Med anledning av propositionen 1976/77:62 om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Norge om fiske
JoU 1976/77:14
Jordbruksutskottets betänkande 1976/77:14
med anledning av propositionen 1976/77:62 om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Norge om fiske
Propositionen
I propositionen 1976/77:62 föreslår regeringen (jordbruksdepartementet) att riksdagen godkänner överenskommelsen den 9 december 1976 mellan Sverige och Norge om fiske. Överenskommelsen garanterar ett fortsatt svenskt fiske i den norska ekonomiska zonen i Nordsjön. Hur stora fångster de svenska fiskarena får ta upp skall bestämmas efter särskilda överläggningar. Överenskommelsen gäller i första hand under tio år men förlängs automatiskt med sex år åt gången om den inte sägs upp av någondera parten.
Utskottet
Den norska regeringen beslöt den 17 december 1976 att fr. o. m. den 1 januari 1977 inrätta en ekonomisk zon om 200 nautiska mil kring hela norska fastlandet. Den grundläggande principen i den norska regeringens förslag är att Norge skall ha rätt att reglera den ekonomiska verksamheten i sin zon. Det innebär bl. a. att det är norska myndigheter som skall bestämma fiskekvoter, fredningstider och andra regleringsåtgärder samt kontrollera att bestämmelserna efterlevs.
Mot bakgrund av den internationella utvecklingen på havsrättens område och Norges planer på att inrätta en ekonomisk zon upptogs överläggningar mellan Sverige och Norge i syfte att åstadkomma en reglering av de svenska fiskerättigheterna i den planerade norska ekonomiska zonen. Överläggningarna ledde i december 1976 till en överenskommelse mellan de båda ländernas regeringar, som innebär att svenska fiskare skall ha rätt att fiska i den norska ekonomiska zonen i Nordsjön. Överenskommelsen med Norge har karaktär av en ramöverenskommelse som får sitt konkreta innehåll beträffande kvoter och andra föreskrifter genom årliga överläggningar mellan länderna.
Enligt avtalet kan Norge begränsa de svenska fiskerättigheterna för det fall att en väsentlig förändring av fiskeriförhållandena skulle uppstå i Nordsjön. Som betonas i propositionen kan detta dock ske först efter överläggningar som bl. a. syftar till att begränsa skadeverkningarna för det svenska fisket. Avtalet gäller i första hand under tio år och förlängs automatiskt med sex år i taget om det inte dessförinnan sägs upp av endera parten.
Utskottet anser i likhet med föredraganden det vara ett angeläget svenskt
1 Riksdagen 1976/77. 16 sami. Nr 14
JoU 1976/77:14
intresse att säkerställa ett fortsatt svenskt fiske i Nordsjön. Föreliggande avtal har träffats för att så långt möjligt tillgodose detta syfte. Som framhålls i propositionen måste man självfallet vid de årliga överläggningarna sträva efter att tillförsäkra det svenska fisket bästa möjliga villkor. Utskottet utgår liksom föredraganden från att man på norsk sida, bl. a. mot bakgrunden av den omfattande norska exporten till Sverige av fisk och fiskprodukter, kommer att ta all rimlig hänsyn till det svenska fiskets intressen.
Utskottet, som delar den i propositionen uttalade meningen att föreliggande överenskommelse mellan Sverige och Norge bör ses som en inledning till ett mera långsiktigt samarbete på fiskets område, hemställer
att riksdagen godkänner överenskommelsen den 9 december 1976 mellan Sverige och Norge om fiske.
Stockholm den 8 mars 1977
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), Wachtmeister i Johannishus (m)*, fru Theorin (s), fru Lundblad (s), herrar Johansson i Holmgården (c), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m), Olsson i Edane (s), fru Fredrikson (c), herrar Adolfsson (m), Alftin (s), Johnsson i Mölndal (c), fru Anér (fp) och fru Radesjö (s)*.
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
Särskilt yttrande
av herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Wictorsson, Olsson i Edane, Alftin och fru Radesjö (alla s):
Med hänsyn tagen till angelägenheten av att på längre sikt kunna planera de investeringar och övriga åtgärder som är nödvändiga för att skapa tryggare förhållanden för det svenska fisket är den korta avtalstiden i överenskommelsen enligt vår mening otillfredsställande. Det hade varit naturligt att avtalstiden sammanfallit med den avtalstid som gäller mellan parterna i 1966 års avtal om fisket i Skagerak och norra Kattegatt, dvs. till år 2002.
Likaså hade det av samma skäl varit rimligt med något uttalande i avtalstexten om enligt vilka principer det svenska fisket kommer att tilldelas kvoter inom överenskommelsens ram. Vi förutsätter emellertid att de svens -
JoU 1976/77:14
ka fiskarna skall kunna påräkna en med sina norska kolleger jämbördig behandling vid fördelningen av kvoter och tillämpningen av regler och bestämmelser.
När det gäller avtalstidens längd utgår vi i likhet med föredraganden från att överenskommelsen får ses som en inledning till ett mera långsiktigt samarbete mellan Sverige och Norge på fiskets område.
r ' •
GOTAB 53290 Slockholm 1977