Med anledning av propositionen 1976/77:91 om stödåtgärder på fiskets område jämte motioner
JoU 1976/77: 27
Jordbruksutskottets betänkande 1976/77: 27
med anledning av propositionen 1976/77: 91 om stödåtgärder på fiskets område jämte motioner
Propositionen
Sedan regeringen i propositionen 1976/77: 100 bilaga 13 under punkten E 13 (s. 78) beräknat medel för nedannämnda ändamål har regeringen i propositionen 1976/77: 91 (jordbruksdepartementet) föreslagit riksdagen att
1. medge att för tiden intill utgången av juni 1978 reglering av priserna på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder som förordats i propositionen,
2. medge att stöd till fiskeföretag med anledning av beslut om fångstbegränsning lämnas enligt de grunder som förordats i propositionen,
3. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område för budgetåret 1977/78 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.
I propositionen läggs fram förslag om prisregleringen på fisk under budgetåret 1977/78, m. m. Förslaget innebär bl. a. att sammanlagt 55 milj. kr. tillförs fiskets marknadsreglering.
Motioner
I detta sammanhang har utskottet behandlat
dels den fristående motionen 1976/77: 1235 av herr Svartberg m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen beslutar att som sin mening uttala att utredningsarbetet i fiskerikommittén skall bedrivas med inriktning på de i motionen angivna problem- och ämnesområdena,
dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1976/77: 1456 av herr Wachtmeister i Johannishus m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om att reglerna för erhållande av s. k. särskilt pristillägg för av svensk yrkesfiskare fångad och i Sverige ilandförd fångst utformas på sådant sätt att samtliga yrkesfiskare på ett enkelt administrativt sätt skall kunna åtnjuta detta pristillägg.
1 Riksdagen 1976177. 16 sami. Nr 27
JoU 1976/77: 27
2 Utskottet
I föreliggande proposition lägger regeringen fram förslag om reglering av priserna på fisk för nästa budgetår. Förslaget innebär med undantag för vissa ändringar att prisregleringen på fiskets område liksom regleringen av importen och exporten av fisk under budgetåret 1977/78 skall ske i huvudsak på samma sätt som under innevarande budgetår. Enligt propositionen behöver sammanlagt 55 milj. kr. tillföras fiskets marknadsreglering.
Utskottet kan för sin del biträda det i propositionen framlagda förslaget om prisreglering på fisk, m. m. Det innebär att utskottet bl. a. tillstyrker föredragandens förslag att särskilda statliga pristillägg skall utgå för att förbättra yrkesfiskarnas inkomster även under nästa budgetår.
I motionen 1456 hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om att reglerna för erhållande av s. k. särskilt pristillägg för av svensk yrkesfiskare fångad och i Sverige ilandförd fångst utformas på sådant sätt att samtliga yrkesfiskare på ett enkelt administrativt sätt skall kunna åtnjuta detta pristillägg.
F. n. gäller att pristillägg skall utgå för svenskfångad fisk, som i juni 1976 var åsatt minimipris av Svensk Fisk och för vilken prisregleringsavgift erläggs enligt jordbruksnämndens bestämmelser, under förutsättning bl. a. att fisken ilandförs i Sverige av yrkesfiskare. Som yrkesfiskare betraktas fiskare som är medlem i facklig organisation ansluten till Sveriges fiskares riksförbund och av den fackliga organisationen betecknas som yrkesfiskare samt — efter särskild prövning av jordbruksnämnden — annan fiskare. Förutom för de fiskslag, som f. n. är åsätta minimipris av Svensk Fisk, utgår pristillägg enligt vissa särskilda bestämmelser på räka och långa.
Som anförs i propositionen bör de särskilda pristilläggens storlek liksom hittills fastställas av regeringen. Regeringen eller efter dess bemyndigande statens jordbruksnämnd bör få meddela de övriga bestämmelser för stödet som behövs.
Mot nu angiven bakgrund finner utskottet inte någon anledning förorda någon särskild riksdagens åtgärd till följd av motionen 1456. Självfallet förutsätter utskottet att bestämmelserna rörande utformningen av ifrågavarande prisstöd har utformats med sikte på att åstadkomma ett så rättvisande och smidigt system som möjligt för utbetalande av pristilläggen.
I likhet med föredraganden vill utskottet framhålla att den utformning av stödet med särskilda pristillägg som här förordats får ses som ett provisorium i avvaktan på förslag från fiskerikommittén till mera långsiktiga lösningar av fiskets problem. Enligt föredragandens uttalande i propositionen väntas sagda kommitté under innevarande år lägga fram sådana förslag.
JoU 1976/77: 27
3 I den fristående motionen 1235 om fiskeripolitiken erinras om att fiskerinäringsutredningen på sin tid presenterade olika förslag till åtgärder för stöd åt fisket. Dåvarande jordbruksministern ansåg emellertid förslagen otillräckliga, om man ville nå mer långsiktiga lösningar av fiskets problem, och tillsatte därför hösten 1975 den förenämnda fiskerikommittén. I motionen räknas upp en rad problem som det enligt motionärernas mening är angeläget att få belysta i det utredningsarbete som fiskerikommittén bedriver. Bland frågeställningarna kan nämnas framtida fångstvolym med hänsyn till ändrade fiskegränser, vård av fiskbestånd och avsättningsmöjligheter, fiskeflottans lämpliga storlek, fiskets regionalekonomiska betydelse, behovet av gränsskydd, prispolitik samt marknadsföring och distribution.
Utskottet vill erinra om att fiskerikommittén framlagt olika förslag till åtgärder i syfte att lösa mera akuta svårigheter för fisket, vilka förslag redan i flera fall lett till beslut av regering och riksdag i syfte att förbättra yrkesfiskarnas ekonomiska situation. De särskilda pristilläggen som behandlats i det föregående är sålunda exempel på sådana initiativ från kommitténs sida. Som framgår av vad dåvarande jordbruksministern den 13 maj förra året anförde som svar på frågor av dels herr Lindström (s), dels herr Johansson i Simrishamn (s) om fiskerinäringens problem är fiskerikommitténs fortsatta arbete inriktat på en grundlig genomgång av förutsättningarna för det svenska fiskets framtida utveckling. Det svenska fiskets framtid är i hög grad beroende av internationella överenskommelser om fiskegränser och fångstbegränsningar. När dessa föreligger har fiskerikommittén det ytterligare material som erfordras för en bedömning av fiskets framtida omfattning och vilken fångstkapacitet man bör inrikta sig på. Sveriges fiskares riksförbund genomför vidare med stöd av statliga medel en utredning om en ändamålsenlig marknadsföring och distribution av fisk. Utgångspunkten för fiskerikommitténs överväganden skulle enligt jordbruksministern vara att de fiskeresurser som kommer att stå till vårt lands förfogande skall utnyttjas så att fisket blir ett värdefullt bidrag till vår livsmedelsförsörjning och att fiskets utövare får tillfredsställande levnadsvillkor.
Det finns enligt utskottet inte skäl att anta annat än att i motionen berörda frågeställningar ägnas ingående uppmärksamhet i det pågående utredningsarbetet. Något särskilt riksdagsuttalande i ämnet synes därför inte erforderligt med anledning av motionen 1235.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. medger att för tiden intill utgången av juni 1978 reglering av priserna på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder som förordats i propositionen,
JoU 1976/77: 27
2. medger att stöd till fiskeföretag med anledning av beslut om fångstbegränsning lämnas enligt de grunder som förordats i propositionen,
3. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område för budgetåret 1977/78 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.,
4. anser motionen 1976/77: 1235 besvarad med vad utskottet anfört,
5. lämnar motionen 1976/77: 1456 utan åtgärd.
Stockholm den 19 april 1977
På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), Wachtmeister i Johannishus (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herrar Enlund (fp), Lindberg (s), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m), Olsson i Edane (s), Strömberg i Vretstorp (s), Adolfsson (m), Johnsson i Mölndal (c) och Persson i Heden (c)*.
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770056