kommande kalenderkvartal och i fråga om bingospel förflutet kalenderkvartal. Bedrives verksamhet inom nöjespark, tivoli eller liknande anläggning säsongmässigt, kan riksskatteverket medge kortare redovisningsperiod än helt kalenderkvartal.

Redovisning skall lämnas för varje tillstånd för sig. Riksskatteverket kan dock medge, att gemensam redovisning får lämnas för flera tillstånd.

15 §

Har skatt erlagts för automat- eller roulettspel och visar den skattskyldige att skattepliktigt spel ej bedrivits under den tid som skatten

avser, prövar riksskatteverket, i vilken mån skatten skall återbetalas.

I fråga om automat- eller roulettspel som anordnats inom nöjespark eller liknande anläggning

med säsongmässig verksamhet kan riksskatteverket medge återbetalning av hälften av den spelskatt som belöper på den månad under vilken verksamheten för säsongen påbörjades eller avslutades om den skattskyldige visar att spel bedrivits endast under högst de 15 sista eller de 15 första dagarna i månaden. Detsamma gäller i fråga om automatspel i samband med säsongmässigt bedriven tivolirörelse.

SkU 1975:20

3 Nuvarande lydelse

Ansökan om återbetalning av skatt enligt första stycket göres senast den 15 i månaden efter redovisningsperiodens utgång.

22 Talan mot beslut i fråga som avses i 11 § tredje stycket eller 15 § föres hos Kungl. Maj:t genom besvär.

hörcslagen lydelse

Ansökan om återbetalning av skatt enligt första eller andra stycket göres senast den 15 i månaden efter redovisningsperiodens utgång.

Talan mot beslut i fråga som avses i 11 § andra eller tredje stycket eller 15 § föres hos regeringen genom besvär.

Talan mot beslut i fråga om utdömande av vite enligt 9 § fores hos kammarrätten genom besvär.

Mot beslut av riksskatteverket enligt 5 § första stycket eller 7-8 §§ eller mot beslut om föreläggande av vite får talan ej föras.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet de vid riksmötets början väckta motionerna

1975:133 av herr Nordberg m. fl. (s,c,m,vpk) vari - under hänvisning till motionen 1975:138 - hemställs att riksdagen beslutar att 10 § i förordningen (1972:820) om skatt på spel fr. o. m. juli 1975 ges följande ändrade lydelse:

Spelskatt utgår i fråga om

1. automatspel, för varje kalendermånad då skattskyldighet föreligger med 150 kronor per automat om automaten är konstruerad uteslutande för spel med tjugofemöresmynt och med 750 kronor per automat i annat fall,

2. roulettspel, för varje kalendermånad då skattskyldighet föreligger, med 5 000 kronor för tillstånd som innebär rätt till spel minst tre dagar varje vecka och med 2 200 kronor för annat tillstånd,

3. bingospel med 5 procent till deltagande i spelet.

1975:435 av herrar Lindkvist (s) och Wictorsson (s) vari hemställs att riksdagen beslutar om en sådan ändring av skatten på spelautomater att verksamhet som bedrivs säsongmässigt eller i begränsad omfattning inte missgynnas i förhållande till kontinuerlig spelverksamhet.

SkU 1975:20

4 Utskottet

I propositionen föreslås vissa lättnader i spelskatten i fråga om säsongmässigt roulett- och automatspel. Sålunda skall nöjesparker och jämförbara spelarrangörer kunna fl tillbaka skatten för halv månad om de i samband med säsongens påbörjande eller avslutande bedrivit spel under endast de 15 sista eller första dagarna i månaden. I samband därmed skall beskattningsmyndigheten kunna medge kortare redovisningsperiod än kalenderkvartal.

Propositionen är främst föranledd av framställningar från Folkparkernas centralorganisation om skattelättnader eller skattebefrielse för den spelverksamhet som bedrivs av folkparker och därmed jämförliga institutioner. På samma grunder yrkas i motionen 435 en differentiering av skattesatserna för spelautomater så att den säsongmässiga spelverksamheten inte missgynnas i förhållande till den kontinuerliga.

Skatten på automatspel har varit under viss debatt alltsedan förslaget om dess införande lades fram 1972. Det ursprungliga utredningsförslaget om en nettobeskattning grundad på omsättningen kunde av kontrolltekniska skäl inte genomföras, utan regeringen föreslog i stället en fast månadsskatt med 500 kr. per automat. För att tillgodose vissa önskemål från bl. a. folkparkernas sida kompletterades dessa bestämmelser på skatteutskottets initiativ med en särskild skattesats på 100 kr. per månad för automater avsedda för 25-öres myntspel. Trots denna åtgärd konstaterade folkparkernas företrädare redan 1973 efter den första sommarsäsongen efter skattens införande att åtskilliga mindre parker blivit tvungna att ställa undan sina spelautomater på grund av att de genom det begränsade öppethållandet inte kom upp till så stora inkomster på automatspelet att de täckte skatten. För de mindre parkerna innebar därförspelskatten inte endast ett direkt inkomstbortfall utan även att de i förhållande till verksamhetens ekonomiska resultat ofta betydande belopp som investerats i spelautomater framstod som bortkastade, då apparaterna i praktiken blev osäljbara.

När skatteutskottet vid 1974 års vårriksdag behandlade ett motionsyrkande som avsåg att tillgodose folkparkernas önskemål om en skyndsam ytterligare differentiering av skatten på spelautomater, förutsatte utskottet att regeringen skulle uppmärksamma detta problem. Utskottet fann det därför inte erforderligt att riksdagen gjorde någon särskild framställning i frågan. Det i propositionen framlagda förslaget har självfallet hälsats med tillfredsställelseav dem som bedriver säsongmässig spelverksamhet. Utskottet måste dock konstatera att de föreslagna lättnaderna får sin största betydelse för de stora nöjesparkerna och att åtgärden endast i ringa mån tillgodoser önskemålet att bereda de mindre folkparkerna möjligheter att utnyttja sina undanställda spelautomater.

Utskottet kan i huvudsak ansluta sig till motionärernas uppfattning att spelskattens regler medför påtagliga orättvisor för dem som endast kan bedriva spelverksamhet i begränsad omfattning. Utskottet hyste i samband

SkU 1975:20

med spelskattens införande farhågor för den utveckling, som kunde bli följden av att ge rusdrycksrestaurangerna ovillkorlig rätt att anordna automatspel, och utvecklingen har till viss del besannat dessa farhågor. Med hänsyn till att lotteriutredningen nyligen avgivit ett förslag om den framtida automatspelsverksamhetens bedrivande nöjer utskottet sig emellertid med att här endast behandla de aktuella problemen för den begränsade spelverksamheten. I propositionen förordas att en halv månads spel skall ge halv skatt vid säsongens start eller slut. Enligt utskottets mening bör denna princip kunna tillämpas för alla månader och utan något krav på att spelet skall behöva bedrivas under viss sammanhängande tidsperiod. På grund av att skatten skall erläggas i förskott skulle en generell regel av denna innebörd och med det restitutionsförfarande som föreslås i propositionen bli administrativt betungande och svårkontrollerbart. Utskottet förordar därför i stället att de spelarrangörer, nöjesparker och tivolin m. fl., som bedriver sin verksamhet enligt särskilda tillstånd från polismyndighet, skall kunna få halv skatt, om de i förväg kan styrka att verksamheten inte skall bedrivas under mer än 15 dagar av en månad. En sådan åtgärd skulle enligt utskottets mening i viss mån öka kontrollmöjligheterna samtidigt som arrangörerna slipper förskottera skatt som ändå skall återbetalas. Bestämmelser härom bör tas in som ett andra stycke i 10 § spelskatteförordningen och samtidigt ersätta det i propositionen föreslagna tillägget till 15 §. Med hänsyn till det föreslagna systemet med förhandsanmälan kan de nya bestämmelserna inte tillämpas fullt ut för vårsäsongen 1975 utan först från och med den 1 juni. Utskottet anser emellertid att de förordade ändringarna innebär så påtagliga fördelar för de berörda nöjesparkerna att detta bör kunna godtas. Den av utskottet förordade ändringen kan i och för sig medföra visst skattebortfall utöver vad förslaget i propositionen skulle medföra. Detta bortfall kan emellertid komma att kompenseras genom att ett ökat antal spelautomater kan beräknas bli utnyttjade till följd av den reducerade beskattningen.

Utskottet tillstyrker alltså förslaget i propositionen med ovan angivna ändring, som i huvudsak torde tillgodose syftet med motionen 435.

Utskottet behandlar slutligen i detta sammanhang också motionen 133 med förslag om skärpt beskattning av roulett- och automatspel i syfte att finansiera en av samma motionärer i motionen 138 föreslagen höjning av ersättningen till övervakare. Med anledning av bl. a. sistnämnda motion har riksdagen nyligen på justitieutskottets hemställan i betänkandet JuU 1975:11 begärt en översyn och uppräkning av övervakarersättningen. Skatteutskottet finner mot denna bakgrund inte anledning att gå in påen närmare prövning av yrkandet i motionen 133, som utskottet alltså avstyrker.

Utskottet hemställer

1. beträffande lättnader i beskattningen av spelautomater som utnyttjas i begränsad omfattning

att riksdagen med anledning av propositionen 1975:31 och mo -

SkU 1975:20

tionen 1975:435 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i förordningen (1972:820) om skatt på spel med de ändringar att ingressen, 10 8 och ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse: -

R egeringens förslag

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1972:820) om skatt på spel

dels att i 1 och 4 88 ordet ”förordningen” skall bytas ut mot ”lag”, dels att rubriken till förordningen samt 11,75 och 22 88 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Utskottets förslag

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1972:820) om skatt på spel

dels att i 1 och 4 88 ordet ”förordningen” skall bytas ut mot ”lag”, dels att rubriken till förordningen samt /0,11 och 22 88 skall ha nedan angivna lydelse.

10 8

Spelskatt utgår i spelet.

/ fråga om automatspel i samband med offentlig nöjestillställning inom föreningslokal, annan samlingslokal eller nöjespark eller liknande anläggning eller i samband med tivolirörelse utgår spelskatt med hälften av de belopp som angivits i första stycket I. om spelets anordnats högst 15 dagar i månaden. Som förutsättning härför gäller att den skattskyldige till riksskatteverket anmäler omfattningen av spelverksamheten senast den dag då deklaration enligt 12 § skall lämnas. Vid sådan anmälan skall fogas tillståndsbevis eller annan utredning om spelverksamhetens omfattRegeringens förslag ning.

Denna lag träder i kraft en vecka Denna lag träder i kraft en vecka

efter den dag, då lagen enligt uppgift efter den dag, då lagen enligt uppgift

SkU 1975:20

7 Utskottets förslag

på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Bestämmelserna i 10 § enligt sin nya lydelse tillämpas på spelskatt som utgår från och med juni månad 1975.

2. beträffande skärpt spelskatt för att finansiera höjd övervakarersättning att

riksdagen avslår motionen 1975:133.

Stockholm den 17 april 1975

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s). Josefson (c). Carlstein (s), Mundebo (fp), Sundkvist (c), Westberg i Hofors (s). Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s), fru Troedsson* (m) och herr Johansson i Malmö (s).

R ege ringens förslag

på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 9338 Slockholm 1975