Med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser utgifterna för budgetåret 1977/78 inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motioner

Jordbruksutskottets betänkande

JoU 1976/77:13

1976/77:13

med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser utgifterna för budgetåret 1977/78 inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motioner

DRIFTBUDGETEN Jordbruksdepartementet m. m.

1. Jordbruksdepartementet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77: 100 bilaga 13 (jordbruksdepartementet) under punkterna A 1—A 4 (s. 15—19) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen

1. till Jordbruksdepartementet för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 10 732 000 kr.,

2. till Lantbruksrepresentanter för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 662 000 kr.,

3. a. godkänner vad i propositionen förordats om utnyttjande av ADB i tillsynen enligt miljöskyddslagen,

b. till Kommittéer m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 13 963 000 kr.,

4. till Extra utgifter för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 500 000 kr.

Jordbrukets rationalisering m. m.

2. Lantbruksstyrelsen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten B 1 (s. 20—23) och hemställer

att riksdagen till Lantbruksstyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 26 775 000 kr.

3. Lantbruksnämnderna. Regeringen har under punkten B 2 (s. 23—24) föreslagit riksdagen att till Lantbruksnämnderna för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 135 580 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 392 av herr Wachtmeister i Johannishus (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande vid lantbruksnämnden i Blekinge län av en konsulenttjänst för pälsdjursnäringen.

I motionen 1976/77: 522 av herrar Petersson i Ronneby och Elmstedt (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att genom om 1

Riksdagen 1976/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

placering en tjänst som trädgårdsassistent besätts vid lantbruksnämnden i Karlskrona.

I motionen 1976/77: 1225 av herr Knutson (m) hemställs att riksdagen beslutar att ge regeringen till känna vad i motionen anförts om lantbruksnämndernas sammansättning.

I motionen 1976/77: 1231 av herr Palme m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar att full kostnadstäckning fr. o. m. budgetåret 1977/78 skall tas ut för de tjänster lantbruksnämnderna tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering.

Utskottet

Mot den i budgetpropositionen gjorda beräkningen av förslagsanslaget till lantbruksnämnderna har utskottet inte något att erinra. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag att 135 580 000 kr. för nästa budgetår anvisas under förevarande punkt.

I motionen 522 framlagt förslag om viss förstärkning av resurserna till rådgivningen på trädgårdsområdet i Blekinge överensstämmer i princip med några av de båda senaste åren till riksdagen motionsledes framförda yrkanden. Vid behandlingen av ärendet vid riksmötet 1975 erinrade jordbruksutskottet (JoU 1975: 1, p. 3) om att riksdagen i samband med omorganisationen av lantbruksnämnderna år 1967 godkände vissa riktlinjer för trädgårdsnäringens organisation. Dessa innebär att man för att tillgodose trädgårdsnäringens behov har rådgivare som är specialinriktade på olika ämnesområden. Dessa specialister betjänar samtidigt flera län, i vissa fall hela landet. De är främst stationerade i områden dit trädgårdsodlingen är koncentrerad, vilket har medfört att, såsom nämns i motionen, ett antal tjänster finns vid lantbruksnämnderna i Malmö och Kristianstad. Utskottet ansåg att denna stationering borde ge goda möjligheter till kvalificerad rådgivning även till odlarna i Blekinge. I sammanhanget framhölls vidare att det, i den mån nuvarande organisation på något håll leder till brister i rådgivningen till trädgårdsnäringen, ankommer på lantbruksstyrelsen att överväga vilka åtgärder som i form av omdisposition av personalresurserna eller eljest är möjliga för att komma till rätta med bristerna. Utskottet erinrade även om att 1974 års trädgårdsnäringsutredning enligt sina direktiv hade att överväga bl. a. frågan om dimensioneringen av resurserna för rådgivningen till trädgårdsnäringen. Vid angivna förhållanden fann utskottet motionen inte böra föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Riksdagen följde utskottet härvidlag.

Med anledning av det föregående år ånyo framförda yrkandet i ämnet konstaterade utskottet att då föreliggande motion liksom den tidigare inte syntes åsyfta en ändring i rådande principer för organisationen på trädgårdsrådgivningens område. Som nämnts ankom det på lantbruks -

JoU 1976/77:13

styrelsen att svara för organisationens närmare utformning med utgångspunkt i angivna principer. Självfallet fann utskottet det viktigt att rådgivningen inom ramen för tilldelade resurser organiserades på sätt som bäst gagnade den svenska trädgårdsnäringens effektivitet och konkurrensförmåga. Utskottet utgick från att lantbruksstyrelsen och den till styrelsen knutna rådgivande nämnden i trädgårdsfrågor hade sin uppmärksamhet riktad på denna fråga och vidtog åtgärder så att trädgårdsnäringen i Blekinge fick erforderlig service. Med hänsyn härtill och under hänvisning till att fortsatta överväganden rörande dimensioneringen av rådgivningsresurserna var att vänta från 1974 års trädgårdsnäringsutredning fann riksdagen motionen böra lämnas utan åtgärd.

Av skäl som nyss redovisats finner utskottet sig inte heller i år böra förorda någon särskild åtgärd från riksdagens sida i vad avser detaljutformningen av organisationen på trädgårdsnäringens område. Utskottet vill dock understryka sina tidigare uttalanden rörande vikten av att rådgivningen inom ramen för tilldelade resurser organiseras på sätt som bäst gagnar den svenska trädgårdsnäringens effektivitet och konkurrensförmåga. Vad gäller det återigen aktualiserade spörsmålet om rådgivningen för trädgårdsodlarna i Blekinge får, i enlighet med vad utskottet tidigare uttalat, förutsättas att lantbruksstyrelsen vid sin kontinuerliga översyn av personalbehovet vid lantbruksnämnderna särskilt uppmärksammar denna fråga och i samråd med den till styrelsen knutna rådgivande nämnden i trädgårdsfrågor vidtar sådana omdispositioner som kan befinnas erforderliga för att bereda ifrågavarande näringsutövare tillfredsställande service.

I motionen 392 hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande vid lantbruksnämnden i Blekinge län av en konsulenttjänst för pälsdjursnäringen. Ifrågavarande befattningshavare skulle närmast betjäna de minkuppfödare som koncentrerat sin verksamhet till Listerlandet och angränsande delar av Kristianstads län. Enligt motionären anses en tjänst av ifrågavarande slag vara en ovillkorlig förutsättning för en expansion inom näringen och är därigenom från såväl samhällssom sysselsättningssynpunkter väl motiverad.

Utskottet får med anledning av nu nämnda motionsyrkanden erinra om att pälsdjursuppfödning enligt gällande regler för stöd till jordbrukets rationalisering ej räknas till jordbruksproduktion och därför inte faller inom lantbruksorganisationens verksamhetsområde. Ekonomiskt stöd till pälsdjursuppfödning kan däremot utgå enligt kungörelsen (1960: 372) om statligt kreditstöd till hemslöjd, hantverk och småindustri. I sammanhanget bör emellertid nämnas att försöksavdelningen för pälsdjur vid lantbrukshögskolan bedriver en omfattande försöksverksamhet på området. Redovisningen av resultaten av denna verksamhet utgör bl. a. en värdefull källa till information och upplysning för pälsdjursnäringens utövare.

JoU 1976/77:13

4 Mot bakgrund av det anförda finner sig utskottet inte kunna tillstyrka motionsförslaget om inrättande av en särskild konsulenttjänst för pälsdjursnäringen inom ramen för lantbrukets rationaliseringsorgan. Som motionären anför har emellertid minknäringen en stark anknytning till fisket, därigenom att densamma så gott som helt bygger på fiskets produkter. Som avnämare av avfallet från fiskförädlingen utgör minkfarmarna på Listerlandet en värdefull bas för sysselsättningen inom sistnämnda näringsgren i bl. a. Nogersunds fiskeläge. Pälsdjursuppfödningen synes från denna synpunkt inte böra lämnas utanför övervägandena rörande fiskets framtida utvecklingsmöjligheter. Utskottet förutsätter därför att den år 1975 tillsatta fiskerikommittén, som har att utreda fiskets kortoch långsiktiga problem, kommer att beröra också hithörande frågor.

En fråga som berör samtliga lantbruksnämnder tas upp i motionen 1225, vari hemställs att riksdagen uttalar sig för en ändring av lantbruksnämndernas sammansättning närmast i syfte att stärka den folkvalda representationen i de vid nämnderna befintliga delegationerna. Motionen tar främst sikte på strukturdelegationen där bl. a. j ordf örvar vsärenden behandlas. Utskottet vill med anledning av motionsyrkandet erinra om att sammansättningen av lantbruksnämnderna och däri ingående delegationer bygger på principbeslut av riksdagen år 1965 och av riksdagen därefter år 1967 godkända grunder för omorganisation av lantbruksnämnderna. Det huvudsakliga innehållet och omfattningen av lantbruksnämndernas arbetsuppgifter i fråga om jordbrukets rationalisering m. m. bestämdes till väsentliga delar av de förslag angående riktlinjer för jordbrukspolitiken m. m. som sistnämnda år antogs av riksdagen.

Den översyn av jordbrukspolitiken som under senare år ägt rum inom 1972 års jordbruksutredning omfattar enligt år 1974 utfärdade tilläggsdirektiv också en allsidig och förutsättningslös utredning av rationaliseringspolitiken på jordbrukspolitikens område. Jordbruksutredningen väntas inom den närmaste tiden avsluta sitt arbete. Självfallet måste resultatet av utredningens arbete bli av väsentlig betydelse vid ett ställningstagande till lantbruksnämndernas framtida organisation och sammansättning. Som redovisas i budgetpropositionen genomför vidare statskontoret f. n. en översyn av lantbruksnämndernas organisation. I förevarande sammanhang kan även erinras om de överväganden rörande uppbyggnaden av den regionala samhällsförvaltningen som skall äga rum inom ramen för den nyligen tillsatta utredningen (Ku 1976: 04) om utvidgad länsdemokrati.

Med hänsyn till det omfattande utredningsarbete som sålunda äger rum på hithörande område finner sig utskottet böra avstyrka bifall till motionen 1225.

Utskottet har funnit lämpligt att under denna anslagspunkt även be -

JoU 1976/77:13

handla motionen 1231 vari hemställs om riksdagens beslut att full kostnadstäckning fr. o. m. budgetåret 1977/78 skall tas ut för de tjänster lantbruksnämnderna tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering. Förslaget ingår i den rad förslag om inkomstförstärkningar som förs fram i den socialdemokratiska partimotionen 1294 om den ekonomiska politiken i syfte att begränsa årets budgetunderskott. Den ökade täckningsgraden för lantbruksnämndernas taxebelagda verksamhet beräknas medföra en inkomstökning för staten med 0,8 milj. kr.

Utskottet får med anledning av förevarande motionsyrkande anföra följande. Som också redovisas i motionen 1231 uttalade riksdagen år 1967 att tjänster, som lantbruksnämnd tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering, i princip bör betalas så att full kostnadstäckning erhålls. Under en övergångstid skulle dock full kostnadstäckning inte krävas. Subventioneringen har stegvis begränsats 1967, 1970 och 1975. Kostnadstäckningen uppgår sålunda fr. o. m. 1975/76 till 90 procent. Mot bakgrund av att hela frågan

om stödet till jordbrukets rationalisering inom kort blir föremål för

prövning på grundval av 1972 års jordbruksutrednings kommande betänkande vill utskottet inte nu påyrka någon ytterligare ändring i graden av kostnadstäckning när det gäller lantbruksnämndstaxan. Motionen 1231 avstyrks således.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen

1. lämnar motionen 1976/77: 392 utan åtgärd,

2. lämnar motionen 1976/77: 522 utan åtgärd,

3. avslår motionen 1976/77: 1225,

4. avslår motionen 1976/77: 1231,

5. till Lantbruksnämnderna för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 135 580 000 kr.

4. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. m. fl. anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 3—B 8 (s. 25—35) och hemställer

att riksdagen

1. till Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m.m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 5 340 000 kr.,

2. a. godkänner vad i propositionen förordats i fråga om statsbidrag till miljövårdande åtgärder inom jordbruks- och trädgårdsföretag,

b. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas till jordbrukets rationalisering med sammanlagt högst 46 000 000 kr.,

JoU 1976/77:13

c. till Bidrag till jordbrukets rationalisering, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 32 000 000 kr.,

3. till Bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 190 000 kr.,

4. a. medger att för budgetåret 1977/78 statlig kreditgaranti lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m., lån till rennäringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt högst 380 000 000 kr., varav till rennäringens rationalisering m. m. 2 500 000 kr. samt till inköp av avelshästar och ridhästar 500 000 kr.,

b. till Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 000 kr.,

5. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas till särskild rationalisering med sammanlagt högst 22 000 000 kr., b. till Bidrag till särskilda rationaliseringsåtgärder i Norrland, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 21 000 000 kr.,

6. till Odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av vissa kronolägenheter m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 2 300 000 kr.

5. Befrämjande av husdjursaveln m. m. Regeringen har under punkten B 9 (s. 35—36) föreslagit riksdagen att till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 1 440 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att riksdagen till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 100 000 kr. minskat reservationsanslag av 1 340 000 kr.

Utskottet

Från förevarande anslag bestrids bidrag till avelsföreningar och liknande organisationer. Vidare utgår från anslaget stöd åt hästaveln. Största delen av anslaget avses för sistnämnda stöd, vilket i huvudsak koncentreras till hästpremiering, hingsthållning och bidrag till vissa andra kvalitetsbefrämjande åtgärder.

JoU 1976/77:13

7 Stödet åt hästaveln utgår i enlighet med av riksdagen år 1966 godkända riktlinjer (prop. 1966: 1 bil. 11 p. C 13, JoU 1966: 1 p. 21, rskr 1966: 9). Bl. a. utgår årligen visst bidrag till verksamheten vid hingstuppfödningsanstalten i Wången i Jämtland. Bidraget utgör f. n. 125 000 kr. per år. Enligt regeringens förslag bör anslaget ökas med 100 000 kr. för höjt bidrag till förenämnda hingstuppfödningsanstalt.

Under föregående riksmöte var frågan om stöd till hingstuppfödningsanstalten Wången med anledning av motioner i ämnet vid några tillfällen föremål för riksdagens behandling (JoU 1975/76: 11 och 1975/76: 33 p. 10). Utskottet framhöll därvid bl. a. att anstalten enligt dess mening alltjämt hade en angelägen uppgift att fylla och att utskottet förutsatte att regeringen och berörda myndigheter vidtog erforderliga åtgärder för att bereda anstalten tillfredsställande möjligheter att fortsätta sin verksamhet. Regeringens nu framlagda förslag till anslagshöjning står i samklang med nyss återgivna uttalanden, och utskottet vill därför för sin del biträda detsamma. I motionen 1323 framlagt yrkande om avslag på förslaget om anslagsökning avstyrks således.

Då utskottet inte heller i övrigt har något att erinra mot regeringens förslag under punkten hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 1, till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 1 440 000 kr.

6. Statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet m. fl. anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 10—B 16 (s. 36—43) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. till Bidrag till statens hingstdepå och stuteri ett reservationsanslag av 350 000 kr.,

3. till Särskilt stöd åt biskötsel och växtodling ett reservationsanslag av 215 000 kr.,

4. till Bidrag till Svensk mat potatiskontroll ett reservationsanslag av 170 000 kr.,

5. till Restitution av bensinskatt till trädgårdsnäringen ett anslag av 575 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

6. till Främjande av rennäringen ett reservationsanslag av 1 030 000 kr.,

7. till Kompensation för bensinskatt till rennäringen ett anslag av 280 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

JoU 1976/77:13

7. Stöd till skärgårdsföretag. Regeringen har under punkten B 17 (s. 43—44) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen förordats om stöd till skärgårdsföretag,

2. medge att under budgetåret 1977/78 statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 4 000 000 kr.,

3. medge att under budgetåret 1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt högst 3 000 000 kr.,

4. till Stöd till skärgårdsföretag för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 3 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 2), att riksdagen a. till Stöd till skärgårdsföretag medger att under budgetåret 1977/78 en i förhållande till regeringens förslag med 1 milj. kr. höjd statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 5 milj. kr., samt b. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med ett i förhållande till regeringens förslag med 500 000 kr. höjt belopp av 3 500 000 kr.

Utskottet

Riksdagen fattade förra året beslut om införande av särskilt finansieringsstöd till s. k. skärgårdsföretag (prop. 1975/76: 88 och 1975/76: 100 bil. 11 p. B 17, JoU 1975/76: 34, rskr 1975/76: 256). Stödet omfattar statliga kreditgarantier för lån och statsbidrag. Bidragen utbetalas från förevarande anslag. Därutöver används anslaget till täckande av förluster på grund av nyssnämnda kreditgarantier.

För innevarande budgetår får beviljas statlig kreditgaranti för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 2 milj. kr. och bidrag till samma ändamål också med högst 2 milj. kr.

Enligt föredragandens mening har stödet till skärgårdsföretagen, vid sidan av olika andra statliga och kommunala insatser, stor betydelse för utvecklingen i skärgårdarna. Det medverkar till att den bofasta befolkningen i dessa områden får förbättrade sysselsättnings- och utkomstmöjligheter. För nästa budgetår föreslås att ramen för lånegarantier till skärgårdsföretag ökas från 2 milj. kr. till 4 milj. kr. och ramen för statsbidrag till skärgårdsföretag ökas från 2 milj. kr. till 3 milj. kr. Vidare föreslås bl. a., i överensstämmelse med ett av lantbruksstyrelsen framlagt förslag, viss mindre utvidgning av bidragsmöjligheterna.

I motionen 1323 föreslås en uppräkning av ramen för kreditgarantier med 1 milj. kr. och av ramen för statsbidrag med 0,5 milj. kr. utöver föredragandens förslag. Som motiv åberopas skrivelser från lantbruksstyrelsen den 28 oktober och 6 december 1976, vari styrelsen redovisat ett

JoU 1976/77:13

kraftigt behov av nu ifrågavarande stödformer.

Utskottet finner för sin del ingen anledning till erinran mot i budgetpropositionen gjorda bedömningar under förevarande punkt. De framställningar från lantbruksstyrelsen, som åberopas i motionen och som delvis också redovisas i propositionen, avser förhållandena under innevarande budgetår. För nästkommande budgetår har styrelsen inte framfört några krav på anslagsökningar. Med hänsyn till vad nu anförts finner utskottet inte tillräckligt underlag för att tillstyrka bifall till motionen 1323 i förevarande del.

Om det befinns erforderligt att förstärka resurserna för stödet till skärgårdsföretagen under innevarande budgetår torde regeringen återkomma till riksdagen med äskanden om medel på tilläggsbudget för ändamålet.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. godkänner vad i propositionen förordats om stöd till skärgårdsföretag,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 2 a, medger att under budgetåret 1977/78 statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 4 000 000 kr.,

3. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 2 b, medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt högst 3 000 000 kr.,

4. till Stöd till skärgårdsföretag för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 3 000 000 kr.

Jordbruksprisreglering

8. Statens jordbruksnämnd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten C 1 (s. 45—46) och hemställer

att riksdagen

1. godkänner vad i propositionen anmälts i fråga om vissa byråchefstjänster,

2. till Statens jordbruksnämnd för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 16 920 000 kr.

9. Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden. Regeringen har under punkten C 2 (s. 46—47) föreslagit riksdagen att till Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 1 711 000 kr.

2f Riksdagen 1916/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

10 Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 3), att riksdagen till Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000 kr. minskat förslagsanslag av 1 461 000 kr.

Utskottet

Från förevarande anslag finansieras utgifterna för lantbruksekonomiska samarbetsnämndens verksamhet. Samarbetsnämnden, som inrättades genom beslut av riksdagen år 1969, har till uppgift att samordna kalkyler och utredningar rörande den ekonomiska utvecklingen inom lantbruket. Arbetet bedrivs främst genom särskilda expertgrupper. Större delen av anslaget, som för innevarande budgetår uppgår till 1 379 000 kr., avser särskilda utredningar.

Regeringens förslag innebär att anslaget för nästa budgetår räknas upp med 332 000 kr. till 1 711 000 kr. Därvid har under anslagsposten särskilda utredningar beräknats 318 000 kr. varav 250 000 kr. för ett projekt om objektiva skördeprognoser som grundas på väderbaserade data.

Beträffande detta anslag föreslås i motionen 1323 att lantbruksekonomiska samarbetsnämndens anslagspost för särskilda undersökningar som för innevarande budgetår uppgår till 847 000 kr. får öka med 82 000 kr. till 929 000 kr. vilket innebär ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000 kr. minskat anslag. Med anledning härav får utskottet anföra följande.

Det i det föregående åsyftade projektet rörande objektiva skördeprognoser avser ett förslag av statistiska centralbyrån som närmare redovisas under punkten C 8 Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. i budgetpropositionen (bil. 13, s. 52). Centralbyråns förslag innebar att en löpande verksamhet med objektiva skördeprognoser skulle påbörjas försöksvis. På längre sikt bedömdes en sådan kunna medföra att nuvarande subjektiva skördeprognoser kan avvecklas helt eller delvis. Förslaget, som grundade sig på en inom centralbyrån utförd utredning, innebar dels en tillämpning i full skala av en objektiv prognosteknik för grödorna höstvete, kom och matpotatis samt i mindre skala en prövning för grödorna höstråg och havre, dels en prövning av en prognosmetod som grundas på väderbaserade data. Verksamheten skulle utvärderas efter fyra—fem år. Kostnaderna för nästa budgetår beräknade centralbyrån för sin del till 530 000 kr.

Centralbyråns utredningsrapport har varit föremål för remissbehandling. Bl. a. har jordbruksnämnden därvid berört behovet av skördeprognoser i samband med nämndens marknadsreglerande åtgärder. Särskilt vid extrema skördeutfall är det av största vikt att tillförlitliga pro -

JoU 1976/77:13

gnoser finns tillgängliga. Det är också väsentligt att prognoser kan erhållas så tidigt som möjligt. Enligt nämnden torde skördeprognosmetoder grundade på väderstatistik ha vissa betydelsefulla fördelar jämfört med andra metoder i förevarande avseenden. Regeringens förslag innebär att medel anvisas för den föreslagna prövningen av en prognosmetod grundad på väderbaserade data.

Utskottet kan för sin del tillstyrka i budgetpropositionen framlagda förslag under förevarande punkt. Mot föredragandens bedömning av anslagsbehovet för projektet om objektiva skördeprognoser har utskottet sålunda inte något att invända. Med hänsyn till projektets övergripande karaktär och behovet av samordning av detsamma med annan likartad prognosverksamhet får anses lämpligt att verksamheten bedrivs inom ramen för det arbete som leds av lantbruksekonomiska samarbetsnämnden.

Vad utskottet här anfört innebär att motionen 1323 i förevarande del enligt utskottets uppfattning inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 3, till Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 711 000 kr.

10. Stöd till jordbruket i norra Sverige m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna C 5—C 8 (s. 48—53) och hemställer att

riksdagen

1. a. godkänner vad som i propositionen förordats i fråga om prisstödet till rennäringen,

b. till Stöd till jordbruket i norra Sverige för budgetåret 1977/ 78 anvisar ett förslagsanslag av 105 000 000 kr.,

2. till Särskilt övergångsbidrag åt jordbrukare, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000 kr.,

3. till Bidrag till permanent skördeskadeskydd för budgetåret 1977/78 anvisar ett anslag av 30 000 000 kr.,

4. till Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 25 156 000 kr.

Skogsbruk

11. Skogsstyrelsen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten D 1 (s. 54—55) och hemställer

att riksdagen till Skogsstyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 16 018 000 kr.

JoU 1976/77:13

12. Bidrag till skogsvårdsstyrelsema. Regeringen har under punkten D 2 (s. 55—58) föreslagit riksdagen att till Bidrag till skogsvårdsstyrelsema för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 72 187 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 4), att riksdagen till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 1 038 000 kr. minskat förslagsanslag av 71 149 000 kr.

Utskottet

Under förevarande punkt föreslår regeringen en uppräkning av anslaget med 10 194 000 kr. till 72 187 000 kr. Antalet förrättningsdagar i skogsvårdsstyrelsemas offentliga verksamhet beräknar föredraganden till 70 200, vilket innebär en ökning med 1 200 i förhållande till vad som under senare år beräknats under anslaget. Uppräkningen av anslaget avser f. ö. till största delen pris- och löneomräkning. Bl. a. föreslås medelstilldelningen per förrättningsdag höjd från 735 till 865 kr.

Enligt motionen 1323 är det med hänsyn till pågående utredningsverksamhet — bl. a. inom skogsutredningen — inte befogat att nu föreslå någon ökning av antalet förrättningsdagar. Genom att detta antal hålls på oförändrad nivå kan, anför motionärerna, anslaget till skogsvårdsstyrelserna minska med 1 038 000 kr.

Som framgår av propositionen har föredraganden vid anslagsberäkningen bl. a. tagit hänsyn till behovet av ökat antal förrättningsdagar för skogsvårdsstyrelsemas engagemang i samhällsplaneringen. Utskottet vill erinra om att de av riksdagen år 1975 godkända riktlinjerna för det fortsatta arbetet med den fysiska riksplaneringen innebar att skogsbrukets betydelse för landet som helhet och för större regioner måste beaktas. Därvid torde det ankomma på skogsvårdsstyrelsema att i samråd med länsstyrelserna biträda kommunerna i deras bedömning av skogsbrukets intressen. Mot bakgrund härav finner utskottet skäl tala för att ökade resurser beräknas för skogsvårdsstyrelsemas offentliga verksamhet. En förstärkning härvidlag synes motiverad inte minst i den situation som skogsbruket och skogsnäringen f. n. befinner sig i och som bl. a. karaktäriseras av svårigheter i form av virkesbrist samt försämrad återväxt på grund av insektsangrepp. Utskottet godtar för sin del föredragandens beräkning i nu förevarande avseende och tillstyrker alltså en anslagsanvisning utgående från ett till 70 200 beräknat antal förrättningsdagar i den offentliga verksamheten. Motion 1323 avstyrks alltså i förevarande del.

I propositionen framlagda förslag under punkten kan utskottet även i övrigt biträda.

JoU 1976/77:13

13 Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 4, till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 72 187 000 kr.

13. Bidrag till skogsförbättringar och Vägbyggnader på skogar i enskild ägo. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna D 3—D 4 (s. 58—63) och hemställer

att riksdagen

1. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 12 500 000 kr. till skogsodlingsåtgärder på nedlagd jordbruksmark och med anslaget i övrigt avsedda ändamål,

b. till Bidrag till skogsförbättringar för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 12 000 000 kr.,

2. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 30 000 000 kr. till skogsvägbyggnadsföretag,

b. till Vägbyggnader på skogar i enskild ägo för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 20 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

14. Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. Regeringen har under punkten D 5 (s. 63—64) föreslagit riksdagen att

1. medge att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 49 000 000 kr. till intensifierad skogsvård i norra Sverige,

2. till Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77:846 av herr Lövenborg m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen 1. till åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. anvisar ett i förhållande till budgetpropositionen med 7 000 000 kr. till 56 000 000 kr. förhöjt anslag, 2. hos regeringen anhåller om förslag avseende en totalplan för intensifierad skogsvård som omfattar samtliga skogslän.

Utskottet

Från förevarande anslag utgår statsbidrag till markägare i Norrland utom Gästrikland samt inom vissa delar av Kopparbergs och Värmlands län. Huvuddelen av anslaget utnyttjas för bidrag till åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige. Viss mindre del används för att fullgöra tidigare planerade åtgärder inom s. k. samverkansområden i de fyra

JoU 1976/77:13

nordligaste länen och s. k. skogsvårdsområden i lappmarken. Bidragsbestämmelserna finns i kungörelsen (1974: 472) om statsbidrag till skogsvård i norra Sverige, kungörelsen (1940: 599) angående villkor för statsbidrag till åtgärder för ökad skogsproduktion i Norrland m. m. samt i regleringsbrev för budgetåret 1960/61 angående bl. a. det särskilda stödet åt skogsbruket i övre Norrland.

1 motionen 846 framhålls behovet av att åtgärder vidtas för att på lång sikt trygga både sysselsättning och råvarutillgång inom skogsnäringen. Med hänsyn härtill föreslår motionärerna att en totalplan för intensifierad skogsvård, omfattande samtliga skogslän, utarbetas. Vidare lägger motionärerna, med hänvisning främst till sysselsättningsläget i norra Sverige, fram förslag av innebörd att statsbidragsramen räknas upp med 7 milj. kr. utöver vad regeringen förordat.

Utskottet vill erinra om att 1973 års skogsutredning fått uppdraget bl. a. att föreslå åtgärder som syftar till en hög långsiktig produktion i skogsindustrin och en hög intensitet i skogsbruket. Motionärernas önskemål om att en långsiktig plan för skogsvården skall utarbetas får härmed anses i huvudsak tillgodosett och synes därför ej behöva föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Vad beträffar omfattningen av statsbidragsgivningen under nästa budgetår är utskottet för sin del berett att tillstyrka den ökning av bidragsramen med 12 milj. kr. till 49 milj. kr. som regeringens förslag innebär. Den i propositionen gjorda anslagsberäkningen föranleder ingen invändning från utskottets sida.

Utskottets nu redovisade ställningstaganden innebär att utskottet avstyrker yrkandet i motionen 846 om ytterligare anslagsuppräkning med 7 milj. kr. för ifrågavarande ändamål.

Utskottet hemställer således

att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 846, yrkandet 1, medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 49 000 000 kr. till intensifierad skogsvård i norra Sverige,

2. till Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.,

3. lämnar motionen 1976/77: 846, yrkandet 2, utan åtgärd.

15. Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. och Främjande av skogsvård m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna D 6—D 7 (s. 64—66) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. ett förslagsanslag av 2 329 000 kr.,

2. till Främjande av skogsvård m. m. ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

JoU 1976/77:13

15 Fiske

16. Fiskerislyrelsen. Regeringen har under punkten E 1 (s. 67—68) föreslagit riksdagen att till Fiskeristyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 12 779 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkandena 5 och 6), att riksdagen 5. till Fiskeristyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 169 000 kr. förhöjt förslagsanslag av 12 948 000 kr., 6. medger att en tjänst som byråchef för internationella ärenden vid fiskeristyrelsen inrättas fr. o. m. 1977-07-01.

Utskottet

I propositionen föreslås att anslaget för nästa budgetår räknas upp med 1 076 000 kr. Höjningen avser i allt väsentligt att täcka kostnadsökningar av automatisk natur. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och förordar därför att anslaget förs upp med 12 779 000 kr. Utskottets ställningstagande innebär bl. a. att utskottet inte funnit tillräckliga skäl att tillstyrka i motionen 1323 framfört yrkande om inrättande av en byråchefstjänst vid fiskeristyrelsen för handläggning av internationella ärenden. Utskottet vill framhålla att fiskeristyrelsen i sin anslagsframställning gett önskemål om annan personalförstärkning högre angelägenhetsgrad.

I sammanhanget kan vidare nämnas att fiskeristyrelsen haft regeringens uppdrag att i samband med statskontoret se över den närmare arbetsfördelningen mellan fiskeristyrelsens enheter samt personalfrågor och handläggarrutiner i anslutning härtill, översynen har utmynnat i en rapport från fiskeristyrelsen den 23 november 1976 som med samrådsyttrande av statskontoret den 20 december 1976 nyligen överlämnats till jordbruksdepartementet. I rapporten behandlas även behovet av personal för handläggning av internationella ärenden. Enligt vad utskottet erfarit pågår inom departementet vissa överväganden i syfte att åstadkomma en lösning av frågan om hur bevakningen av internationella frågor på fiskets område lämpligast bör ske i fortsättningen.

Mot bakgrund av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandena 5 och 6, till Fiskeristyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 12 779 000 kr.

JoU 1976/77:13

17. Statens lokala fiskeriadministration ni. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna E 2—E 8 (s. 68—75) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens lokala fiskeriadministration ett förslagsanslag av

5 903 000 kr.,

2. till Främjande i allmänhet av fiskerinäringen ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.,

3. till Kursverksamhet på fiskets område ett reservationsanslag av 455 000 kr.,

4. till Bidrag till fiskehamnar m. m. ett reservationsanslag av

6 450 000 kr.,

5. till Isbrytarhjälp åt fiskarbefolkningen ett förslagsanslag av 20 000 kr.,

6. till Restitution av bensinskatt till fiskerinäringen ett reservationsanslag av 1 470 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

7. till Särskilt omställningsstöd till fiskare, m. m. ett förslagsanslag av 3 000 000 kr.

18. Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti till fiske. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 9 (s. 75—76) och hemställer att

riksdagen

1. medger att under budgetåret 1977/78 statlig garanti beviljas för lån till konsolidering av eller investering i fiskeföretag med sammanlagt högst 20 000 000 kr., för lån till investeringar inom fiskets berednings- och konservindustri med sammanlagt högst 5 000 000 kr. och för lån till åtgärder som främjar fritidsfisket med sammanlagt högst 2 000 000 kr.,

2. till Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti till fiske för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

19. Kostnader för fiskeutredningar i vattenmål m. m. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna E 10—E 12 (s. 76—78) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Kostnader för fiskeutredningar i vattenmål m. m. ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. till Ersättning till strandägare för mistad fiskerätt m. m. ett förslagsanslag av 200 000 kr.,

3. till Bidrag till fiskare med anledning av avlysning av fiskevatten ett reservationsanslag av 1 000 kr.

JoU 1976/77:13

17 Service och kontroll

20. Statens livsmedelsverk m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna F 1—F 3 (s. 79—84) och hemställer att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens livsmedelsverk ett förslagsanslag av 35 859 000 kr.,

2. till Täckande av vissa kostnader för köttbesiktning vid kontrollslakterier ett förslagsanslag av 14 053 000 kr.,

3. till Statens veterinärmedicinska anstalt ett förslagsanslag av 24 110 000 kr.

21. Veterinärstaten. Regeringen har under punkten F 4 (s. 84—85) föreslagit riksdagen att till Veterinärstaten för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 32 145 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 835 av herr Andersson i Ljung m. fl. (m) hemställs att riksdagen beslutar att av äskade medel ett belopp om 286 500 kr. skall användas till fem förfogandetjänster för distriktsveterinärer i stället för till automatisk databehandling.

I motionen 1976/77: 843 av herrar Larsson i Öskevik och Pettersson i Örebro (båda c) föreslås att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om översyn av veterinärorganisationen enligt motionens syfte.

Utskottet

I enlighet med riksdagens beslut (prop. 1973: 178, JoU 1973: 51, rskr 1973: 378) omorganiserades distriktsveterinärväsendet den 1 juli 1974. Beslutet innebar en minskning av antalet fasta distriktsveterinärtjänster med 30. I stället inrättades 15 förfogandetjänster för mera varaktig tjänstgöring i distrikt där en förstärkning befanns nödvändig. Dessutom inrättades 40 tjänster för regionvikarier, vilka skulle fullgöra vikariatstjänstgöring och tillgodose det behov av ytterligare veterinär arbetskraft som föreligger i organisationen. Reformen skulle enligt beslutet genomföras under en femårsperiod. När särskilda skäl talade härför skulle det dock vara möjligt att utsträcka övergångstiden för genomförande av den nya distriktsindelningen, dock längst i fem år.

I motionen 835 framhålls att bristen på veterinärer för husdjursnäringens behov på många ställen i landet är besvärande. Genom omdisponering av visst anslag för ADB-behandling av distriktsveterinärernas praktikverksamhet skulle man enligt motionärerna i ett stramt budgetläge kunna få fram medel för fem förfogandetjänster inom veterinärorganisationen. En sådan förstärkning anser man skulle tillgodose så 3t

Riksdagen 1976/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

väl distriktsveterinärerna som djurägare i de områden där veterinärbristen är ett akut problem.

I motionen 843 anförs att arbetssituationen för distriktsveterinärerna kommit att påverkas av vissa faktorer såsom förändringar i djurhållningen och en ökad förekomst av sällskapsdjur. Enligt motionärerna är en snar omorganisation av veterinärdistrikten i syfte att ge bättre service åt djurhållarna nödvändig.

Utskottet anser för sin del att det finns anledning att noga uppmärksamma i vad mån förändringar i djurhållningen eller andra faktorer kan medföra behov av reformer såvitt avser den rådande distriktsveterinärorganisationen. Detta gäller såväl från djurskyddssynpunkt som med hänsyn till kraven på en tillfredsställande arbetssituation för veterinärerna. Härvidlag förtjänar nämnas att utskottet vid prövningen av 1976/77 års budgetförslag (JoU 1975/76: 33 p. 33) även behandlade distriktsveterinärernas arbetssituation och därvid bl. a. förordade att en försöksverksamhet med kommunikationsradio för distriktsveterinärer kom till stånd. Det fanns enligt utskottet anledning att undersöka i vad mån införandet av ett kommunikationssystem av åsyftat slag kunde medföra fördelar för veterinärer och djurägare samt för djursjukvårdens handhavande över huvud taget. I anslutning till de nu förevarande motionerna vill utskottet nämna att lantbruksstyrelsen efter framställning hos regeringen erhållit medel för att genomföra en undersökning av distriktsveterinärernas arbetsbelastning, varigenom man avser dokumentera bl. a. arbetstid och restid med fördelning över dygnet samt vilka djurslag — inklusive sällskapsdjur — som behandlats. Undersökningen i fråga bör enligt utskottets mening vara ägnad att ge ett mera fullständigt underlag för bedömningar angående veterinärorganisationens dimensionering. I avbidan på resultatet av undersökningen vill utskottet ej förorda någon särskild åtgärd från riksdagens sida med anledning av motionerna 835 och 843.

Då utskottet i övrigt tillstyrker regeringens förslag under förevarande anslagsrubrik, hemställer utskottet att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 835 till Veterinärstaten för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 32 145 000 kr.,

2. lämnar motionen 1976/77: 843 utan åtgärd.

22. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m. m. och Bidrag till djursjukvård i vissa fall. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna F 5—F 6 (s. 86—87) och hemställer att riksdagen

1. till Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 6 500 000 kr.,

JoU 1976/77:13

2. a. godkänner vad i propositionen förordats om statsbidrag till renägare för djursjukvård,

b. till Bidrag till djursjukvård i vissa fall för budgetåret 1977/ 78 anvisar ett förslagsanslag av 150 000 kr.

23. Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset. Regeringen har under punkten F 7 (s. 87—89) föreslagit riksdagen att till Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 652 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 7), att riksdagen till Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 280 000 kr. minskat förslagsanslag av 372 000 kr.

Utskottet

Djursjukhuset vid veterinärinrättningen i Skara är sjukvårdsanstalt för husdjur och utövar djursjukvård mot ersättning. Vid sjukhuset får även bedrivas vetenskapliga undersökningar rörande husdjurens sjukdomar. Enligt anslagsframställningen har intäkterna från verksamheten stigit tillfredsställande de senaste åren. De sammanlagda kostnadsstegringarna kan dock, framhålls det, inte helt täckas av ökade intäkter, utan det statliga tillskottet måste även i framtiden ligga på omkring 30 procent av kostnaderna för verksamheten.

Anslaget under denna punkt föreslås till 652 000 kr.

I motionen 1323 anförs, med hänvisning bl. a. till rådande budgetläge, att det statliga tillskottet bör minskas till 20 procent av kostnaderna för verksamheten. Detta kan enligt motionärerna beräknas medföra att intäkterna ökar med 280 000 kr., varför anslaget under denna punkt kan minskas med motsvarande belopp.

Utskottet vill erinra om att frågan om finansiering av djursjukvården behandlats av utskottet tidigare under 1976/77 års riksmöte med anledning av väckta motioner. Enligt det av riksdagen godkända betänkandet JoU 1976/77: 1 förordades att en utredning borde företas rörande lämpliga former för finansieringen av den slutna djursjukvården. En sådan utredning torde inom kort komma att tillsättas. Bl. a. med hänsyn härtill är utskottet ej berett att nu förorda ändrade principer såvitt avser den statliga kostnadstäckningen inom ifrågavarande verksamhet. Motionen 1323 avstyrks således i här berört avseende.

I propositionen gjord anslagsberäkning föranleder ingen erinran av utskottet.

JoU 1976/77:13

20 Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 7, till Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 652 000 kr.

24. Statens centrala frökontrollanstalt: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 8 (s. 89—90) och hemställer att

riksdagen

1. godkänner vad i propositionen förordats om täckande av kostnaderna för vissa analyser,

2. till Statens centrala frökontrollanstalt: Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 14 784 000 kr.

25. Statens centrala frökontrollanstalt: Utrustning m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna F 9—F 12 (s. 90—93) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens centrala frökontrollanstalt: Utrustning ett reservationsanslag av 60 000 kr.,

2. till Bekämpande av växtsjukdomar ett förslagsanslag av 150 000 kr.,

3. till Statens lantbrukskemiska laboratorium: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

4. till Bidrag till statens lantbrukskemiska laboratorium ett reservationsanslag av 3 837 000 kr.

26. Statens växtsortnämnd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 14 (s. 93—94) och hemställer

att riksdagen till Statens växtsortnämnd för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 240 000 kr.

Utbildning och forskning

27. Vissa för jordbrukets högskolor gemensamma frågor. Utskottet tillstyrker regeringens förslag (s. 95—100) och hemställer

att riksdagen godkänner vad i propositionen förordats om ökad antagning till hortonom- och veterinärutbildning.

Joll 1976/77:13

28. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning. Regeringen har under punkten G 1 (s. 101—102) föreslagit riksdagen att till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 22 005 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 8), att riksdagen till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000 kr. minskat anslag.

Utskottet

Från detta anslag bestrids kostnaderna för den för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt gemensamma centrala förvaltningen och biblioteksorganisationen. Enligt föredraganden har denna organisation av förvaltningen möjliggjort att på ett mera övergripande sätt utnyttja de gemensamma resurser som står till buds. Bl. a. av detta skäl anses styrelsen böra inom sitt verksamhetsområde ges resurser att på motsvarande sätt som universitets- och högskoleämbetet bedriva pedagogiskt utvecklingsarbete inom jordbrukets högskolor samt vidta åtgärder som underlättar en internationalisering av utbildningen. För dessa bägge ändamål beräknas sammanlagt 250 000 kr. Anslaget under punkten föreslås till 22 005 000 kr.

I motionen 1323 framhålls att nyss åsyftad verksamhet är att betrakta som ett utvecklingsarbete som berör samtliga högskolor och att gemensamma projekt bör eftersträvas så långt som möjligt. Därför bör enligt motionärerna medel till denna verksamhet också för jordbrukets högskolor anvisas ur det större anslag som står till universitets- och högskoleämbetets gemensamma förfogande. Motionärerna föreslår att medel för denna verksamhet inte anvisas under anslagsposten G 1 på jordbrukshuvudtiteln.

Utskottet vill nämna att medel för pedagogiskt utvecklingsarbete inom högskoleområdet tidigare anvisats under utbildningsdepartementets huvudtitel. Utbildningen har dock enligt uppgift inte i nämnvärd grad kunnat tillrättaläggas efter t. ex. lantbrukshögskolans behov. Det är enligt utskottets uppfattning angeläget att behovet av pedagogiskt utvecklingsarbete m. m. vid jordbrukets högskolor tillgodoses. I anslutning till den pågående reformeringen av högskoleutbildningen har regeringen (prop. 1976/77: 67) föreslagit att jordbrukets högskolor sammanförs till en högskoleenhet, benämnd Sveriges lantbruksuniversitet. Utskottet anser för sin del att ett mera ändamålsinriktat anslag för den åsyftade verksamheten står i samklang med reformeringen av utbildningsväsen -

JoU 1976/77:13

det och tillstyrker att medel i föreslagen omfattning anvisas direkt under här behandlat anslag.

Förslagen i övrigt under förevarande punkt föranleder ingen erinran från utskottets sida.

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 8, till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 22 005 000 kr.

29. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Bokinköp m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 2 (s. 103) och hemställer

att riksdagen till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Bokinköp m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 1 356 000 kr.

30. Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader. Regeringen har under punkten G 3 (s. 103—105) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att vid lantbrukshögskolan inrätta en professur i trädgårdsodlingens företagsekonomi i enlighet med vad som förordats i propositionen,

2. bemyndiga regeringen att ändra benämningen av en professur i enlighet med vad som förordats i propositionen,

3. till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 80 239 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 9), att riksdagen till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 105 000 kr. minskat förslagsanslag av 80 134 000 kr.

Utskottet

Föredraganden har i sin anmälan av vissa för jordbrukets högskolor gemensamma frågor (prop. 1976/77: 100 bil. 13 s. 100, jfr p. 27) förordat att hortonomutbildningen utökas fr. o. m. höstterminen 1977 så att intagningen ökar från nuvarande 10 till 15 studerande per år. Till följd härav har medel beräknats för en tjänst som universitetsadjunkt. Anslaget under punkten föreslås totalt till 80 239 000 kr.

JoU 1976/77:13

23 I motionen 1323 anförs att den ringa ökning av hortonomutbildningen som föreslås bör kunna genomföras utan att nya tjänster tillförs undervisningen. Härigenom beräknar motionärerna att anslaget kan minskas med 105 000 kr.

Utskottet, som i det föregående tillstyrkt den föreslagna utökningen av hortonomutbildningen, finner ej skäl ifrågasätta föredragandens bedömning angående behovet av extra lärarresurser. Inte heller i övrigt har utskottet något att invända mot i propositionen framlagda förslag under denna punkt. I motionen 1323 framfört yrkande avstyrks således.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att vid lantbrukshögskolan inrätta en professur i trädgårdsodlingens företagsekonomi i enlighet med vad som förordats i propositionen,

2. bemyndigar regeringen att ändra benämningen av en professur i enlighet med vad som förordats i propositionen,

3. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 9, till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 80 239 000 kr.

31. Lantbrukshögskolan: Driftkostnader m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna G 4—G 13 (s. 106—115) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Lantbrukshögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag av 16 977 000 kr.,

2. till Lantbrukshögskolan: Försöksverksamheten ett reservationsanslag av 42 476 000 kr.,

3. till Lantbrukshögskolan: Lantbruksdriften vid försöksstationerna m. m. ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

4. till Veterinärhögskolan: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 34 285 000 kr.,

5. till Veterinärhögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag av 11 643 000 kr.,

6. till Veterinärhögskolan: Försöksverksamhet ett reservationsanslag av 788 000 kr.,

7. till Veterinärhögskolan: Lantbruksdriften vid försöksgården ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

8. till Skogshögskolan: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 30 606 000 kr.,

9. till Skogshögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag av 20 252 000 kr.,

10. till Statens skogsmästarskola ett förslagsanslag av 2 297 000 kr.

Kartong: S. 25, rad 31 Står: förslags Rättat till: reservations.

JoU 1976/77:13

32. Inredning och utrustning av lokaler vid jordbrukets högskolor m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 14 (s. 115— 124) och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning för lokaler vid jordbrukets högskolor m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. till Inredning och utrustning av lokaler vid jordbrukets högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 30 000 000 kr.

33. Ersättning till ledamöter i tjänsteförslagsnämnder m. ni. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna G 15— G 24 (s. 124—131) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Ersättning till ledamöter i tjänsteförslagsnämnder m. m. ett förslagsanslag av 400 000 kr.,

2. till Jordbruksforskning ett reservationsanslag av 13 787 000 kr.,

3. till Stöd till kollektiv jordbruksteknisk forskning ett reservationsanslag av 1 470 000 kr.,

4. till Bidrag till Sveriges utsädesförening ett förslagsanslag av 11 910 000 kr.,

5. till Bidrag till viss praktiskt vetenskaplig växtförädling ett anslag av 460 000 kr.,

6. till Skoglig forskning ett reservationsanslag av 7 334 000 kr.,

7. till Stöd till kollektiv forskning rörande skogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. ett reservationsanslag av 1 912 000 kr.,

8. till Stöd till kollektiv skogsteknisk forskning ett reservationsanslag av 4 800 000 kr.,

9. till Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien ett förslagsanslag av 385 000 kr.,

10. till Reseunderstöd för studier m. m. ett reservationsanslag av 39 000 kr.

Miljövård

34. Statens naturvårdsverk m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna H 1—H 5 (s. 132—139) och hemställer att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens naturvårdsverk ett förslagsanslag av 47 202 000 kr.,

2. till Statens strålskyddsinstitut ett förslagsanslag av 9 797 000 kr.,

JoU 1976/77:13

3. till Koncessionsnämnden för miljöskydd ett förslagsanslag av 3 615 000 kr.,

4. till Miljövårdsinformation ett reservationsanslag av 3 200 000 kr.,

5. till Ersättningar vid bildande av naturreservat m. m. ett reservationsanslag av 9 000 000 kr.

35. Vård av naturreservat m. m. Regeringen har under punkten H 6 (s. 139—141) föreslagit riksdagen att till Vård av naturreservat m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 21 100 000 kr.

Utskottet

Från anslaget bestrids kostnader för vård och förvaltning av sådana naturvårdsobjekt för vilka meddelats förordnande med stöd av naturvårdslagen (1964: 822) eller vilka redovisas på naturvårdsfonden. Vidare bestrids från anslaget bl. a. vissa kostnader för landskapsvårdande åtgärder inom odlingslandskapet och för vård och föryngring av bokskog.

Som framgår av redogörelsen för anslagsäskandena under förevarande punkt har naturvårdsverket begärt att få överta huvudansvaret för den tillsynsverksamhet i Norrbottensfjällen som tidigare finansierats av arbetsmarknadsstyrelsen (Tillsyn och underhåll av vandringsleder m. m.). Naturvårdsverket har därvid yrkat att medel för ändamålet anvisas under förevarande anslag med 1 950 000 kr.

Utskottet vill för sin del — utifrån de synpunkter utskottet har att beakta — understryka det angelägna i att förutsättningar skapas för en fortsättning av tillsynsverksamheten i Norrbottensfjällen. Det bör nämnas att naturvårdsverket sedermera förklarat sig berett att fr. o. m. den 1 juli 1977 överta ansvaret för verksamheten i fråga. Frågan om medel för verksamheten torde komma att lösas i annat sammanhang.

Mot den i budgetpropositionen gjorda anslagsberäkningen under förevarande punkt har utskottet inte någon erinran, varför utskottet hemställer att

riksdagen till Vård av naturreservat m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 21 100 000 kr.

36. Miljövårdsforskning. Regeringen har under punkten H7 (s. 141— 143) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att vid statens naturvårdsverk inrätta en tjänst för byråchef i Fe 23/24,

2. till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 32 900 000 kr.

JoU 1976/77:13

26 Motionerna

I motionen 1976/77: 521 av herr Palme m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 9), att riksdagen beslutar att till Miljövårdsforskning (H7), mot bakgrund av vad som anförts i motionen, för budgetåret 1977/78 anvisa ett med 6 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 36 460 000 kr.

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 10), att riksdagen till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 3 560 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 36 460 000 kr.

Utskottet

I budgetpropositionen föreslås en höjning av anslaget med 2 440 000 kr. till 32 900 000 kr.

I motionerna 521 och 1323 yrkas ytterligare uppräkning av anslaget med 3 560 000 kr. för att tillgodose olika forskningsbehov m. m.

Utskottet vill för sin del framhålla att en ökad satsning när det gäller miljövårdsforskning givetvis är önskvärd och angelägen i och för sig. Enligt utskottets uppfattning möjliggör regeringens budgetförslag en intensifiering av insatserna inom miljövårdsområdet över huvud taget. Den prioritering och angelägenhetsgradering som i rådande budgetläge gjorts beträffande de särskilda anslagen på miljövårdsområdet ger självfallet utrymme för olika bedömningar. När det gäller anslagstilldelningen för miljövårdsforskning bör dock enligt utskottets mening beaktas att förevarande anslag endast svarar för en del av den totala statliga satsningen på miljövårdsforskning. Som bl. a. framgår av miljöforskningsutredningens beräkningar i betänkandet Samordnad miljövårdsforskning (Ds Jo 1974: 8) satsades under exempelvis budgetåret 1973/74 totalt ca 60 milj. kr. på miljövårdsforskning. Utredningens förslag om formerna för en ändamålsenlig planering och samordning av forskningen på förevarande område bereds f. n. i jordbruksdepartementet. Utskottet vill med hänsyn till, det anförda inte förorda någon anslagsuppräkning utöver den som föreslås i budgetpropositionen och avstyrker därför motionsyrkandena under denna punkt.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att vid statens naturvårdsverk inrätta en tjänst för byråchef i Fe 23/24,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1976/77: 521, yrkandet 9, och 1976/77: 1323, yrkandet 10, till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 32 900 000 kr.

JoU 1976/77:13

37. Strålskyddsforskning och Stöd till kollektiv forskning inom miljövårdsområdet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna H 8—H 9 (s. 143—144) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Strålskyddsforskning ett reservationsanslag av 600 000 kr..

2. till Stöd till kollektiv forskning inom miljövårdsområdet ett reservationsanslag av 3 800 000 kr.

38. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor. Regeringen har under punkten H 10 (s. 144—145) föreslagit riksdagen att till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 521 av herr Palme m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 10), att riksdagen beslutar att till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor (H 10) för budgetåret 1977/78 anvisa ett

1 förhållande till regeringens förslag med 500 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 2 500 000 kr.

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 11), att riksdagen till Undersökningar av hälsooch miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 500 000 kr. förhöjt reservationsanslag av

2 500 000 kr.

Utskottet

Från anslaget bestrids efter beslut i varje särskilt fall av produktkontrollnämnden kostnader för undersökningar rörande hälso- och miljöfarliga varor. I budgetpropositionen föreslås en höjning av anslaget med 500 000 kr. till 2 000 000 kr.

Utskottet delar föredragandens uppfattning om det angelägna i att produktkontrollnämnden får fortsatta möjligheter att utföra sådana undersökningar som nämnden behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor. Den anslagshöjning som regeringen föreslagit och som innebär en uppräkning av anslaget med 33 procent i förhållande till nuläget synes mot angivna bakgrund väl avvägd och utskottet kan därför biträda förslaget.

I motionerna 521 och 1323 framfört förslag om ytterligare uppräkning av anslaget med 500 000 kr. synes inte tillräckligt underbyggt för att motivera att riksdagen under denna punkt skulle frångå den i budgetpropositionen gjorda prioriteringen mellan de olika utgiftsändamålen under miljövårdsavsnittet.

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag

JoU 1976/77:13

på motionerna 1976/77: 521, yrkandet 10, och 1976/77: 1323, yrkandet 11, till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.

39. Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. Regeringen har under punkten H 11 (s. 145—148) föreslagit riksdagen att till Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

Utskottet

Mot den i budgetpropositionen gjorda anslagsberäkningen under denna punkt har utskottet ingen erinran. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag att för nästa budgetår anvisas 7 500 000 kr. till särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet.

I budgetpropositionen redovisas under förevarande punkt en av statens naturvårdsverk utförd utredning rörande möjligheterna att restaurera Hornborgasjön. Utredningen utmynnar i två alternativa förslag rörande restaureringen avseende dels en fullständig restaurering, dels en begränsad restaurering med en tvärvall tvärs över sjön. Naturvårdsverket, som förordar en total restaurering, framhåller att ytterligare detaljutredningar behövs innan en ansökan om restaurering kan ges in till vattendomstol.

Föredraganden förklarar sig inte vara beredd att nu ta ställning till vilket restaureringsalternativ som är lämpligast.

I motionerna 291, 521, yrkandet 6, och 524 framställs yrkanden av innebörd att riksdagen snabbt bör fatta ett principbeslut till förmån för en totalrestaurering av Hornborgasjön.

Utskottet avser att efter viss ytterligare beredning av ärendet redovisa sina synpunkter i frågan vid senare tillfälle under innevarande riksmöte.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

40. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. Regeringen har under punkten H 12 (s. 148—149) föreslagit riksdagen att

1. medge att för budgetåret 1977/78 statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk får beviljas med sammanlagt högst 130 000 000 kr.,

2. till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 140 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt

JoU 1976/77:13

nu är i fråga (yrkande 12), att riksdagen till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 15 milj. kr. minskat förslagsanslag av 125 milj. kr.

Utskottet

Regeringens förslag under förevarande punkt innebär att bidrag till reningsverk under nästa budgetår bör få beviljas intill ett belopp av 130 milj. kr., dvs. samma belopp som gäller för innevarande budgetår. Behovet av medel för utbetalningar under anslaget har beräknats till oförändrat 140 milj. kr.

Utskottet, som vill erinra om att anslaget är ett förslagsanslag, finner hittillsvarande erfarenheter av belastningsutvecklingen ej ge riksdagen anledning att frångå i propositionen gjord bedömning. Utskottet avstyrker således yrkandet i motionen 1323 om nedräkning av anslaget med 15 milj. kr.

Då utskottet inte heller i övrigt har någon erinran mot regeringens förslag under punkten hemställer utskottet att riksdagen

1. medger att för budgetåret 1977/78 statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk får beviljas med sammanlagt högst 130 000 000 kr.,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 12, till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 140 000 000 kr.

41. Stöd till avfallsbehandling m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten H 13 (s. 149—150) och hemställer

att riksdagen till Stöd till avfallsbehandling m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 24 000 000 kr.

42. Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag. Regeringen har under punkten H 14 (s. 150—151) föreslagit riksdagen att till Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 848 av herrar Nisser och Andersson i Ljung (båda m) hemställs att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts rörande åtgärder för att förhindra kräftpestens spridning och öka flodkräftans utbredning.

JoU 1976/77:13

30 Utskottet

Riksdagen beslutade under hösten 1976 om statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag och anvisade för ändamålet ett reservationsanslag av 10 milj. kr. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 (prop. 1976/77:3, JoU 1976/77:4, rskr 1976/77:24, prop. 1976/77: 25, JoU 1976/77: 11, rskr 1976/77: 49).

Från anslaget utgår bidrag till kalkning som kan motverka försurning av sjöar och vattendrag. Bidrag bestäms med hänsyn till vattenområdenas värde från fiske-, naturvårds- och rekreationssynpunkter och utgår normalt med högst 75 % av godkänd kostnad. Fråga om bidrag prövas av fiskeristyrelsen. Bidragsbestämmelserna finns i förordningen (1976: 1056) om statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag.

I budgetpropositionen föreslås under denna punkt ett reservationsanslag av 10 milj. kr. Anslagsberäkningen föranleder ingen erinran från utskottets sida.

I motionen 848 berörs bl. a. användningen av förevarande anslag för åtgärder mot spridning av kräftpest. Motionärerna framhåller det angelägna i att effektiva åtgärder vidtas för att hindra kräftpestens spridning och öka den svenska flodkräftans utbredning. Enligt motionärerna bör bl. a. sådana regler införas som innebär att inplantering av signalkräftan får ske endast där det kan fastställas att den svenska flodkräftan inte kan utveckla livskraftiga bestånd och där stor risk för pestsmitta föreligger. Motionärerna anför att en del av anslaget under förevarande punkt bör direkt destineras till pestsmittade vatten som genom en höjning av vattnets pH-värde kan bli föremål för inplantering av flodkräftor.

Utskottet får erinra om att det enligt kräftpestförordningen (1975: 184) åligger fiskeristyrelsen att leda bekämpningen av kräftpest. Styrelsen har den 11 februari 1977 fattat beslut av innebörd bl. a. att inplantering av signalkräfta tills vidare får ske endast i vattensystem där signalkräftan redan förekommer. Vidare kan nämnas att Sveriges fiskevattenägareförbund till jordbruksdepartementet inlämnat en framställning med begäran om bl. a. viss utredning angående möjligheterna att sprida de båda kräftarterna signalkräfta och flodkräfta. Framställningen har remitterats till fiskeristyrelsen för yttrande. Viss forskning rörande kräftor pågår i såväl fiskeristyrelsens som naturvetenskapliga forskningsrådets regi.

Utskottet vill för sin del framhålla att utskottet är medvetet om det svenska kräftfiskets betydelse från olika synpunkter och om det angelägna i att kräftpesten bekämpas på effektivaste möjliga sätt. Som framgår av det tidigare anförda synes emellertid de i motionen 848 aktualiserade frågeställningarna i väsentliga avseenden vara föremål för uppmärksamhet från ansvariga myndigheters sida. Utskottet finner skäl

JoU 1976/77:13

förutsätta att i motionen anförda synpunkter beaktas i det fortsatta arbetet på att utveckla en livskraftig kräftstam, såväl när det gäller att slå vakt om den svenska flodkräftans fortbestånd som när det gäller att beakta de svårigheter härvidlag som signalkräftans utbredning kan innebära. Något särskilt uttalande av riksdagen med anledning av motionen torde därför inte vara nödvändigt.

Vad beträffar motionärernas önskemål om fördelningen av förevarande anslag får utskottet erinra om att försurningen av vattendragen visat sig medföra försämrade livsbetingelser också för kräftorna. Eftersom bidrag från förevarande anslag får bestämmas med hänsyn till vattenområdes värde från fiskesynpunkt synes förutsättningar förelägga för att motionens syfte också i denna del kan vinna beaktande.

Med vad utskottet nu anfört bör motionen 848 kunna anses besvarad. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet att riksdagen

1. till Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.,

2. anser motionen 1976/77: 848 besvarad med vad utskottet anfört.

43. Ersättning för vissa skador av rovdjur, m. m. och Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna H 15—H 16 (s. 151—153) och hemställer

* att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Ersättning för vissa skador av rovdjur, m. m. ett förslagsanslag av 2 450 000 kr.,

2. till Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond ett förslagsanslag av 5 000 000 kr.

Diverse

44. Servitutsnämnder, m. m. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna J 1—J 5 (s. 159—161) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Servitutsnämnder, m. m. ett förslagsanslag av 200 000 kr.,

2. till Bidrag vid förlust på grund av naturkatastrof m. m. ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.,

3. till Bidrag till vissa internationella organisationer m. m. ett förslagsanslag av 9 018 000 kr.,

4. till Ersättning för förvaltningen av vissa lånefonder ett förslagsanslag av 5 000 kr.,

5. till Ersättningar för vissa besiktningar och syneförrättningar ett förslagsanslag av 5 000 kr.

JoU 1976/77: 13

32 KAPITALBUDGETEN

45. Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. Regeringen har under punkten II: 16 (s. 162—166) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett investeringsanslag av 60 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 13), att riksdagen till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 10 milj. kr. minskat investeringsanslag av 50 milj. kr.

Utskottet

Från förevarande anslag anvisas medel till byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor och andra institutioner, som har anknytning till forsknings- och försöksverksamhet inom jordbruksdepartementets område.

Anslagsbehovet för nästa budgetår beräknar föredraganden till 60 milj. kr. I den investeringsplan, som ligger till grund för beräkningen, har införts bl. a. kostnadsram till nybyggnader för växtskyddscentra i Ultuna och Alnarp. Som redovisas i propositionen har regeringen den 15 december 1976 gett byggnadsstyrelsen i uppdrag att projektera nybyggnader för forsknings- och försöksverksamhet på växtskyddsområdet, vilken i enlighet med riksdagens beslut år 1974 (prop. 1974: 109, JoU 1974: 23, rskr 1974: 242) omorganiseras och lokaliseras till Ultuna och Alnarp. Uppdraget innebär att styrelsen inom en ram av 73 milj. kr. skall projektera nybyggnader för objekten Växtskyddscentra i Ultuna och Alnarp i sådan tid att omlokalisering av verksamheten kan ske enligt tidigare förutsatt tidplan — dvs. med inflyttning i de nya lokalerna sommaren 1979. I uppdraget ingår också projektering av en fytotronanläggning i Alnarp. Medelsförbrukningen för ändamålet beräknas för budgetåret 1977/78 uppgå till 30 milj. kr.

I motionen 1323 riktas viss kritik mot anslagsberäkningen. Enligt motionärernas mening är den belastning som beräknats för nyss angivna byggnadsprojekt för högt tilltagen. Motionärerna föreslår att ett belopp av 20 milj. kr. tas upp för ändamålet. Förslaget innebär att under förevarande anslagsrubrik borde anvisas ett investeringsanslag av 50 milj. kr.

JoU 1976/77:13

33 Enligt vad utskottet inhämtat bygger regeringens förslag till medelsanvisning till uppförandet av ifrågavarande växtskyddscentra på byggnadsstyrelsens beräkningar. Vid beräkningarna har utgångspunkten varit att omlokalisering av verksamheten skall kunna ske vid tidigare förutsatt tidpunkt, nämligen sommaren 1979. En minskning av medelstilldelningen för budgetåret 1977/78 kan givetvis medföra risk för att inflyttningen försenas vilket skulle vara till men för verksamheten. Utskottet anser inte tillräckliga skäl föreligga för riksdagen att frångå den i propositionen gjorda medelsberäkningen beträffande berörda växtskyddscentra och vill sålunda inte tillstyrka bifall till motionen 1323 i här avsedd del.

Då utskottet inte heller i övrigt har något att invända mot regeringens förslag under punkten hemställer utskottet

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 13, till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 60 000 000 kr.

46. Fiskerilånefonden m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna IV: 7—IV: 9 (s. 166—168) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Fiskerilånefonden ett investeringsanslag av 1 000 kr.,

2. till Lånefonden till främjande av beredning och avsättning av fisk m. m. ett investeringsanslag av 1 700 000 kr.,

3. till Statens fiskredskapslånefond ett investeringsanslag av 1 000 kr.

47. Lån till trädgårdsnäringen. Regeringen har under punkten V:A (s. 168—171) föreslagit riksdagen att

1. godkänna de i propositionen förordade riktlinjerna för lån till vissa trädgårdsföretag,

2. medge att för låneverksamheten får disponeras det på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen.

Motionerna

I motionen 1976/77: 211 av herr Eliasson m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att trädgårdsnäringsutredningen, genom till -

JoU 1916jll: 13

läggsdirektiv, ges i uppdrag att särskilt studera trädgårdsnäringens villkor och utvecklingsmöjligheter i norra Sverige,

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkandena 14 och 15), att riksdagen 14. till Lån till trädgårdsnäringen medger att för låneverksamheten får disponeras 10 milj. kr. av det på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, 15. till Budgetutjämningsfonden överför 6 milj. kr. av det på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen.

Utskottet

På tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisades under denna anslagsrubrik ett investeringsanslag av 20 milj. kr. (prop. 1975: 85, JoU 1975: 16, rskr 1975: 183). Något anslag för detta ändamål har inte uppförts på statsbudgeten för innevarande budgetår. Bestämmelserna om lån från anslaget återfinns i förordningen (1975: 545) om statligt stöd till vissa trädgårdsföretag, vilken i enlighet med vad som förutsattes i riksdagens beslut gäller intill utgången av år 1976. Enligt nyssnämnda förordning lämnas driftslån till sådana växthusföretag och företag med champinjonodling som har uppvärmning och har råkat i likviditetssvårigheter till följd av ökade bränslekostnader. Lånen är ränte- och amorteringsfria under tre år. För ändamålet har anvisats 20 milj. kr. Hittills har lån beviljats med sammanlagt ca 4 milj. kr. Den förhållandevis låga utlåningen från fonden förklaras främst av avsevärt förbättrade priser på tomater, gurka och krukväxter, varigenom kompensation kunnat erhållas för bl. a. de höjda bränslekostnaderna.

Som framgår av propositionen har motsvarande priskompensation ej erhållits inom snittblomsterproduktionen. Detta har lett till stora svårigheter inom denna del av växthusodlingen. Enligt regeringens mening behövs i avvaktan på trädgårdsnäringsutredningens förslag ett fortsatt statligt stöd till dess dessa svårigheter är övervunna. Stödet bör utformas mot bakgrund av att produktionen inom näringen fortlöpande skall anpassas till marknadsförhållandena. Detta bör emellertid ske i en sådan takt att inte problem uppkommer inom andra delar av odlingen. Stödet bör endast kunna utgå till företag med produktion av snittblommor i växthus med uppvärmning. Stödet bör lämnas som driftslån vid likviditetssvårigheter inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan omläggning av produktionen. Lånestödet bör kunna utgå under budgetåren 1977/78 och 1978/79 med anlitande av de medel som anvisades av 1974 års riksdag.

I motionen 1323 ansluter man sig till förslaget om fortsatt långivning till företag med snittblomsterproduktion i växthus med uppvärmning. Däremot är motionärerna inte beredda att medge lånestöd för sorti -

JoU 1976/77:13

mentsbyte eller omläggning av produktionen eftersom detta enligt motionärernas mening kan få menlig inverkan på andra delar av trädgårdsnäringen. Mot bakgrund av hittillsvarande anslagsbelastning anser motionärerna vidare att ett belopp av 10 milj. kr. är tillräckligt för den aktuella långivningen.

Utskottet anser i likhet med regeringen rimligt att det år 1975 inrättade lånestödet till vissa trädgårdsföretag får utnyttjas även efter utgången av 1976 för att hjälpa upp situationen för företagen inom snittblomsterproduktionen, vilka under senare år drabbats mycket hårt av bl. a. ökade kostnader och konkurrens från import. I avvaktan på resultatet av 1974 års trädgårdsnäringsutrednings överväganden bör lånestödet som regeringen föreslagit kunna utgå till och med budgetåret 1978/79 och jämväl omfatta stöd vid sortimentsbyte eller annan omläggning av produktionen. En inskränkning av ramen för stödgivningen på sätt i motionen 1323 förordas kan utskottet med hänsyn till rådande mycket svåra ekonomiska förhållanden inom berörd gren av trädgårdsnäringen sålunda inte biträda. Ifrågavarande motionsyrkanden avstyrks alltså.

I förevarande sammanhang har utskottet valt att ta upp även den under allmänna motionstiden väckta motionen 211 om trädgårdsnäringen, vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att 1974 års trädgårdsnäringsutredning, genom tilläggsdirektiv, ges i uppdrag att särskilt studera trädgårdsnäringens villkor och utvecklingsmöjligheter i norra Sverige. Motionärerna pekar på att trädgårdsnäringen är en ännu outnyttjad resurs när det gäller att skapa ny och varaktig sysselsättning i norra Sverige. Försök och praktisk odling har, anför motionärerna, visat att man där kan producera bär och grönsaker, som beträffande skördarnas storlek och kvalitet är fullt jämförbara med dem i södra Sverige.

1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974: 09) har enligt sina direktiv att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens förhållanden. De sakkunniga har därvid att överväga frågor som sammanhänger med bl. a. omfattning, inriktning och lokalisering av trädgårdsnäringen. Utgångspunkter för förslagen bör vara att vi skall eftersträva att i landet ha en effektiv och konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna tillförsäkras produkter av god kvalitet till rimliga priser. I frågor rörande sysselsättningen skall utredningen samråda med utredningen om arbetskraftförhållanden inom jordbruks- och trädgårdsnäringarna (A 1974:10).

Utskottet vill för sin del vitsorda värdet av att trädgårdsnäringens villkor och möjligheter i norra Sverige i nyssnämnda sammanhang ägnas ingående uppmärksamhet. Med hänsyn till innehållet i utredningsdirektiven torde dock kunna förutsättas att den i motionen 211 aktualiserade frågan blir föremål för trädgårdsnäringsutredningens behandling utan

JoU 1976/77:13

någon särskild framställning härom från riksdagens sida. Med det anförda synes motionen kunna anses besvarad.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77:1323, yrkandet 14 i förevarande del, godkänner de i propositionen förordade riktlinjerna för lån till vissa trädgårdsföretag,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 1323, yrkandena 14 i återstående del och 15, medger att för låneverksamheten får disponeras det på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen,

3. anser motionen 1976/77:211 besvarad med vad utskottet anfört.

48. Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten VII: A (s. 171—172) och hemställer

att riksdagen medger att det för budgetåret 1953/54 anvisade investeringsanslaget Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö under budgetåret 1977/78 får användas för det med anslaget avsedda ändamålet.

49. Jordfonden och Markförvärv för naturvårdsändamål, m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna IX: 6 och IX: 7 (s. 172—174) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Jordfonden ett investeringsanslag av 15 000 000 kr.,

2. till Markförvärv för naturvårdsändamål, m. m. ett investeringsanslag av 4 000 000 kr.

Stockholm den 8 mars 1977

På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herrar Enlund (fp), Lindberg (s), Johansson i Holmgården (c), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m), Olsson i Edane (s), fru Fredrikson (c), herrar Strömberg i Vretstorp (s), Adolfsson (m) och Johansson i Vrångebäck (m).

JoU 1976/77:13

37 Särskilt yttrande

av herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Lindberg, Wictorsson, Olsson i Edane och Strömberg i Vretstorp (alla s):

I fråga om jordbruksdepartementets huvudtitel har vi genomfört en ingående granskning anslag för anslag. Denna granskning har föranlett oss att föreslå en rad besparingar under huvudtiteln. Sammanlagt uppgår förslagen till utgiftsminskningar till drygt 33 milj. kr. På några punkter har vi ansett nödvändigt att föreslå vissa utgiftsökningar utöver regeringens förslag. Den sammanlagda summan av dessa uppgår till drygt 4,2 milj. kr. Sammantaget innebär således våra förslag att medelsanvisningen under förevarande huvudtitel kan minskas med drygt 29,5 milj. kr. Innebörden av de förordade anslagsförändringarna m. m. redovisas utförligt i de till detta betänkande fogade reservationerna.

De av oss föreslagna förändringarna skall ses mot bakgrund av socialdemokratins strävan att i rådande budgetläge begränsa statsutgifterna. Vi är medvetna om att i ett annat budgetläge kunde skäl ha funnits att tillgodose mer av myndigheternas anslagskrav än som nu kan bli fallet.

Rent allmänt vill vi framhålla att jord- och skogsbruksnäringarna har fått kraftiga uppräkningar av de anslag som är till för att främja produktion och rationalisering. Vi ser detta som ett fullföljande av den politik socialdemokratin i regeringsställning bedrev. De föreslagna åtgärderna bedömer vi som nödvändiga och föreslår inga förändringar. Men mot bakgrund av den kraftiga inkomstökning som framför allt på skogssidan kommit brukarna till del under de senaste åren har vi ansett det motiverat att finansiera en del av de föreslagna åtgärderna genom ett ökat avgiftsuttag. Enbart under det senaste halvåret har sålunda rotpriset stigit med drygt 25 %. Vi har därför funnit det skäligt att skogsägarna direkt medverkar till finansieringen av de produktionsbefrämjande skogsvårdsinsatser som föreslås under jordbrukshuvudtiteln. I annat sammanhang föreslås därför att skogsvårdsavgiften höjs från 0,9 till 2 promille av det vid fastighetstaxering åsätta delvärdet skogsbruksvärde. Avgiftshöjningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1978. För budgetåret 1977/78 beräknas höjningen ge statskassan ett tillskott med 11,7 milj. kr.

En uppräkning föreslås också av de inkomster vid lantbruksnämnderna som redovisas på driftbudgetens inkomstsida under uppbörd i statens verksamhet. Dessa inkomster beräknas i budgetpropositionen uppgå till 6,9 milj. kr. Vi föreslår att de avgifter som tas ut vid lantbruksnämndernas taxebelagda verksamhet skall höjas. För likartad verksamhet vid skogsvårdsstyrelserna tas full kostnadstäckning ut. Vi föreslår nu att samma princip skall gälla för lantbruksnämndernas verksamhet. Därmed beräknas inkomsterna öka med 0,8 milj. kr. till 7,7 milj. kr. budgetåret 1977/78.

JoU 1976/77:13

38 Reservationer

Herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Lindberg, Wictorsson, Olsson i Edane och Strömberg i Vretstorp (alla s) har avgivit följande 14 reservationer till betänkandet.

1. Lantbruksnämnderna (punkten 3)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet får” och slutar med ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:

Utskottet får (lika med utskottet) inte krävas. I över ensstämmelse

med nyssnämnda uttalanden av riksdagen höjdes kostnadstäckningen år 1970 från 60 till i genomsnitt 75 procent och år 1975 till i genomsnitt 90 procent av självkostnaderna. Mot bakgrund av det behov som föreligger att förstärka budgeten för nästa budgetår finner utskottet skäl tala för att riksdagens principbeslut år 1967 om full kostnadstäckning vid uttagande av ersättning för lantbruksnämndernas tjänster får slå igenom helt fr. o. m. nästa budgetår. Utskottet ansluter sig således till den i motionen 1231 redovisade uppfattningen i frågan. Liksom hittills bör regeringen få bestämma den närmare fördelningen av självkostnaden i fråga om olika slags förrättningar.

dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. med anledning av motionen 1976/77:1231 som sin mening ger regeringen till känna att full kostnadstäckning fr. o. m. budgetåret 1977/78 bör tas ut för de tjänster lantbruksnämnderna tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering.

2. Befrämjande av husdjursaveln m. m. (punkten 5)

Reservanterna anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 7 som börjar med ”Under föregående” och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Under föregående (lika med utskottet) sin verksam het.

Mot angivna bakgrund hälsade man från utskottets sida med tillfredsställelse att bidraget till Wången förra året höjts från 100 000 kr. till förut angivna belopp av 125 000 kr. Med hänsyn till vad i ärendet utretts och till tidigare riksdagsuttalanden i frågan fann utskottet emellertid inte skäl att påyrka någon ytterligare åtgärd med anledning av förra året väckt motion om särskilt anslag till anstalten om 100 000 kr.

Någon motivering för den i årets budgetproposition föreslagna höjningen av bidraget till Wångens hingstuppfödningsanstalt redovisas inte av regeringen. Enligt kungörelsen (1966: 560) om stöd åt hästaveln m. m. har lantbruksstyrelsen att svara för den närmare utformningen av det statliga stödet till hästaveln. Såsom rådgivande organ i dessa frågor

JoU 1976/77:13

har till styrelsen knutits en hästavelsnämnd. Av propositionen framgår emellertid att styrelsen inte funnit skäl framlägga några äskanden om ytterligare anslagsuppräkning till förevarande hingstuppfödningsanstalt för nästa budgetår.

Med hänsyn till vad nu anförts och då utskottet inte i övrigt har något att erinra mot regeringens förslag under denna punkt föreslår utskottet att riksdagen för nästa budgetår anvisar ett reservationsanslag av oförändrat 1 340 000 kr. till befrämjande av husdjursaveln m. m. Detta innebär att utskottet tillstyrker motionen 1323 i förevarande del.

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 1, till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 340 000 kr.

3. Stöd till skärgårdsföretag (punkten 7)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Utskottet finner” och slutar med ”förevarande del” bort ha följande lydelse:

Utskottet finner för sin del ingen anledning till erinran mot i budgetpropositionen förordad ändring av bidragsområdet till att, som lantbruksstyrelsen föreslagit, även avse investeringar i sådana båtar med tillbehör som är nödvändiga för driften av skärgårdsföretag. De framställningar från lantbruksstyrelsen, som åberopas i motionen 1323 och som delvis också redovisas i propositionen, utvisar att det särskilda finansieringsstöd till skärgårdsföretag som infördes genom förra årets riksdagsbeslut rönt betydande intresse. Det är enligt utskottets mening i inledningsskedet särskilt angeläget att detta intresse inte hämmas genom bristande resurser. Utskottet vill understryka de uttalanden som förra året gjordes vid riksdagens behandling av hithörande frågor om nödvändigheten för skärgårdarnas utveckling att tillkomsten och utvecklingen av företag i skärgården gavs förstärkt stöd. Med hänsyn till vad nu anförts finner utskottet att det finns skäl att höja ramarna för lånegarantier och statsbidrag utöver föredragandens förslag. I motionen 1323 framlagt förslag förefaller väl avvägt härvidlag och utskottet vill därför förorda att ramen för lånegarantier till skärgårdsföretag för nästa budgetår ökas från 2 milj. kr. till 5 milj. kr. och ramen för statsbidrag till skärgårdsföretag från 2 milj. kr. till 3,5 milj. kr.

dels utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1323, yrkandet 2 a, medger att under budgetåret 1977/ 78 statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 5 000 000 kr.,

JoU 1976/77:13

3. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1323, yrkandet 2 b, medger att under budgetåret 1977/ 78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt högst 3 500 000 kr.

4. Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden (punkten 9)

Reservanterna anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 11 som börjar med ”Utskottet kan” och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Utskottet har i och för sig inte något att invända mot att den i propositionen angivna prövningen av en skördeprognosmetod med utnyttjande av väderbaserade data kommer till stånd. Enligt utskottets mening bör emellertid kostnaderna härför rymmas inom det under punkten C 8 av utskottet i det följande tillstyrkta anslaget av 25 156 000 kr. till Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. Frågan om medelstilldelning till ett projekt om objektiva skördeprognoser som grundas på väderbaserade data bör lämpligen lösas i samband med den prioritering som statistiska centralbyrån gör i samband med fördelningen av nyssnämnda anslag på olika utgiftsändamål. Det bör nämnas att regeringens förslag inte har underlag i någon framställning från lantbruksekonomiska samarbetsnämnden i frågan.

Vad utskottet här anfört innebär att utskottet ansluter sig till förslaget i motionen 1323 om ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000 kr. minskat belopp för nyssnämnda ändamål.

Då utskottet i övrigt inte har något att invända mot anslagsberäkningen under punkten hemställer utskottet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 3, till Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 461 000 kr.

5. Bidrag till skogsvårdsstyrelserna (punkten 12)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med ”Sorn framgår” och slutar med ”övrigt biträda” bort ha följande lydelse:

Utskottet är för sin del väl medvetet om betydelsen av skogsvårdsstyrelsernas offentliga verksamhet och om värdet av deras insatser inom skogsvården över huvud taget. Utskottet understryker vikten av att skogsvårdsstyrelserna inom ramen för sina resurser prioriterar det angelägna arbetet med den fysiska riksplaneringen samt åtgärder för att främja en god återväxt. Som anförs i motionen 1323 pågår emellertid en omfattande utredningsverksamhet på det skogliga området. Skogsutredningens arbete kommer sålunda inom kort att redovisas, varvid bl. a. kommer att framläggas förslag till riktlinjer för den kommande skogspolitiken. Vidare kan nämnas skogsadministrativa utredningen,

JoU 1976/77:13

som mot bakgrund av skogsutredningens bedömningar har att framlägga förslag om skogsvårdsstyrelsernas arbete. Med hänsyn till den verksamhet som sålunda pågår anser utskottet det f. n. ej befogat att föreslå någon ökning av det antal förrättningsdagar som bekostas med statsmedel. Utskottet tillstyrker således förslaget i motionen 1323 om oförändrat antal förrättningsdagar, dvs. 69 000, vilket innebär att anslaget till skogsvårdsstyrelserna kan minskas med 1 038 000 kr. jämfört med regeringens förslag.

I propositionen framlagda förslag under punkten kan utskottet i övrigt biträda.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 4, till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 71 149 000 kr.

6. Fiskeristyrelsen (punkten 16)

Reservanterna anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

I propositionen (lika med utskottet) automatisk

natur. Av propositionen framgår att fiskeristyrelsen även äskat medel för viss personalförstärkning, bl. a. för handläggningen av internationella ärenden. Styrelsen har i sin anslagsframställning framhållit att den internationella utvecklingen på havsrättens område kan väntas kräva mycket stora insatser från styrelsens sida. Inför de ökande kraven på det internationella området äskar styrelsen därför medel till en ny byråchefstjänst.

Utskottet finner för sin del angeläget att fiskeristyrelsen i den mycket besvärliga situation som den svenska fiskerinäringen befinner säg i ges tillräckliga resurser för att med erforderlig kraft kunna sköta de omfattande internationella kontakter som krävs. Styrelsens begäran om resursförstärkning härför framstår mot bakgrund härav välmotiverad. Detta innebär att utskottet tillstyrker de yrkanden som på denna punkt framförts i motionen 1323 om bl. a. en anslagshöjning av 169 000 kr. för ändamålet. Något särskilt bemyndigande från riksdagens sida att inrätta ifrågavarande tjänst torde icke komma att påfordras (jfr prop. 1976/77: 100, bil. 3 p. 4).

Då regeringens förslag under förevarande anslagsrubrik i övrigt inte föranleder någon invändning från utskottets sida hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 5, och med anledning av yrkandet 6 i samma motion till Fiskeristyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 12 948 000 kr.

JoU 1976/77:13

7. Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset (punkten 23)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 19 som börjar med ”Utskottet vill” och slutar med ”berört avseende” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser det för sin del i rådande budgetläge skäligt att djurägarna genom ett ökat avgiftsuttag bidrar till att finansiera de kostnadsstegringar som verksamheten vid djursjukhuset i Skara drabbats av. Utskottet tillstyrker därför yrkandet i motionen 1323 om en minskning av det statliga tillskottet till 20 procent av kostnaderna för verksamheten. För budgetåret 1977/78 kan detta beräknas medföra att intäkterna från verksamheten ökar med 280 000 kr. På grund härav kan anslaget minskas med motsvarande belopp.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 7, till Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 372 000 kr.

8. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning (punkten 28)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ”1 motionen” och på s. 22 slutar med ”behandlat anslag” bort ha följande lydelse: Utskottet

anser i likhet med föredraganden att det är angeläget att pedagogiskt utvecklingsarbete bedrivs också vid jordbrukets högskolor. Enligt utskottets mening är det emellertid här fråga om ett utvecklingsarbete som berör samtliga högskolor. På grund härav bör för högskoleväsendet gemensamma projekt eftersträvas så långt som möjligt. Utskottet delar således den i motionen 1323 framförda uppfattningen att medel för ifrågavarande verksamhet bör anvisas ur det större anslag som står till universitets- och högskoleämbetets förfogande.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionsyrkandet att medel för verksamheten inte anvisas under förevarande anslag.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionen 1976/77: 1323, yrkandet 8, till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 21 755 000 kr.

JoU 1976/77:13

9. Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader (punkten 30)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 23 som börjar med ”1 motionen” och slutar med ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till den i motionen 1323 gjorda bedömningen att den ringa utökning av antalet hortonomstuderande som föreslås bör kunna genomföras utan att en ny tjänst som universitetsadjunkt inrättas. Utskottet beräknar kostnaden för tjänsten till 105 000 kr. och föreslår att anslaget minskas med motsvarande belopp. Utskottet har i övrigt ingen erinran mot regeringens förslag under denna punkt.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 9, till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 80 134 000 kr.

10. Miljövårdsforskning (punkten 36)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 26 som börjar med ”Utskottet vill” och slutar med ”denna punkt” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill framhålla att den av regeringen föreslagna anslagshöjningen om cirka 8 procent i stort sett kan beräknas åtgå till att täcka ökade pris- och lönekostnader. Anslagsökningen är enligt utskottets uppfattning helt otillräcklig om de insatser på forskningsområdet som är en nödvändig förutsättning för en aktiv reformverksamhet på miljöområdet skall kunna genomföras. Utskottet vill särskilt peka på nödvändigheten av ytterligare forskningsinsatser för att klarlägga frågorna kring försurningen av mark och vatten, buller och miljögifter. Ökade kunskaper är vidare nödvändiga när det gäller motorfordons luftföroreningar, handelsgödselns miljöpåverkan samt de föroreningsutsläpp som kan hota det skyddande ozonskiktet i jordatmosfären. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandena om en uppräkning av anslaget med 3 560 000 kr. utöver regeringens förslag.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionerna 1976/77:521, yrkandet 9, och 1976/77: 1323, yrkandet 10, till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 36 460 000 kr.

11. Undersökning av hälso- och miljöfarliga varor (punkten 38)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 27 som börjar med ”Utskottet delar” och slutar med ”under miljövårdsavsnittet” bort ha följande lydelse:

JoU 1976/77:13

44 Utskottet vill erinra om att ett flertal angelägna undersökningar f. n. bedrivs inom produktkontrollområdet. Som exempel kan nämnas fenoxisyrors fysikalisk-kemiska omvandlingar i naturen. Under budgetåret 1977/78 avser man att påbörja nya undersökningar av hög angelägenhetsgrad. I sammanhanget må vidare erinras om att arbetarskyddsmyndigheter och fackliga organisationer ständigt påpekar riskerna med en del kemiska ämnens skadliga verkningar och osäkerheten vid bedömningen av deras hälsofarlighet. Allmänheten känner också en oro på grund av återkommande larmrapporter kring giftiga ämnen i vår närmiljö. Det är därför enligt utskottets uppfattning av stor betydelse att erforderliga medel ställs till produktkontrollnämndens förfogande för fortsättning och uppföljning av dess viktiga arbete med att kartlägga olika ämnens skadeverkningar. Utskottet tillstyrker således förslaget i motionerna 521 och 1323 om en uppräkning av anslaget med 500 000 kr. utöver regeringens förslag.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionerna 1976/77: 521, yrkandet 10, och 1976/77: 1323, yrkandet 11, till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 2 500 000 kr.

12. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. (punkten 40)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 29 sorn börjar med ”Utskottet, som” och slutar med ”15 milj. kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill för sin del understryka det angelägna i att utbyggnaden av de kommunala reningsverken kan fortsätta. Föredragandens bedömning att statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk under budgetåret 1977/78 skall beviljas med högst 130 milj. kr. föranleder därför ingen erinran från utskottets sida. Däremot har anslagsbehovet för sagda budgetår utan närmare redovisning av skälen beräknats till 140 milj. kr., dvs. ett belopp som med 15 milj. kr. överstiger den i naturvårdsverkets anslagsframställning gjorda beräkningen. Utskottet finner ingen anledning frångå naturvårdsverkets bedömning och tillstyrker därför yrkandet i motionen 1323 om en minskning av anslaget för utbetalningar med 15 milj. kr.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 12, till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m.m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 125 000 000 kr.

JoU 1976/77:13

13. Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. (punkten 45)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 33 som börjar med ”Enligt vad” och slutar med ”hemställer utskottet” bort ha följande lydelse:

Utskottet har ingen erinran mot den i budgetpropositionen redovisade investeringsplanen, såvitt avser däri presenterade kostnadsramar för olika byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. Däremot delar utskottet den i motionen 1323 anförda uppfattningen att anslagsbelastningen under nästa budgetår för växtskyddscentra i Ultuna och Alnarp är för högt beräknad i propositionen. Som motionärerna anför bör ett belopp av 20 milj. kr. få anses tillräckligt för ändamålet i stället för, som regeringen beräknat, 30 milj. kr.

Då utskottet i övrigt inte har något att invända mot regeringens förslag under punkten hemställer utskottet

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1976/77, yrkandet 13, till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m.m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 50 000 000 kr.

14. Lån till trädgårdsnäringen (punkten 47)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 35 som börjar med ”Utskottet anser” och slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser rimligt att det år 1975 inrättade lånestödet till vissa trädgårdsföretag får utnyttjas t. o m. budgetåret 1977/78 för att hjälpa upp situationen för företagen inom trädgårdsnäringen, där särskilt snittblomsterproduktionen under senare år drabbats mycket hårt av bl. a. ökade kostnader och konkurrens från import. Stödet bör liksom hittills utgå i form av driftslån. Däremot är utskottet inte berett att förorda att sådant lånestöd utan tungt vägande skäl utgår vid sortimentsbyte eller annan omläggning av produktionen enär ett dylikt lånestöd kan få menlig inverkan på andra delar av trädgårdsnäringen. Utskottet anser sålunda att lånestöd i dessa sammanhang, i avvaktan på trädgårdsnäringsutredningens arbete, bör begränsas till företag där starka sysselsättnings- eller andra angelägna sociala skäl motiverar en omläggning och där denna kan ske utan ogynnsamma följder för andra delar av trädgårdsnäringen. Utskottets nu redovisade ställningstagande innebär att utskottet tillstyrker motionen 1323 i förevarande avseende. I likhet med motionärerna anser utskottet vidare att hittillsvarande erfarenheter ger vid handen att det bör vara tillräckligt att avsätta ett belopp av 10 milj. kr. för den aktuella långivningen. Utskottet föreslår därför att 6

JoU 1976/77:13

milj. kr. av de 16 milj. kr. som finns reserverade på investeringsanslaget förs över till budgetutjämningsfonden.

dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse:

1.med anledning av regeringens förslag och motionen 1976/77: 1323, yrkandet 14 i förevarande del, godkänner de av utskottet förordade riktlinjerna för lån till trädgårdsföretag,

2. med anledning av regeringens förslag och motionen 1976/77: 1323, yrkandena 14 i återstående del och 15, dels medger att för låneverksamheten får disponeras 10 000 000 kr. av det på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, dels beslutar att odisponerade medel under anslaget om ca 6 000 000 kr. fr. o. m. budgetåret 1977/78 förs över till budgetutjämningsfonden.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770056