Med anledning av propositionen 1976/77:100 i vad avser anslag till planväsendet

CU 1976/77:10

Civilutskottets betänkande 1976/77:10

med anledning av propositionen 1976/77:100 i vad avser anslag till planväsendet

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1976/77: 100 bilaga 16 (bostadsdepartementet) under punkterna C 1—C 2 (s. 65—69) föreslagit riksdagen att på driftbudgeten under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1977/78 anvisa 1.

till Statens planverk ett förslagsanslag av 22 131 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av 6 000 000 kr.

Gällande ordning beträffande bidrag till viss fysisk planering m. m.

Över anslaget under bostadsdepartementet för Bidrag till viss översiktlig planering anvisas huvudsakligen medel till stöd för sådan kommunal översiktsplanering som hänger samman med den fysiska riksplaneringen. Frågan om bidrag till detta slag av planering behandlades av 1972 års riksdag med anledning av propositionen angående regional utveckling och hushållning med mark och vatten (prop. 1972: lil, CU 35 s. 33—34). Riksdagen anslöt sig till ett i propositionen gjort uttalande av innebörden att statsmakterna borde ge ökat stöd till planeringen i regioner i vilka kommunerna hade begränsade planeringsresurser men där överväganden från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser eller där det förekom tidigare stödd utvecklingsverksamhet av allmänt intresse. Även vid riksmötet 1975/76 behandlade riksdagen (prop. 1975/76: 1, CU 1 s. 9) frågan om kommunernas ekonomiska resurser för planeringsinsatserna inom den fysiska riksplaneringen.

Civilutskottet föreslog därvid att riksdagen med anledning av motionsförslag (c) skulle ge regeringen till känna att staten borde öka sin insats för att stödja de kommunala planeringsinsatserna inom den fysiska riksplaneringens ram — insatser som i väsentliga delar var att anse som temporära. Riksdagen hade ingen erinran mot vad utskottet anfört. I samband med behandling av frågan om planering och samordning av samhällets insatser för rekreation och turism (prop. 1975: 46,

CU 1975/76: 2) förutsattes att medel från anslaget skulle kunna användas för att stödja även planeringsinsatser beträffande primära rekreationsområden. I civilutskottets betänkande 1975/76:20 behandlades bl. a. anslag till bidrag till översiktlig planering för budgetåret 1976/77.

Utskottet anslöt sig därvid till de i budgetpropositionen förordade principerna som innebar att stödet skulle användas till koncentrerade

CU 1976/77:10

och kraftfulla insatser inom områden med särskilt påtagliga och omfattande planeringsproblem (prop. 1975/76: 100, bil. 14 s. 49—50). Även i årets budgetproposition (prop. 1976/77: 100, bil. 16 s. 69) föreslås att planeringsinsatserna bör koncentreras.

Bidrag från anslaget beviljas av regeringen (bostadsdepartementet) efter framställning från statens planverk. Nedanstående uppställning visar storleken av de medel som avsatts huvudsakligen för planeringsinsatser i anslutning till fysisk riksplanering (FRP).

Budgetår

Bidrag till

planeringsinsatser avseende FRP (1 000 kr.)

1972/73

1973/74

1 000

1974/75

3 000

1975/76

4 000

1976/77

6 000

1977/78

6 000 (förslag)

Under våren 1976 inkom till planverket 184 ansökningar om statsbidrag från kommuner och interkommunala planeringskommittéer varav 25 avsåg interkommunala planeringsföretag. Till övervägande del har planeringsarbetet avsett fullföljande av statsmakternas riktlinjer för den fysiska riksplaneringen. Totalt uppgick de i ansökningarna redovisade kostnaderna till ca 35 milj. kr. Det tillgängliga anslagets storlek i förhållande till summan av de redovisade planeringskostnaderna har krävt en stark prioritering från planverkets sida av bidragsansökningarna samtidigt som kraftiga nedskärningar i de sökta bidragsbeloppen måst göras. Regeringen har i september 1976 efter framställning från planverket fattat beslut om bidrag till kommunernas riksplanearbete med hittills ca 5,8 milj. kr. för budgetåret 1976/77. Bidrag utgår till 85 kommuner och 24 planeringskommittéer som flera kommuner deltar i. Regeringens beslut innebär att planverkets förslag helt följts. T. o. m. budgetåret 1976/77 har drygt 150 kommuner och ca 30 interkommunala planeringsföretag erhållit statsbidrag för insatser i samband med den fysiska riksplaneringen.

Planverket, som bedömer att kommunernas planeringsaktiviteter kommer att ligga på hög nivå även under budgetåret 1977/78, föreslår att 7 milj. kr. får tas i anspråk för bidrag till översiktlig planering under nästa budgetår. Som ovan framgår har riksdagen föreslagits anvisa 6 milj. kr. för nästa budgetår.

Under kommundepartementet finns upptaget bl. a. anslag till Länsstyrelserna. Under delposten Diverse ändamål på detta anslag föreslås

lt Riksdagen 1976/77. 19 sami. Nr 9—11

CU 1976/77:10

vissa medel till regeringens disposition. Vissa medel härav avsätts för större regionala undersökningar av betydelse för den fysiska riksplaneringen, bl. a. innefattande utredningar om samordnad skärgårdsplanering. Medlen ställs till länsstyrelsernas förfogande. Medel till länsstyrelserna för större regionala undersökningar framgår av uppställningen nedan.

Budgetår Medel för större

Från anslag under arbetsmarknadsdepartementet till forskning och utvecklingsarbete avseende bl. a. regional utvecklingsplanering utgår medel under delposten Regionalpolitiskt utvecklingsarbete. För innevarande budgetår beräknas 720 000 kr. för regional utvecklingsplanering. Från anslaget bestrids kostnader för utvecklingsplanering bl. a. av metodkaraktär.

Respektive länsstyrelser skall senast den 15 februari 1977 inkomma med förslag till kommundepartementet på projekt som enligt deras mening bör komma till utförande under nästa budgetår och bestridas med medel från de ovan av kommun- och arbetsmarknadsdepartementen administrerade anslagen.

Utskottet

Bostadsministern anför i budgetpropositionen (prop. 1976/77: 100, bil. 16 s. 69) att anslaget till Bidrag till översiktlig planering m. m. under nästa budgetår bör i större omfattning kunna användas för koncentrerade och därmed kraftfulla insatser inom områden där planeringsproblemen är särskilt påtagliga. Detta får ske i takt med den ökade precisering av de statliga intressena i planeringen som blir möjlig. Utskottet ansluter sig till dessa bedömningar.

Vad i övrigt anförts om anslag till planväsendet har inte givit utskottet anledning till erinran.

Utskottet hemställer

att riksdagen på driftbudgeten under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1977/78 anvisar

regionala undersökningar (1 000 kr.)

1973/74

1974/75

1975/76

1976/77

1977/78

2 170 2 880

4 200

5 200

5 700 (förslag)

CU 1976/77:10

1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 22 131 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av 6 000 000 kr.

Stockholm den 3 mars 1977

På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON

Närvarande: se under betänkandet CU 1976/77: 9.