Med anledning av motion om inrättande av ett datorbaserat informationssystem för allmänheten, m. m.

FiU 1976/77:14

Finansutskottets betänkande 1976/77:14

med anledning av motion om inrättande av ett datorbaserat informationssystem för allmänheten, m. m.

I motionen 1976/77:982av herr Pettersson i Lund m. fl. (s) hemställs-med hänvisning till motiveringen i motionen 1976/77:980-att riksdagen beslutar uttala

1. att en begränsad försöksverksamhet kring ett ”allmänhetens informationssystem” med datorterminaler i folkbibliotek igångsättes samt att styrelsen för teknisk utveckling och statskontoret ges i uppdrag att göra en förstudie avseende lämplig omfattning på detta projekt,

2. att ett dataråd organisatoriskt anknutet till statskontoret skall inrättas där representanter för löntagarorganisationer och användarintressen är i majoritet och att statskontoret ges i uppdrag att utreda ett sådant dataråds närmare arbetsuppgifter.

1 den motivering för yrkandet om inrättande av ett datorbaserat informationssystem för allmänheten som återfinns i motionen 980, där problem rörande datatekniken tas upp till en utförlig diskussion, anförs att i diskussionen om datoranvändningens betydelse för offentlighetsprincipen har förslag framförts om att man borde placera datorterminaler på folkbiblioteken, tillgängliga för allmänheten. Via dessa terminaler skulle informationen om samhället kunna göras lättare tillgänglig för större grupper av människor.

I den motivering för yrkandet om inrättande av ett dataråd som återfinns i motionen 980 åberopas dataindustriutredningens tidigare förslag om inrättande av ett särskilt dataråd med uppgift att vara rådgivande organ för statsmakterna i frågor som rör dataområdet och datapolitiken. I rådet skulle enligt utredningen såväl användarintressen som tillverkare vara representerade. Förslaget har inte förverkligats. Enligt motionärernas mening finns det främst behov av ett användarinriktat dataråd, som bevakar en utveckling av datatekniken och dess sociala effekter på kortare och längre sikt. Rådet skulle innefatta representanter för användarintresset, löntagarna och allmänintresset, liksom för statliga myndigheter. Datarådet, som inte skulle ha några verkställande uppgifter, skulle organisatoriskt knytas till statskontoret. Statskontoret bör enligt motionärerna ges i uppdrag att komma med närmare förslag beträffande inrättande av ett sådant dataråd.

Utskottet. Det av motionärerna väckta förslaget om försök med användning av datorterminaler inom ramen för ett allmänhetens informations 1

Riksdagen 1976177. 5 samt. Nr 14

FiU 1976/77:14

system har enligt utskottets mening uppenbara likheter med det förslag om lokal försöksverksamhet med s. k. informationscentraler som nämnden för samhällsinformation (NSI) lagt fram inom ramen för det utvecklingsarbete som pågår vid nämnden. Även i det sammanhanget finns datatekniken med i bilden.

I beslut den 2. december 1976 har regeringen redovisat sina ställningstaganden till NSI:s förslag. I en PM fogad till beslutet sägs beträffande den föreslagna lokala försöksverksamheten bl. a. att kontakterna mellan medborgarna och de offentliga organen måste ses i ett brett perspektiv. Samhällsinformationen är här endast en mindre del. Kontakterna mellan medborgarna och samhällsorganen utreds f. n. av en arbetsgrupp (Kn 1976:01) under kommundepartementet. Arbetsgruppen har bl. a. i uppdrag att i samråd med NSI studera samhällsinformationen. Mot den bakgrunden bör enligt promemorian NSI inte få disponera medel för den föreslagna lokala försöksverksamheten.

Den i motionen föreslagna verksamheten bör enligt utskottets mening betraktas på samma sätt. Frågor rörande information till allmänheten hör enligt utskottet mera naturligt samman med arbetet inom den nämnda arbetsgruppen och vid NSI än med den verksamhet som bedrivs inom styrelsen för teknisk utveckling och statskontoret. Enligt utskottets mening bör intresset koncentreras på den verksamhet som bedrivs och inte primärt på den teknik som därvid används. Utskottet avstyrker motionen 982 moment 1.

I propositionen 1975:1 bilaga 15 avvisade dåvarande industriministern tanken på ett dataråd av det slag som dataindustriutredningen föreslagit och menade att flertalet av datarådets tilltänkta arbetsuppgifter bäst löses i det sammanhang där resp. fråga hör hemma och således med fördel kunde handläggas av redan befintliga organ (s. 45).

Frågan om inrättande av ett dataråd har därefter tagits upp till förnyat övervägande av datasamordningskommittén (DASK). I sitt betänkande om samordning av ADB-verksamheten inom den offentliga förvaltningen (SOU 1976:58) avvisar också DASK tanken på ett dataråd av det slag som dataindustriutredningen tänkte sig, men anser att ett kontakt- och samarbetsorgan, ett dataråd, behövs för samordningen på ADB-området. Kommittén diskuterar alternativet att ge rådet en mycket bred sammansättning med förutom statliga företrädare även representanter för kommun- och landstingssektorerna, näringslivet, riksdagen och de större löntagarorganisationerna. Kommittén anser emellertid att ett råd med denna sammansättning skulle få svårt att arbeta praktiskt och att antalet ledamöter därför måste begränsas. Enligt kommitténs förslag skulle rådet få 14 ledamöter, varav 12 skulle företräda departement och statliga myndigheter.

Enligt utskottets mening bör frågan om inrättande av ett särskilt dataråd bedömas i samband med den fortsatta beredningen av datasamordningskommitténs betänkande. Uppgifterna för och sammansättningen av ett sådant

FiU 1976/77:14

eventuellt råd bör därvid bli föremål för särskild uppmärksamhet. Riksdagen bör sålunda inte nu ta ställning i frågan. Yrkandet i motionen avstyrks. Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:982.

Stockholm den 15 mars 1977

På finansutskottets vägnar BJÖRN MOLIN

Närvarande: herrar Molin (fp), Kristiansson (c), Gustafsson i Stenkyrka (c), Jansson (s), Gadd (s), Wachtmeister i Staffanstorp (m), Nilsson i Visby (s), Fågelsbo (c), fru Gradin (s), herr tredje vice talmannen Eriksson (fp), herrar Karlsson i Motala (s) och Rydén (m).

Särskilt yttrande

av herrar Jansson (s), Gadd (s), Nilsson i Visby (s), fru Gradin (s) och herr Karlsson i Motala (s) som anför:

Motionens förslag till ett datorbaserat informationssystem för allmänheten baserat på ett system av terminaler vid folkbiblioteken är väl värt att beaktas i fortsättningen. Det skulle rimligen kunna bidra till en bättre jämvikt i tillgång på information olika befolkningsgrupper emellan. Det dataråd som också föreslagits placerat vid statskontoret vore ett nödvändigt komplement för att på ett praktiskt sätt vinna tilltro hos den stora allmänheten att informationen inte kommer till olämplig användning.

GOTAB 53488 Stockholm 1977