Med anledning av motion om kommunernas inflytande på eldistributionen

NU 1976/77:45

Näringsutskottets betänkande 1976/77:45

med anledning av motion om kommunernas inflytande på eldistributionen Ärendet I

motionen 1976/77:1251 av herr Magnusson i Nennesholm m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att initiativ tas, så att kommunerna erhåller ett större inflytande på eldistributionens område i syfte att skapa såväl en mera enhetlig elservice som rättvist fördelade eltaxor i kommunerna.

Motionen

Motionärerna hävdar att de ändringar i ellagen som riksdagen har beslutat år 1976 inte har medfört att kommunernas inflytande över eldistributionen har ökat. I kommunerna finns det f. n. eldistributörer vilkas service åt konsumenterna och leveranstrygghet är mycket varierande. Det förekommer också att eltaxorna inom en kommun är olika höga. Kontakter med konsumenterna upprätthålls ofta inte på ett tillfredsställande sätt beroende på att den för eldistributionen ansvariga ledningen är placerad långt från distributionsorten. Motionärerna anser att de enskilda elkonsumenterna måste få ett ökat inflytande över eldistributionen. Härför krävs kommunalt inflytande över denna.

Vissa uppgifter i anslutning till motionen

I samband med att riksdagen år 1976 beslöt (prop. 1975/76:100 bil. 15, NU 1975/76:45)om ändring i lagen (1902:71) innefattande vissa bestämmelserom elektriska anläggningar (ellagen) fastlades även vissa riktlinjer för en fortsatt strukturomvandling på eldistributionsområdet. Dessa riktlinjer innebär bl. a. följande. Rationaliseringen skall i huvudsak fortgå på frivillig väg. Den skall ske med utgångspunkt i att huvudansvaret för distributionens ordnande åvilar det allmänna. Kommunerna skall som företrädare för lokala intressen få ett större inflytande på eldistributionen än f. n., dock utan att alltid vara huvudmän för verksamheten. Olika former för och kombinationer av huvudmannaskap skall alltså kunna förekomma. Möjligheterna till taxeutjämning skall tas till vara.

Ändringen i ellagen innebär bl. a. att i lagen har intagits föreskrifter om att område för vilket områdeskoncession utfärdas skall utgöra en med hänsyn till eldistributionens ändamålsenliga anordnande lämplig enhet. Vidare finns en

1 Riksdagen 1976/77. 17 sami. Nr 45

NU 1976/77:45

bestämmelse om att lokala intressen särskilt skall beaktas vid prövningen av ansökan om områdeskoncession.

Näringsutskottet uttalade vid sin behandling av dessa riktlinjer att de representerade en god avvägning mellan olika intressen och var väl ägnade att bli vägledande för det fortsatta rationaliseringsarbetet.

Med anledning av motionsyrkanden om kommunal förköpsrätt vid försäljning av eldistributionsanläggning hänvisade utskottet med instämmande till vad som i propositionen anförts om kommunernas roll på eldistributionsområdet. Utskottet erinrade om att enligt propositionen kommunerna i första hand blir företrädare för konsumenternas intresse och att uppmärksamhet bör föstas vid behovet av en rationell samordning mellan eldistributionen och den allmänna kommunala verksamhets- och samhällsplaneringen. Centerpartiets företrädare i utskottet reserverade sig till förmån för yrkandet om förslag till lagstiftning om kommunal förköpsrätt med avseende på eldistributionsanläggning. Riksdagen följde utskottet.

Utskottet

Hemställan i motionen 1976/77:1251 går ut på att initiativ skall tas som gör att kommunerna får större inflytande på eldistributionen. Ett annat syfte är att åstadkomma en mer enhetlig elservice och rättvist fördelade eltaxor i kommunerna. Riksdagen tog förra året (prop. 1975/76:100 bil. 15, NU 1975/ 76:45) ställning till förslag om riktlinjer för strukturomvandlingen på eldistributionsområdet. Regeringens förslag, som riksdagen anslöt sig till, utgick från följande principer. Rationaliseringen skall fortgå på frivillig väg. Kommunerna skall få ett ökat inflytande på området. Det fortsatta arbetet bör bedrivas utifrån förutsättningen att de enskilda el konsumenterna skall tillförsäkras gynnsamma distributionsförhållanden. 1 fråga om huvudmannaskap avvisades en ordning som skulle innebära att kommunen eller kommunalt företag alltid skall vara huvudman för verksamheten.

Utskottet anförde vid sin behandling av de föreslagna allmänna riktlinjerna för eldistributionen att dessa representerade en god avvägning mellan olika intressen och att de var väl ägnade att bli vägledande för det fortsatta rationaliseringsarbetet. Det ligger i sakens natur att en rationalisering och omstrukturering av eldistributionen som bygger på frivilliga åtaganden måste fortgå under en relativt lång tidsperiod. Med anledning av motionsyrkandet vill utskottet även erinra om att statens industriverk har fått en kraftigt förstärkt ställning sorn koncessionsmyndighet. Det ankommer på industriverket att bl. a. överväga om det behövs lagstiftning eller andra åtgärder för att trygga en fortsatt utveckling enligt fastlagda riktlinjer. Det kan t. ex. behövas bestämmelser som medger att koncession kan återkallas om hänsyn till distributionens rationella ordnande ger särskild anledning härtill. Fortsatta ekonomiska stödåtgärder kan också vara påkallade för att rationaliseringsarbetet skall påskyndas och underlättas.

NU 1976/77:45

3 Vid industriverket har inrättats ett råd föreldistributionsfrågor med uppgift att bistå verket vid behandlingen av ärenden som hör samman med eldistributionen. Detta råd skall i första hand ta upp övergripande principiella frågor på området.

Med hänsyn till vad som anförts anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att göra någon särskild framställning till regeringen med anledning av motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:1251.

Stockholm den 18 maj 1977

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Bengtsson i Landskrona (s), Blomkvist (s), Andersson i Örebro (fp), Wååg (s), fru Hambraeus (c), fru Hansson (s), herrar Petersson i Ronneby (c), Högström (s). Ångström (fp), fru Oskarsson (c), herrar Sivert Andersson i Stockholm (s)och Svensson i Skara (m).

GOTAB 55141 Slockholm 1977