Med anledning av propositionen 1976/77:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 i vad avser industridepartementets verksamhetsområde jämte motioner
Näringsutskottets betänkande
1976/77:40
med anledning av propositionen 1976/77:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 i vad avser industridepartementets verksamhetsområde jämte motioner
TRETTONDE HUVUDTITELN
A. Industridepartementet m. m.
1. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 1 (s. 49) framlagda förslag och hemställer att
riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten förbudgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 15 000 000 kr.
2. Extra utgifter. Regeringen har i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 2 (s. 50) föreslagit riksdagen att till Extra utgifter på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 450 000 kr.
I motionen 1976/77:1579 av herr Wååg m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar att bidrag för information på energiområdet skall utbetalas till de godkända studieorganisationerna.
Motionen
För en tillfredsställande kontroll över hur organisationerna använder anvisade statliga medel måste speciella krav på ekonomisk redovisning uppställas, anser motionärerna. Det i propositionen föreslagna stödet till information på energiområdet bör därför utbetalas genom en godkänd studieorganisation. Härigenom kan även tillfälliga grupper få möjlighet att delta i debatten om energipolitiska frågor.
Utskottet
Den i propositionen föreslagna höjningen av ifrågavarande anslag är avsedd främst för sådan information och kunskapsspridning i energipolitiska frågor som initieras av fristående organisationer och grupper.
Förslag om ett utökat statligt stöd till studiecirkelverksamhet i energipolitiska frågor i allmänhet aviseras i propositionen 1976/77:107 om hus -
1 Riksdagen 1976/77. 17 sami. Nr 40
NU 1976/77:40
hållning med energi i byggnader m. m.
I motionen 1976/77:1579 föreslås att de nu aktuella bidragen skall utbetalas till de godkända studieorganisationerna. Dessa skulle sedan fördela medlen på olika organisationer. Som skäl för sitt förslag anför motionärerna att en tillfredsställande kontroll över hur de statliga bidragen används måste garanteras. Vidare bör även tillfälliga grupper och politiska organisationer tillförsäkras möjligheter att delta i debatten.
Utskottet vill understryka att syftet med det föreslagna anslaget är att främja en allsidig information och kunskapsspridning. Härigenom uppmuntras en bred allmän debatt om energipolitiska frågor. En sådan debatt är angelägen inför statsmakternas kommande ställningstaganden under år 1978 om energipolitikens fortsatta inriktning. Det är enligt utskottets mening viktigt att även fristående grupper som arbetar med frivilliga krafter samt politiska organisationer får möjligheter att föra fram sina synpunkter och förslag och därmed påverka opinionsbildningen. Utskottet tillstyrker därför den i propositionen föreslagna medelsanvisningen.
Vad beträffar dispositionen av medlen har utskottet inhämtat att regeringen avser att ställa anslaget till energisparkommitténs förfogande. Kommittén skall fördela medlen efter en bedömning av de ansökningar om bidrag till specifika projekt som inkommer från olika organisationer och grupper. Detta är en form för bidragsgivning som statens ungdomsråd nu i flera år har använt. Utskottet finner detta tillvägagångssätt ändamålsenligt. Därigenom tillgodoses motionärernas önskan om en tillfredsställande kontroll av hur det statliga stödet används.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Extra utgifter på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 450 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1579.
B. Industri m. m.
3. Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens Järnverk AB knutet investmentbolag. Regeringen har i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 3 (s. 50-53) föreslagit riksdagen att till Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens Järnverk AB knutet investmentbolag på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 25 000 000 kr.
I motionen 1976/77:1562 av herr Svanberg m. fl. (s) hemställs att riksdagen uttalar
1. att investmentbolagets verksamhet bör omfatta hela Norrbottens län,
NU 1976/77:40
2. att investmentbolaget inte endast skall kunna förvärva minoritetsandelar i nybildade bolag utan även medges rätt att ensamt äga och driva företag.
Motionen
Motionärerna understryker att det i propositionen föreslagna investmentbolaget, som knyts till Norrbottens Järnverk AB (NJA) som dotterbolag, kommer att betyda mycket för industriutvecklingen i hela Norrbottens län, inte endast för någon del av länet. Norrbottens läns företagareförening har utfört en utredning om möjligheten att sprida underleverantörsarbete och servicearbete från NJA och andra större basindustrier i länet till de områden där behovet av sysselsättning är störst. Enligt denna utredning skulle det vara möjligt att på detta sätt sprida ca 1 000 arbetstillfällen. Motionärerna anser att det föreslagna investmentbolaget bör kunna ta upp och fullfölja vissa av de idéer som utredningen nu lagt fram.
Vidare förordar motionärerna att investmentbolaget skall ges rätt att äga och driva statliga företag. Dessa dotterföretag skall inte behöva säljas utan bör kunna ingå i Statsföretagsgruppen. Härigenom skapas garantier för en sund utveckling och för ett driftansvar i företagen.
Utskottet
1 propositionen föreslås att 25 milj. kr. anvisas som medelstillskott till Statsföretag AB. Dessa medel skall överföras till ett investmentbolag som knyts till Norrbottens Järnverk AB(NJ A) som dotterbolag. Investmentbolaget skall genom att utnyttja NJA:s resurser och utvecklingspotential medverka till en ny industriell utveckling i Norrbottens län. Som en riktlinje för investmentbolagets verksamhet anges i propositionen att det skall gå in som delägare i nybildade bolag. Efter viss tid skall ägarintresset avyttras så att medel för ny etableringsverksamhet frigörs. Industriministern framhåller att regeln bör vara att investmentbolaget inte skall ingå som majoritetsägare i ett nybildat bolag.
I motionen 1976/77:1562 önskas ett uttalande av riksdagen att investmentbolagets verksamhet skall omfatta hela Norrbottens län. Med hänsyn till sysselsättningsläget i länet är enligt utskottets mening speciella insatser motiverade för att främja näringslivets utveckling där. Utskottet ansluter sig till industriministerns bedömning att NJA har ett viktigt samhällsansvar såsom skapare av sysselsättningstillfällen i Norrbottens län. NJA bör verksamt kunna bidra till att idéer och teknisk know-how som finns inom NJA kan utnyttjas för att stimulera en industriell utveckling.
Utskottet utgår från att investmentbolagets verksamhet inriktas på att få fram nya sysselsättningstillfällen i hela länet. Någon särskild framställning i detta hänseende finner utskottet därför inte anledning att föreslå.
NU 1976/77:40
4 Beräkningen av medel för finansieringen av investmentbolaget föranleder ingen erinran från utskottets sida.
Motionärerna tar även upp de synpunkter på investmentbolagets framtida verksamhet som förs fram i propositionen. De anser att investmentbolaget inte endast skall kunna förvärva minoritetsandelar i nybildade bolag utan även medges rätt att ensamt äga och driva företag. Riksdagen bör enligt hemställan i motionen göra ett uttalande av denna innebörd.
Utskottet finner den affärsidé för investmentbolaget som anges i propositionen väl motiverad, bl. a. med hänsyn till bolagets uppgift att stimulera den industriella verksamheten i länet. De allmänna riktlinjer för investmentbolagets verksamhet som presenteras i propositionen kan utskottet ansluta sig till.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens Järnverk AB knutet investmentbolag på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 25 000 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1562 yrkandet 1 om investmentbolagets verksamhetsområde,
3. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1562 yrkandet 2 om investmentbolagets rätt att äga och driva företag.
E. Teknisk utveckling m. m.
4. Europeiskt rymdsamarbete m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 4 (s. 53 f.) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen godkänner överenskommelsen om förlängning av avtalet mellan Organisationen för europeisk rymdforskning, Sverige och andra medlemsstater i organisationen angående ett specialprojekt för uppsändande av sondraketer.
STATENS AFFÄRSVERKSFONDER
E. Förenade fabriksverken
5. Teckning av aktier i ett aktiebolag för försäljning av viss stirlingprodukt.
Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 5 (s. 54-57) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att medge förenade fabriksverken att deltaga i bildandet av ett aktiebolag i Förenta staterna enligt
NU 1976/77:40
de riktlinjer som föredragande statsrådet har angett i propositionen,
2. bemyndigar regeringen medge förenade fabriksverken att teckna borgen för lån till det under 1 nämnda aktiebolaget intill högst 11000 000 kr. jämte ränta,
3. till Förvärv av aktier i ett aktiebolag för försäljning av viss stirlingprodukt på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 450 000 kr.
F. Statens vattenfallsverk
6. Kraftstationer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 6 (s. 57-64) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen
1. medger att medel får tas i anspråk från investeringsanslaget Kraftstationer m. m. för teckning av aktier i och lån till ett aktiebolag med ändamål att tillhandahålla tjänster åt utländska kraftföretag, allt i enlighet med åtaganden i träffat konsortialavtal,
2. bemyndigar regeringen att medge statens vattenfallsverk att teckna borgen för lån till det under 1 avsedda aktiebolaget i enlighet med vad föredragande statsrådet har anfört,
3. till Kraftstationer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 22 630 000 kr.
G. Domänverket
7. Ökning av rörlig kredit till domänverket. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 7 (s. 64-66) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen medger att domänverket får disponera en från 175 000 000 kr. till 350 000 000 kr. ökad rörlig kredit i riksgäldskontoret.
8. Inköp av vissa skogsmaskiner. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 8 (s. 66 f.) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Inköp av vissa skogsmaskiner på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 25 000 000 kr.
NU 1976/77:40
6 FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD
9. Lån till projektering av raffinaderi. Regeringen har genom propositionen berett riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört (s. 67-69) om utbyggnaden av Statsraff och om möjligheterna att bygga ut befintliga raffinaderier i Sverige och Norge.
Utskottet
I propositionen redovisas att Statsföretag AB i februari 1977 har lämnat en redogörelse för arbetet med projekteringen av ett statligt raffinaderi vid Brofjorden, Statsraff. Av denna redogörelse, som utarbetats inom Statsraff, framgår bl. a. följande. Statsraffprojektet har tekniskt, organisatoriskt och tillståndsmässigt förberetts så att ett omedelbart beslut om att genomföra projektet är möjligt från dessa synpunkter. Uppförandet av ett raffinaderi innebär emellertid betydande företagsekonomiska risker särskilt med hänsyn till det kapacitetsöverskott i Västeuropas raffinaderier som kan väntas råda in på 1980-talet. Det är därför, enligt redogörelsen, angeläget att alternativa handlingsvägar för oljerörelsens utbyggnad prövas innan ett slutligt beslut om projektet fattas. Statsföretag har framhållit att projektet inte torde kunna motiveras på företagsekonomiska grunder.
Föredragande statsrådet anser att det skulle kunna innebära betydande försörjningspolitiska fördelar med ett tillskott till den svenska raffineringskapaciteten på 1980-talet. Han anför att Statsraffprojektet är väl anpassat till den svenska marknadens behov och att projektarbetet har drivits så långt att byggstart skulle kunna ske redan hösten 1977 och driftstart år 1981. Statsrådet ansluter sig dock till Statsraffs bedömning att alternativa handlingsvägar bör prövas. Denna fråga har undersökts av en norsk-svensk kommitté. Kommittén har i en rapport (Ds I 1977:2) om norsk-svenskt energi- och industrisamarbete pekat på möjligheterna att bygga ut befintliga raffinaderier i såväl Norge som Sverige. Föredragande statsrådet menar att det nu bör undersökas om sådana utbyggnader kan utgöra alternativ till Statsraffprojektet åtminstone på kortare sikt. I samband med ett sådant utredningsarbete kommer resurserna inom Statsraff att behöva utnyttjas. Parallellt härmed bör enligt statsrådet det nuvarande Statsraffprojektet hållas aktuellt så att det kan återupptas om en prövning av tillgängliga alternativ skulle ge ett negativt resultat.
Utskottet har inte något att erinra mot vad föredragande statsrådet har anfört. Utskottet hemställer
att riksdagen lägger redogörelsen för projektering av ett statligt raffinaderi till handlingarna.
NU 1976/77:40
10. Lån till Trivab konfektions AB. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 10 (s. 69-71) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att medge förenade fabriksverken att teckna aktier i Trivab konfektions AB till ett värde av 2 450 000 kr.,
2. till Lån till Trivab konfektions AB på tilläggsbudget lil till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 2 500 000 kr.
11. Lån till förprojektering av naturgasledningar m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 underpunkten 11 (s. 71-75) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Län tillförprojektering av naturgasledningar m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 10 000 000 kr.
FONDEN FÖR STATENS AKTIER
12. Förvärv och teckning av aktier i Svenska Elektriska Materielkontrollanstalten AB. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 12 (s. 75-84) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen
1. antager förslaget till lag om ändring i lagen (1975:69) om explosiva och brandfarliga varor,
2. antager förslaget till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om hissar och andra lyft- eller transportanordningar,
3. bemyndigar regeringen att godkänna konsortialavtalet mellan staten på den ena sidan och Svenska brandförsvarsföreningen och Svenska elverksföreningen på den andra sidan i vad staten därigenom ikläder sig ekonomisk förpliktelse,
4. till Förvärv och teckning av aktier i Svenska Elektriska Materielkontrollanstalten AB på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 4 760 000 kr.
Stockholm den 24 maj 1977
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
NU 1976/77:40
8 Närvarande: herrar Svanberg (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i Glömminge (c), Blomkvist (s), Wååg (s), fru Hambraeus (c), fru Hansson (s), herrar Petersson i Ronneby (c), Högström (s), Pettersson i Lund (s), Siegbahn (m), Holger Bergqvist i Göteborg (fp) och Wästberg i Stockholm (fp).
Reservationer
vid punkten 3 (medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens Järnverk AB knutet investmentbolag) av herrar Svanberg, Bengtsson i Landskrona, Blomkvist, Wååg, fru Hansson, herrar Högström och Pettersson i Lund (alla s)
1. beträffande investmentbolagets verksamhetsområde (mom. 2) Reservanterna anser
dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet utgår” och slutar med "att föreslå” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill i anslutning till motionen understryka att investmentbolaget bör inrikta sin verksamhet på att främja industriutvecklingen i hela länet, inte endast i en del av detta. Bolaget bör naturligen i sitt arbete på att skapa nya arbetstillfällen ta upp och fullfölja vissa av de förslag som har kommit fram genom den utredning om möjligheterna att sprida underleverantörsarbete och servicearbete från NJA och andra större basindustrier i länet som företagareföreningen i Norrbottens län har utfört under åren 1975 och 1976. dels att utskottet under 2 bort hemställa
2. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1562 yrkandet
1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. beträffande investmentbolagets rätt att äga och driva företag (mom. 3) Reservanterna anser
dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Utskottet finnér” och slutar med ”ansluta sig till” bort ha följande lydelse:
Den uppläggning av investmentbolagets verksamhet som presenteras i propositionen är enligt utskottets mening inte acceptabel. Investmentbolaget bör ges rätt att äga och driva företag som helt eller delvis ägs av staten. Dessa skall inte nödvändigtvis behöva avyttras utan bör kunna ingå i Statsföretagsgruppen. dels att utskottet under 3 bort hemställa
3. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1562 yrkandet
2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
GOTAB 55170 Slockholm 1977