Bet. 1976/77:SkU2

Med anledning av propositionen 1975/76:107 om ändrade regler för beskattning av rennäringen m. m. jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1976-10-26
Källa: data.riksdagen.se

SkU 1976/77: 2

Skatteutskottets betänkande 1976/77:2

med anledning av propositionen 1975/76:107 om ändrade regler för beskattning av rennäringen m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76:107 föreslår regeringen (finansdepartementet) att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.,

3. lag om ändring r lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

5. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

I propositionen föreslås vissa ändringar för beskattningen av rennäringen, dvs. den verksamhet som bedrivs av samebyarna och de enskilda renägarna. Ändringarna är betingade främst av den nya rennäringslagen (1971:437). Renägare, som övergår från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning, föreslås få möjlighet att fördela värdena på vissa utgående balansposter under en femårsperiod. Vidare föreslås att värderingen av djur i renskötselrörelse skall anknytas till de principer som gäller inom jordbruket. Samebyarna föreslås bli oinskränkt skattskyldiga och beskattade till statlig inkomstskatt efter en skattesats på 15 %. Propositionen innehåller också förslag om att vissa specialregler i taxeringslagen - däribland undantaget från deklarationsskyldighet - skall avskaffas.

Dessutom föreslås att s. k. skötesavgift och sköteslega undantas från skatteplikt för mervärdeskatt.

De nya reglerna avses att tillämpas i princip fr. o. m. 1978 års taxering

Författningsförslagen 1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrives att 53 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

53 §

1 m o m.' Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på ‘Senaste lydelse 1975:1347.

I Riksdagen 1976177. 6 sami. Nr 2

SkU 1976/77:2

2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs:

a) fysisk person:

för tid, under vilken han varit här i riket bosatt: för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats; samt

för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för

inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;

för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för belopp, som utgår på grund av pensionsförsäkring, som meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse;

för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring;

för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd;

för timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349); för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt

för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 fc lagen (1962:381) om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 S 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar;

b) staten:

för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt

för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov;

SkU 1976/77:2

3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, företagareförening som erhåller statsbidrag, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins utveckling m. m., Stiftelsen Industricentra, Sveriges exportråd, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring:

för inkomst av fastighet;

e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

0 svenska aktiebolag och sådana 0 svenska aktiebolag och sådana

bolag, som enligt särskild författning bolag, som enligt särskild författning

SkU 1976/77:2

4 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga här under 0 avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e):

äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga här under 0 avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d)

och e):

för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

g) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

h) allmänna pensionsfonden:

för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen, samt i övrigt för inkomst av fastighet.

Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.

Anvisningar till 415

l.2 Inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse skall beräknas enligt bokföri ngsmässiga grunder. Hänsyn skall därför tagas till in- och utgående lager av varor, däri inbegripet djur, råmaterial, hel- och halvfabrikat m. m., samt

2Senaste lydelse 1973:1208. Förslag till ändrad lydelse framläggs även i prop. 1975/76:79.

SkU 1976/77:2

5 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

till fordringar och skulder. Som värde av ingående lager, fordringar och skulder skall därvid upptagas värdet av närmast föregående beskattningsårs utgående lager, fordringar och skulder. Bestämmelserna i 41 § om lager få i varvsrörelse tillämpas även i fråga om skepp eller skeppsbygge, på vilket den skattskyldige utfört eller avser att utföra arbete i icke oväsentlig omfattning, utan hinder av att den skattskyldige avyttrat skeppet eller bygget. Vad nu föreskrivits gäller dock endast intill dess skeppet eller skeppsbygget levererats till förvärvaren. Vad som avses med skepp framgår av sjölagen (1891:35 s. 1).

För skattskyldig, som haft ordnad bokföring, skall beräkningen av inkomst ske på grundval av hans bokföring med iakttagande av följande.

Därest vinstresultatet påverkats därav, att bland intäkter upptagits sådana intäkter, vilka icke skola beskattas såsom inkomst, eller uteslutits intäkt, som skolat medräknas, eller bland utgifterna avförts sådana poster, för vilka vid inkomstberäkningen avdrag icke får ske, skall företagas erforderlig justering av det bokföringsmässiga vinstresultatet till överensstämmelse med en inkomstberäkning enligt de i denna lag stadgade grunder.

Den i räkenskaperna gjorda värdesättningen å tillgångar avsedda för omsättning eller förbrukning (lager) skall vid inkomstberäkningen godtagas, därest denna värdesättning icke står i strid med vad nedan sägs.

Lagret vid beskattningsårets ut- Lagret vid beskattningsårets utgång får icke upptagas till lägre be- gång får icke upptagas till lägre be -

lopp än fyrtio procent av lagrets anskaffningsvärde eller, om återanskaffningsvärdet på balansdagen är lägre, sistnämnda värde, i förekommande fall efter avdrag för inkurans. Dock får lager av djur på jordbruksfastighet icke upptagas till lägre belopp än fyrtio procent av de värden som riksskatteverket fastställer för olika slag av djur i skilda åldersgrupper på grundval av genomsnittspriserna på dessa djurslag under en period av tolv månader närmast före den 1 oktober beskattningsåret. Om sådant värde icke fastställts, t. ex. i fråga om särskilt dyrbara avelsdjur, får djuret upptagas lägst till fyrtio procent av allmänna saluvärdet.

Därest värdet å lagret, beräknat till

lopp än fyrtio procent av lagrets anskaffningsvärde eller, om återanskaffningsvärdet på balansdagen är lägre, sistnämnda värde, i förekommande fall efter avdrag för inkurans. Dock får lager av djur på jordbruksfastighet eller i renskötselrörelse icke upptagas till lägre belopp än fyrtio procent av de värden som riksskatteverket fastställer för olika slag av djur i skilda åldersgrupper på grundval av genomsnittspriserna på dessa djurslag under en period av tolv månader närmast före den 1 oktober beskattningsåret. Om sådant värde icke fastställts, t. ex. i fråga om särskilt dyrbara avelsdjur, får djuret upptagas lägst till fyrtio procent av allmänna saluvärdet.

Därest värdet å lagret,beräknat till

SkU 1976/77:2

6 Nuvarande lydelse

anskaffnings- eller återanskaffningsvärdet och i förekommande fall efter avdrag för inkurans, uppgår till lägre belopp än som motsvarar medeltalet av värdena å lagren vid utgången av de två närmast föregående beskattningsåren (jämförelseåren), må lagret vid beskattningsårets utgång i stället upptagas till lägst ett belopp motsvarande förstnämnda värde å detta lager efter avdrag med sextio procent av sagda medeltalsvärde. Därvid skola såsom värden å lagren vid jämförelseårens utgång hava upptagits anskaffningsvärdena eller, därest återanskaffningsvärdena å balansdagarna i fråga varit lägre, sistnämnda värden, i förekommande fall efter avdrag för inkurans. I fråga om djur på jordbruksfastighet gäller dock att värdet av djuren skall hava upptagits till fulla det värde som riksskatteverket fastställt enligt föregående stycke eller till fulla allmänna saluvärdet. Föreligger sådant fall att sextio procent av nyssnämnda medeltalsvärde överstiger värdet av lagret vid beskattningsårets utgång, må avdrag åtnjutas jämväl för det överskjutande beloppet, därest en häremot svarande avsättning i räkenskaperna gjorts till lagerregleringskonto. Då avdrag för sådan avsättning medgivits, skall avsättningen återföras till beskattning nästföljande beskattningsår, därvid frågan om avdrag för förnyad avsättning till dylikt konto får prövas enligt bestämmelserna ovan. Ingå i lagret råvaror eller stapelvaror, må lagret av sådana varor eller del därav upptagas till lägst sjuttio procent av värdet å tillgångarna

Föreslagen lydelse

anskaffnings- eller återanskaffningsvärdet och i förekommande fall efter avdrag för inkurans, uppgår till lägre belopp än som motsvarar medeltalet av värdena å lagren vid utgången av de två närmast föregående beskattningsåren(jämförelséåren), må lagret vid beskattningsårets utgång i stället upptagas till lägst ett belopp motsvarande förstnämnda värde å detta lager efter avdrag med sextio procent av sagda medeltalsvärde. Därvid skola såsom värden å lagren vid jämförelseårens utgång hava upptagits anskaffningsvärdena eller, därest återanskaffningsvärdena å balansdagarna i fråga varit lägre, sistnämnda värden, i förekommande fall efter avdrag för inkurans. I fråga om djur på jordbruksfastighet eller i renskötselrörelse gäller dock att värdet av djuren skall hava upptagits till fulla det värde som riksskatteverket fastställt enligt föregående stycke eller till fulla allmänna saluvärdet. Föreligger sådant fall att sextio procent av nyssnämnda medeltalsvärde överstiger värdet av lagret vid beskattningsårets utgång, må avdrag åtnjutas jämväl för det överskjutande beloppet, därest en häremot svarande avsättning i räkenskaperna gjorts till lagerregleringskonto. Då avdrag för sådan avsättning medgivits, skall avsättningen återföras till beskattning nästföljande beskattningsår, därvid frågan om avdrag för förnyad avsättning till dylikt konto får prövas enligt bestämmelserna ovan. Ingå i lagret råvaror eller stapelvaror, må lagret av sådana varor eller del därav upptagas till lägst sjut -

SkU 1976/77:2

7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

i fråga beräknat efter lägsta mark- tio procent av värdet å tillgångarna

nadspris under beskattningsåret eller i fråga beräknat efter lägsta markunder något av de närmast föregå- nadspris under beskattningsåret eller

ende nio beskattningsåren. Därest under något av de närmast föregå sist

angivna grund för värdering av ende nio beskattningsåren. Därest

varulagret eller del därav tillämpats, sist angivna grund för värdering av

skall vad ovan sägs om värdering varulagret eller del därav tillämpats,

med hänsyn tagen till medeltalet av skall vad ovan sägs om värdering

värdena å lagren vid utgången av de med hänsyn tagen till medeltalet av

två närmast föregående beskatt- värdena å lagren vid utgången av de

ningsåren icke gälla. två närmast föregående beskatt ningsåren

icke gälla.

Utan avseende å vad förut stadgats angående den lägsta värdesättning å lagret, som vid inkomstberäkningen kan godtagas, må det lägre värde å lagret godtagas som skattskyldig med hänsyn till föreliggande risk för prisfall visar vara påkallat.

Vad i femte och sjätte styckena här ovan sägs angående det lägsta värde å skattskyldigs varulager, som må vid inkomstberäkningen godtagas, har icke avseende å penningförvaltande företags och försäkringsföretags placeringar av förvaltade medel i aktier, obligationer, lånefordringar m. m. eller å skattskyldigs lager av fastigheter och liknande tillgångar beträffande vilka en sådan värdesättning finnes icke vara godtagbar. Värdet å lager av nu avsedda tillgångar skall upptagas till vad som med hänsyn till risk för förlust, prisfall m. m. framstår såsom skäligt.

Förvärvas aktie i svenskt aktiebolag av skattskyldig, som driver bankeller annan penningrörelse eller försäkringsrörelse, eller av annan skattskyldig, för vilken aktien utgör varulagertillgång, och är det icke uppenbart att den skattskyldige därigenom erhåller tillgång av verkligt och särskilt värde för honom med hänsyn till hans rörelse, må sådan nedgång i aktiens värde som beror på utdelning till den skattskyldige av medel, vilka vid förvärvet funnos hos det utdelande bolaget och icke motsvara tillskjutet belopp,ej föranleda att aktien vid inkomstberäkningen förden skattskyldige upptages till lägre belopp än som motsvarar hans anskaffningskostnad för aktien. Har denna, innan sådan utdelning skett, upptagits till lägre belopp än den skattskyldiges anskaffningskostnad, må aktien vid utgången av det beskattningsår, varunder utdelningen äger rum, icke upptagas till lägre belopp än aktiens värde i beskattningshänseende vid ingången av samma år med tillägg av ett belopp, som motsvarar skillnaden mellan den skattskyldiges anskaffningskostnad för aktien och nämnda värde, dock högst av det utdelade beloppet. Sker utdelning utan att det värde för aktien, som ligger till grund för beräkningen av den skattskyldiges inkomst, påverkas och medför detta att den skattskyldige efter överlåtelse av aktien eller upp -

SkU 1976/77:2

8 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

lösning av bolaget redovisar förlust, skall därifrån avräknas det belopp som motsvarar utdelningen. Utdelning som avses i detta stycke anses i första hand gälla andra medel än sådana som motsvara tillskjutet belopp. Vad som sägs om aktie i detta stycke äger motsvarande tillämpning på andel i ekonomisk förening. Med tillskjutet belopp avses därvid inbetald insats.

Avdrag för inkurans må icke medgivas med större belopp än vad den skattskyldige enligt vid självdeklarationen fogad utredning visar svara mot den konstaterade värdenedgången å lagret å balansdagen. Oaktat vad nu sagts må dock avdrag för inkurans medgivas med fem procent av det lägsta utav lagrets anskaffnings- och återanskaffningsvärden, därest detta ej framstår såsom uppenbart opåkallat, eller med det högre procenttal därav som riksskatteverket kan hava för lagren inom vissa branscher eller hos vissa grupper av skattskyldiga angivit.

Vid bestämmandet av lagrets anskaffningsvärde skall så anses som om de lagertillgångar, vilka kvarligga i lagret vid beskattningsårets utgång, äro de senaste av den skattskyldige anskaffade eller av honom tillverkade. För tillgångar, som den skattskyldige framställt eller bearbetat, skola såsom anskaffningsvärde anses direkta tillverkningskostnader (materialkostnader och arbetslöner) ökade med ett tillägg som motsvarar vad som av de indirekta tillverkningskostnaderna skäligen belöper å nu ifrågavarande tillgångar, därvid hänsyn dock icke behöver tagas till ränta å eget kapital.

Nedskrivning av värdet å rättigheter till leverans av lagertillgångar enligt ej fullgjorda köpekontrakt må godkännas endast i den mån det visas, att inköpspriset för tillgångar av samma slag å balansdagen understiger det kontraherade priset, eller det göres sannolikt, att dylikt prisfall kommer att inträffa innan tillgångarna levereras eller av den skattskyldige i oförändrat eller förädlat skick försäljas. Beträffande värdet å rättigheter till leverans av maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier enligt ej fullgjorda köpekontrakt må nedskrivning av värdet därå godkännas endast i den mån den skattskyldige visar, att inköpspriset för tillgångar av samma slag å balansdagen understiger det kontraherade priset, eller det göres sannolikt, att dylikt prisfall kommer att inträffa innan tillgångarna levereras.

Vad här är stadgat gäller särskilt då fråga är om bestämmandet av det år, varunder en inkomst skall anses hava åtnjutits eller en utgift skall anses hava ägt rum. I sistnämnda avseende gäller alltså, att inkomst skall anses hava åtnjutits under det år, då densamma enligt allmänt vedertagen köpmannased eller enligt vad som beträffande jordbruk är allmänt brukligt bör i räkenskaperna uppföras såsom inkomstpost, även om den ännu icke av den skattskyldige uppburits i kontanta penningar eller eljest kommit honom tillhanda t. ex. i form av levererade varor, fullgjorda prestationer eller på annat härmed jämförligt sätt. Vad sålunda gäller i fråga om inkomstposterna har motsvarande tillämpning i fråga om utgiftsposterna. I fråga om tiden för inkomst- och utgiftsposters upptagande enligt bokföringsmässiga grunder tillämpas i allmänhet det förfaringssättet, att fordringar

SkU 1976/77:2

9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

uppföras såsom inkomst under det år, då de uppkomma, och att ränteintäkter hänföras till inkomsten för det år, på vilket de belöpa, i bägge fallen oberoende av huruvida de verkligen influtit under nämnda år eller icke. Å andra sidan lärer det vara vedertaget, att förskottsvis influtna räntor, som till större eller mindre del belöpa å ett kommande år, till denna del bokföringsmässigt hänföras till det sistnämnda årets inkomst.

Har avverkningsrätt till skog upplåtits mot betalning, som skall erläggas under loppet av flera år, må såsom intäkt för varje år upptagas den del av köpeskillingen, som under samma år influtit. Avdrag för minskning i ingående virkesförråd m. m., vartill upplåtaren kan vara berättigad, fördelas därvid på de särskilda åren i förhållande till den under varje år influtna likviden.

Om beskattningsmyndighet, med frångående av den skattskyldiges på hans räkenskaper grundade inkomstberäkning, såsom inkomst för ett år beskattat vinst, som enligt de vid bokföringen tillämpade grunderna först ett senare år framkommer såsom bokföringsmässig vinst, skall vid inkomstberäkningen för det följande år, då vinsten i bokföringen kommer till synes, det sistnämnda årets i bokföringen redovisade vinstresultat med hänsyn härtill justeras på sådant sätt, att den redan beskattade vinsten icke för det året ånyo tages till beskattning.

Motsvarande gäller för det fall, att beskattningsmyndighet ansett förlust, av beskaffenhet att avdrag därför får ske, icke böra beaktas vid inkomstberäkningen för det år, under vilket den kommit till synes i räkenskaperna, eller beskattningsmyndighet eljest något år frångått den skattskyldiges bokföring i avseende, som kan hava inflytande på följande års inkomstberäkning.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1978 års taxering.

1* Riksdagen 1976177. 6 sami. Nr 2

SkU 1976/77:2

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322)om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dets att 2 ij skall ha nedan angivna lydelse,

dels au i lagen skall införas en ny paragraf, 3 a 5, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Har vid den taxering till kommunal inkomstskatt eller till statlig inkomstskatt som skett år 1973 eller tidigare år skattskyldigs inkomst av rörelse beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, gäller 3 S denna lag.

Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid bokföringsmässig redovisning eller annan liknande omständighet.

Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett efter är 1973 men senast dr 1977 beräknats pä annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår till bokföringsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3 a § andra stycket.

3 a§

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder för skattskyldig, som avses i 2 § tredje stycket, skall ske senast frän och med det beskattningsår, för vilket taxering skall ske i första instans är 1978 eller, om den skattskyldige på grund av omläggning av räkenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda är, är 1979. Den skattskyldige äger därvid tillämpa bestämmelserna i andra stycket.

Om det sammanlagda beloppet av

SkU 1976/77:2

11 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

utgående lager och fordringar med avdrag för utgående skulder under övergångsåret uppgår till minst 6 000 kronor, får för detta beskattningsår och de därpå följande som värde av utgående lager, fordringar eller skulder upptagas för det första beskattningsåret lägst en femtedel, för det andra lägst två femtedelar, för det tredje lägst tre femtedelar och för det förde lägst fyra femtedelar av det värde som i sådant hänseende eljest lägst kunnat upptagas vid beräkning av inkomsten enligt bokföringsmässiga grunder. Sker värdering av utgående lager eller fordringar enligt bestämmelserna i detta stycke skall värderingen av utgående skulder ske enligt samma grund.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1976/77:2

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrives att 6 5 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 S

1 morn.2 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger, såframt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 20 och 21 §§ sägs:

a) fysisk person:

för inkomst som avses i denna lag enligt de grunder som angives i 53 S 1 mom. första stycket a) kommunalskattelagen samt, såvitt avser tid under vilken han ej varit bosatt här i riket, för inkomst genom utdelning på andelar i svenska ekonomiska föreningar;

b) svenska aktiebolag och sådana b) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning bolag, som enligt särskild författning

äro skyldiga att avstå sin vinst, eko- äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stif- nomiska föreningar, samebyar, sam telser,

verk, inrättningar och andra fund, stiftelser, verk, inrättningar

inländska juridiska personer, dock och andra inländska juridiska perso såvitt

gäller sådana juridiska perso- ner, dock såvitt gäller sådana juri ner

som enligt författning eller på diska personer som enligt författning

därmed jämförligt sätt bildats för att eller på därmed jämförligt sätt bil förvalta

samfällighet endast om dats för att förvalta samfällighet en samfälligheten

taxerats såsom sär- dast om samfälligheten taxerats så skild

taxeringsenhet och avser mark- som särskild taxeringsenhet och av samfällighet

eller regleringssamfäl- ser marksamfällighet eller regle lighet:

ringssam fällighet:

för all inkomst, som av dem här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

c) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

för slutlig skatt eller tillkommande skatt, som restituerats, avkortats eller avskrivits, i den mån avdrag därför av bolaget åtnjutits vid tidigare års taxeringar; samt

för inkomst genom utdelning å andelar i svenska ekonomiska föreningar.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1978 års taxering.

'Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.

2Senaste lydelse 1975:261.

SkU 1976/77:2

4 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrives i fråga om taxeringslagen (1956:623)' dels att 32 § och 61 § 3 mom. skall upphöra att gälla, dels att 22 § 3 morn., 50 § 1 mom. och 63 § skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22*

3 morn.2 Same är ej skyldig avgiva deklaration för inkomst av renskötsel eller i sådan rörelse nedlagd förmögenhet, och skall förty vid tilllämpning av bestämmelserna i I mom. första stycket vid 3) och 4) sd anses, som om dylik inkomst eller förmögenhet ej vore underkastad beskattning.

Önskar same avgiva uppgift om inkomst eller förmögenhet, som nu sagts, md uppgift härom lämnas i självdeklaration, vilken avlämnas i vanlig ordning, eller ock särskild uppgift angående renskötsel avgivas på sätt i 32 \)' stadgas.

Skattskyldig som uppburit folkpension och därutöver bruttointäkt på högst 1 500 kronor och som icke har skattepliktiga förmögenhetstillgångar överstigande 50 000 kronor är, om han varit bosatt i riket under hela beskattningsåret, skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration för inkomst endast om garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig inkomst för honom. I fråga om makar tillämpas 1 mom. tredje stycket.

50 *

1 m o m.3 Granskning av självdeklarationer må verkställas endast av tjänsteman, som utför dylik granskning enligt denna lag eller som eljest utövar taxerings- eller skattekontroll, ordförande och kronoombud i taxeringsnämnd, de ledamöter i taxeringsnämnd, som därtill utses av nämnden, samt domstol, som har att bedöma innehållet i självdeklaration.

Sakkunnig må granska självdeklaration, för vars behandling hans biträde påkallas.

'Lagen omtryckt 1971:399.

Senaste lydelse av 32 $ 1972:764 I lagens rubrik 1974:773.

2Senaste lydelse 1972:764.

3Senaste lydelse 1974:773.

SkU 1976/77:2

14 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Ordningsman i lappby och förste konsulent inom lappväsendet äga verkställa granskning av självdeklaration, som lapp inom vederbörande lappby eller förste konsulents verksamhetsområde avgivit.

Vid taxeringsarbete anlitat biträde, så ock tjänsteman som avses i 16 i 2 mom. må taga del av deklaration i den omfattning, som är erforderlig för arbetets utförande.

För innehållet i självdeklaration må icke inom taxeringsnämnd lämnas vidare redogörelse än som erfordras för taxeringen. Självdeklaration må icke intagas i taxeringsnämnds protokoll i vidare mån än som oundgängligen erfordras.

Självdeklaration skall tillhandahållas de myndigheter, vilka i och för sin verksamhet böra erhålla del därav.

Självdeklaration må, på sätt regeringen förordnar, för statistisk bearbetning utlämnas till den ämbetsmyndighet eller tjänsteman, åt vilken regeringen uppdrager utförandet av sådan bearbetning.

Den som har att utföra talan för besvärsberättigad kommun i fråga om viss skattskyldigs taxering äger taga del av självdeklaration, som skolat ligga till grund för taxeringen.

Då besvär anförts, skall självdeklaration, som har avseende å taxeringen i fråga, biläggas besvärshandlingarna, där ej vid delgivning med menighet sådant anses vara för målets utredning obehövligt. Handlingarna skola vid förekommande delgivningar inneslutas i förseglat konvolut, vilket skall förses med påskrift om innehållet och i obrutet skick tillställas den förklaringsskyldige eller annan vederbörande.

1 övrigt må självdeklaration, där ej annat följer av stadgande i allmän lag, icke vara för någon tillgänglig, utan att den, som avgivit deklarationen, lämnat skriftligt medgivande därtill.

63 §4

Beslut om taxering, så ock annat beslut, som innefattar avgörande i sak, må icke fattas av taxeringsnämnd, såvida icke ordföranden och minst två eller, i taxeringsnämnd vars distrikt omfattar mer än en kommun, minst tre andra ledamöter äro tillstädes. Vid fattande av beslut på sammanträde i taxeringsnämnd med flera kronoombud får endast ett kronoombud deltaga i omröstningen. Dock skall den omständigheten att ledamot har att avträda vid behandling av viss taxering icke utgöra hinder mot att beslut fattas rörande denna taxering.

‘Senaste lydelse 1974:997.

SkU 1976/77:2

15 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Annat nämndens beslut än i första stycket sägs må fattas av ordföranden ensam.

Anser taxeringsnämndens ordförande ellertaxeringsinspektöratt taxering bort åsättas annorlunda än taxeringsnämnden beslutat, skall han på deklaration eller därvid fogad handling angiva den taxering, han ansett böra åsättas, ävensom i protokollet anteckna de fall, i vilka detta skett.

Annan ledamot än ordföranden äger, om han deltagit i taxeringsnämndens beslut, anföra reservation mot beslutet. Reservation skall anmälas innan sammanträdet avslutas samt, om den närmare utvecklas, avfattas skriftligen och avgivas sist vid justeringen av protokollet.

Av nämnden anlitad sakkunnig Av nämnden anlitad sakkunnig och lappfogde äga att beträffande äger att beträffande taxering, vid

taxering, vid vars handläggning de vars handläggning han biträtt, i ena biträtt,

i enahanda ordning anteckna handa ordning anteckna särskild

särskild mening till protokollet. mening tili protokollet.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1978 års taxering.

SkU 1976/77:2

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt

Härigenom föreskrives att 2 och 11 gg lagen (1968:430) om mervärdeskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 g2

Skattskyldig är den som inom landet i yrkesmässig verksamhet omsätter

1) skattepliktig vara, byggnad eller tjänst,

2) vara som anges i 8 $ 1-5, tjänst 2) vara som anges i 8 5 1-5, tjänst

som anges i 10 § första stycket och som anges i 10 $ första stycket och

avser vara som nu nämnts eller avser vara som nu nämnts eller

tjänst som anges i 11 § 1, 3, 4 eller tjänst som anges i 11 § 1, 3, 4 eller

5 i vad sistnämnda punkt avser an- 5 i vad sistnämnda punkt avser annonsering eller annan reklam för ut- nonsering eller annan reklam för ut ländsk

uppdragsgivares räkning. ländsk uppdragsgivares räkning eller

tjänst som anges i II § 10.

Skattskyldig är vidare den som i yrkesmässig verksamhet omsätter sådan vara eller tjänst som anges i första stycket genom utförsel (export).

Regeringen kan efter ansökan förordna om skattskyldighet tills vidare för omsättning av annan tjänst än sådan som anges i 10 5 första stycket eller 11 g.

När särskilda skäl föreligger, kan länsstyrelsen besluta att den som påbörjat verksamhet tills vidare skall vara skattskyldig redan innan skattskyldighet enligt första eller andra stycket föreligger.

Om skatt vid införsel föreskrives i 58 och 59 gg.

(Se vidare anvisningarna.)

11 g3

Från skatteplikt undantages

1) tjänst enligt 10 § 1 som avser vara, vilken införes till landet endast för tjänsteprestationen i fråga för att därefter utföras ur landet av den som ombesörjt prestationen,

2) postbefordran av annat än postpaket och gruppkorsband samt resgodsbefordran,

3) transport av vara till eller från utlandet, transport i samband med renhållning samt transport eller annan skattepliktig tjänst inom landet som avser importvara eller exportvara och som speditör eller fraktförare tillhandahåller utländsk uppdragsgivare i samband med införseln eller utförseln;

■Lagen omtryckt 1969:237. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:885. 2Senaste lydelse 1974:885.

3Senaste lydelse 1973:928.

SkU 1976/77:2

17 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

omhändertagande och förstöring av vara; kontroll, analys eller lagring av vara för utländsk uppdragsgivares räkning,

4) bärgning av fartyg eller luftfartyg som är undantaget från skatteplikt enligt 8 § 1 och transport i anslutning till sådan bärgning,

5) införing eller ackvisition av annons i tryckalster av sådant slag som anges i 8 § 6 samt annonsering eller annan reklam för utländsk uppdragsgivares räkning med avseende på vara eller tjänst som anges i 2 § första stycket,

6) visning av kinematografisk film,

7) obligatorisk kontrollbesiktning av fordon och obligatorisk besiktning av kilometerräknarapparatur hos Aktiebolaget Svensk bilprovning,

8) tjänst som tillhandahålles av veterinär,

9) kontroll eller analys av prov 9) kontroll eller analys av prov som tagits som ett led i läkarunder- som tagits som ett led i läkarundersökning eller sjukvård. sökning eller sjukvård,

10) tjänst enligt 10 § 1 som avser skötsel genom samebys försorg av renar.

(Se vidare anvisningarna.)

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna tillämpas på tillhandahållande som sker efter utgången av år 1976.

Motionerna

I detta betänkande behandlas motionerna

1975/76:2203 av herr Nilsson i Tvärålund m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen vid behandlingen av prop. 1975/76:107 beslutar

1. atts. k. stamdjur i renskötselrörelse (nettorenhjorden) får åsättas särskilt ingångsvärde vid övergången till bokföringsmässig redovisning, samt

2. att de nya reglerna för beskattning av rennäringen skall tillämpas första gången vid 1979 års taxering;

1975/76:2204 av herrar Sellgren (fp) och Ångström (fp) vari hemställs

1. att riksdagen antar följande

SkU 1976/77:2

18 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dets att 2 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall inforas en ny pragraf, 3 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående

lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan

antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid bokforingsmässig redovisning eller annan liknande omständighet.

Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett efter år 1973 men senast år 1978 beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår till bokforingsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3 a 4j.

Skattskyldig, som vid övergången redan beräknar inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder, skall upptaga ingående lager, fordringar och skulder med ledning av närmast föregående balansräkning.

3 a S

SkU 1976/77:2

19 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

kenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda år, år 1980. Den skattskyldige äger därvid i fråga om lagertillgång upptaga ingångsvärde endast för stamdjur (nettorenhjorden).

Ingångsvärde för stamdjur, som förvärvats genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, upptages till belopp motsvarande den skattskyldiges ursprungliga kostnad för nyuppsättning av stamdjur. Har den skattskyldige under minst de senaste fem åren före övergången haft stamdjur i förvärvskällan, får han i stället för sin ursprungliga nyuppsättningskostnad som ingångsvärde för stamdjur upptaga ett belopp motsvarande värdet av antalet stamdjur vid övergången på grundval av genomsnittspriser som fastställts av riksskatteverket för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

Ingångsvärde för stamdjur, som förvärvats på annat sätt än genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, upptages till belopp motsvarande de värden på grundval av genomsnittspriser som fastställts av riksskatteverket för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1976/77:2

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1975/76:107 föreslagna reglerna första gången tillämpas vid 1979 års taxering;

1975/76:2205 av herr Winberg m. fl. (m) vari hemställs

1. att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dels att 2 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 3 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett efter år 1973 men senast år 1978 beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår till bokföringsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3 a $.

3 a 5

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

grunder för skattskyldig, sorn avses i 2 § tredje stycket, skall ske senast från och med det beskattningsår, för vilket taxering skall ske i första instans år 1979 eller, om den skattskyldige på grund av omläggning av räkenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda år, år 1980. Den skattskyldige äger därvid i fråga om lagertillgång upptaga ingångsvärde endast för stamdjur (nettorenhjorden).

SkU 1976/77:2

22 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1975/76:107 föreslagna reglerna första gången tillämpas vid 1979 års taxering;

1975/76:2208 av herr Takman m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om nytt förslag till beräkningsgrund i fråga om ingångsvärde vid beskattningen av renskötselrörelse i enlighet med vad som sagts i motionen,

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen föreslagna reglerna (efter angiven korrigering) första gången skall tillämpas vid 1979 års taxering (1978 års inkomst).

Utskottet

Inkomst av renskötsel hänförs enligt gällande rätt till inkomst av rörelse och skall således i princip beräknas enligt bokföringsmässiga grunder. I den praktiska tillämpningen har man emellertid allmänt godtagit att inkomst av renskötsel beräknas enligt kontantprincipen. Enligt nuvarande bestämmelser i taxeringslagen (TL) är samer inte skyldiga att avlämna självdeklaration för inkomst av renskötsel eller i sådan rörelse nedlagd förmögenhet men beskattas då efter schablonmässiga grunder. Den som frivilligt önskar lämna uppgift om sin inkomst och förmögenhet, kan göra detta antingen i självdeklaration eller i särskild uppgift angående renskötsel.

De i propositionen föreslagna ändringarna av reglerna för beskattning av rennäringen är i första hand betingade av den nya rennäringslagen och innebär i huvudsak följande. Övergång till bokföringsmässig redovisning av inkomst av renskötsel skall ske senast vid 1978 års taxering. För att mildra verkningarna av övergången från kontantmässig till bokföringsmässig inkomstredovisning får utgående värden på lager, fordringar och skulder tas upp till reducerade belopp under en femårsperiod. Lager av djur i renskötselrörelse skall vid inkomsttaxeringen värderas efter samma principer som gäller för lager av djur vid bokföringsmässig redovisning av inkomst av jordbruksfastighet. Samebyarna skall vara oinskränkt skattskyldiga och beskattas till statlig inkomstskatt efter en skattesats på 15 %. Undantagsregeln beträffande deklarationsskyldighet avskaffas liksom övriga i TL intagna speciella bestämmelser för rennäringen. Slutligen skall skötesavgift och sköteslega för samebys skötsel av renar undantas från skatteplikt för mervärdeskatt.

SkU 1976/77:2

23 De regler som f. n. tillämpas vid beskattningen av rennäringen är inte anpassade till den år 1971 reformerade rennäringslagstiftningen och är även i övrigt föråldrade och mindre ändamålsenliga. Även om renskötseln i vissa avseenden avviker från annan näringsverksamhet är avvikelserna inte så stora att de motiverar en skattemässig särbehandling. Utskottet delar därför uppfattningen att principerna för beskattningen av rennäringen i allt väsentligt bör vara desamma som för annan näringsverksamhet. Utskottet tillstyrker således i princip förslagen i propositionen men förordar i det följande vissa ändringar av de föreslagna reglerna vid övergång från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning av renskötsel och av ikraftträdandebestämmelserna.

Som tidigare nämnts innebär förslaget i propositionen att inkomst av renskötselrörelse skall beräknas enligt bokföringsmässiga grunder senast fr. o. m. beskattningsåret 1977. För att mildra de skattemässiga effekterna vid övergången från kontantmässig till bokföringsmässig inkomstredovisning föreslås i propositionen, att om det sammanlagda beloppet av utgående lager och fordringar efter avdrag för utgående skulder under övergångsåret uppgår till minst 6 000 kr., får som värde av utgående lager, fordringar och skulder under övergångsåret tas upp lägst en femtedel, för det andra året lägst två femtedelar, för det tredje året lägst tre femtedelar och för det fjärde året lägst fyra femtedelar av det värde som annars lägst kunnat godtas vid beräkning av inkomsten enligt bokföringsmässiga grunder.

I motionerna 1975/76:2203, 2204 och 2205 yrkas att de i propositionen föreslagna övergångsreglerna skall ersättas med bestämmelser om ingångsvärden för stamdjur i överensstämmelse med vad som i motsvarande situation gäller för jordbruk. Enligt motionärernas mening börén renräkning efter höstslakten året före övergångsåret kunna ge underlag för bestämmandet av antalet stamdjur och värderingen av djuren kunna ske på grundval av de av riksskatteverket (RSV) fastställda värdena för renar av olika ålder och kön. Motionärerna i motionen 1975/76:2208 hemställer, att riksdagen hos regeringen begär förslag till beräkningsgrund i fråga om ingångsvärden för djur vid beskattningen av renskötselrörelse. I samtliga motioner yrkas dessutom att de nya bestämmelserna skall tillämpas första gången vid 1979 års taxering för att ge samernas organisationer och lantbruksnämnderna tillräcklig tid att informera berörda skattskyldiga om de nya bestämmelserna.

I de fall taxering av inkomst av renskötsel rörelse f, n. inte sker med ledning av avlämnad självdeklaration eller uppgift angående renskötsel bör enligt anvisningar till ledning för taxeringen av renskötsel, som skattecheferna i de tre nordligaste länen utfärdat, de kontanta bruttointäkterna beräknas till produkten av antalet till slakt sålda renar och medelslaktvärdet per ren. Under förutsättning av konstant storlek på renhjorden har slaktuttagsprocenten i anvisningarna angivits till 10-25. Till de kontanta bruttointäkterna skall läggas värdet av egna naturauttag. Från de sammanlagda bruttoin -

SkU 1976/77:2

täkterna medges avdrag för allmänna driftkostnader med 20-50 % av de beräknade bruttointäkterna. Det procentuellt beräknade avdraget innefattar alla driftkostnader utom arbetslöner.

Enligt gällande bestämmelser skall vid övergång från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning av inkomst av jordbruksfastighet ingångsvärden för stamdjur beräknas. Härigenom kompenseras jordbrukaren, som vid den bokföringsmässiga inkomstredovisningen beskattas för alla djurförsäljningar, för att han inte tidigare fått avdrag för kostnader för nyuppsättning av stamdjur.

Flertalet renägare har hittills beskattats enligt kontantprincipen, men efter övergången till bokföringsmässig redovisning kommer djuren att beskattas efter samma grunder som numera gäller för jordbruket. Som framgår av propositionen, remissvaren och motionerna råder delade meningar om renägarna vid den ovan refererade och hittills allmänt tillämpade metoden för inkomstberäkningen tillerkänts avdrag för kostnader för nyuppsättning av renar. Med hänsyn härtill anser utskottet det skäligt att vid övergången till bokföringsmässig redovisning av inkomst av renskötselrörelse införa bestämmelserom ingångsvärden förstamdjur i huvudsaklig överensstämmelse med vad som gäller inom jordbruket. I likhet med motionärerna förordar utskottet därför att de i propositionen föreslagna bestämmelserna om värderingen av utgående lager, fordringar och skulder vid övergången till bokföringsmässig redovisning ersätts med reglerom ingångsvärden förstamdjur. För att få ett så tillförlitligt underlag som möjligt för bestämmandet av antalet stamdjur vid övergångstillfället, bör en renräkning göras efter höstslakten året före övergångsåret. Därvid bör en uppdelning av renarna göras efter kön och ålder. Ingångsvärdet för den s. k. nettorenhjorden bör bestämmas till den faktiska anskaffningskostnaden för nyuppsättning av djuren eller - om den skattskyldige under minst de senaste fem åren före övergången haft stamdjur i förvärvskällan eller förvärvat djuren genom arv, gåva e. d. - till ett belopp som motsvarar de av RSV fastställda värdena för renar i olika åldersgrupper.

Utskottets förslag föranleder ändringar i 2 och 3 a $$ i förslaget till lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Genom vad utskottet sålunda föreslagit är yrkandena under punkten 1 i motionerna 1975/76:2203, 2204 och 2205 bifallna. Härigenom får också yrkandet under punkten 1 i motionen 1975/76:2208 anses tillgodosett.

Flertalet renägare har tidigare inte haft någon ordnad bokföring eller avlämnat självdeklaration men blir enligt den nya bokföringslagen och enligt förslaget i den förevarande propositionen obligatoriskt bokförings- och deklarationsskyldiga. Mot den bakgrunden har utskottet ansett det nödvändigt att bereda berörda skattskyldiga skälig tid för information om de nya bokförings- och beskattningsreglerna. Utskottet har därför i en kommuniké

SkU 1976/77:2

den 16 mars 1976 tillkännagivit, att de nya reglerna för beskattningen av rennäringen enligt utskottets uppfattning bör tillämpas först vid 1979 års taxering. Med anledning därav har riksdagen på förslag av lagutskottet i betänkandet LU 1975/76:34 beslutat att den nya bokföringslagen, som träder i kraft den 1 januari 1977, i fråga om renskötsel rörelse skall tillämpas fr. o. m. den 1 januari 1978.

Skatteutskottets förslag om framflyttning av tiden för tillämpningen av de nya inkomstbeskattningsreglerna medför ändringar av ikraftträdandebestämmelserna i förslagen till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) samt av 2 och 3 a SS i förslaget till lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Genom utskottets förslag i denna del är yrkandena under punkten 2 i motionerna 1975/76:2203, 2204, 2205 och 2208 tillgodosedda.

Slutligen föreslår utskottet vissa ändringar i 53 S 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till 41 S i förslaget lill lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), som är föranledda av att riksdagen efter propositionens framläggande fattat beslut om ändringar i nämnda lagrum.

Utskottet hemställer

A. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:107 och motionen 1975/76:2208 samt med bifall till motionerna 1975/76:2203, 2204 och 2205 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med de ändringar att

dels 53 S 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till 41 $ erhåller följande såsom inskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

53§

1 mom. Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 $!; sägs: a) fysisk person: rörelse; samt

för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 $ lagen (1962:381) om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag

för belopp, varmed schablonavdrag för egenavgifter överstigit påförda avgifter, samt restituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter, allt i den omfattning som anges i anvisningarna till 41 b §;

SkU 1976/77:2

26 Regeringens förslag UIsko nels förslag

enligt 46 $ 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar;

av fastighet.

icke föras.

Anvisningar

till 41 §

-- (1891:35 s. 1).

av följande.

stadgade grunder.

allmänna saluvärdet, icke gälla, vara påkallat, såsom skäligt.

inbetald insats.

skattskyldiga angivit, eget kapital, tillgångarna levereras.

b) staten:

Riksskatteverket må,

1. Inkomst av För skattskyldig,

Därest vinstresultatet

Den i nedan sägs.

Lagret vid

Därest värdet - Utan avseende

Vad i

Förvärvas aktie

Avdrag för

Vid bestämmandet Nedskrivning av -

Vad här är stadgat gäller särskilt då fråga är om bestämmandet av det år, varunder en inkomst skall anses hava åtnjutits eller en utgift skall anses hava ägt rum. I sistnämnda avseende gäller alltså, att inkomst skall anses hava åtnjutits under det år, då densamma enligt allmänt vedertagen köpmannased eller enligt vad som beträffande jordbruk är allmänt brukligt bör i räkenskaperna uppföras såsom inkomstpost, även om den ännu icke av den skattskyldige uppburits i kontanta penningar eller eljest kommit honom tillhanda t. ex. i form av levererade varor, fullgjorda prestationer eller på annat härmed jämförligt sätt. Vad sålunda gäller i fråga om inkomstposterna har motsvarande tillämpning i fråga om utgiftsposterna. Avdrag för tantiem eller liknande ersättning från fåmans/öretag till företagsledare eller honom när -

SkU 1976/77:2

27 Regeringens förslag U isko Hels förslag

grunder tillämpas i allmänhet det stående person får dock åtnjutas först

förfaringssättet, att fordringar upp- under det år då utbetalning skett. I frå föras

såsom inkomst under det år, ga om tiden för inkomst-och utgifts då

de uppkomma, och att räntein- posters upptagande enligt bokfö täkter

hänföras till inkomsten för det ringsmässiga grunder tillämpas i allår, på vilket de belöpa, i bägge fallen mänhet det förfaringssättet, att ford oberoende

av huruvida de verkligen ringar uppföras såsom inkomst un influtit

under nämnda år eller icke. der det år, då de uppkomma, och att

Å andra sidan lärer det vara veder- ränteintäkter hänföras till inkomsten

taget, att förskottsvis influtna räntor, för det år, på vilket de belöpa, i bägge

som till större eller mindre del belöpa fallen oberoende av huruvida de

å ett kommande år, till denna del verkligen influtit under nämnda år

bokföringsmässigt hänföras till det eller icke. Å andra sidan lärer det

sistnämnda årets inkomst. vara vedertaget, att förskottsvis influtna räntor, som till större eller

mindre del belöpa å ett kommande år, till denna del bokföringsmässigt hänföras till det sistnämnda årets inkomst.

Har avverkningsrätt influtna likviden.

Om beskattningsmyndighet, till beskattning.

Motsvarande gäller års inkomstberäkning.

dels ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka Denna lag träder i kraft en vecka

efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1978 års taxering.

efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1979 års taxering.

2. lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m. med de ändringar att 2 och 3 a!;!? erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

25 Har vid denna lag.

Inkomst av liknande omständighet.

SkU 1976/77:2

28 R ederin gens förslag

Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett efter år 1973 men senast år 1977 beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår till bokföringsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3 a § andra stycket.

Utskottets förslag

Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett efter år 1973 men senast år 1978 beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår till bokföringsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3 a S.

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder för skattskyldig, som avses i 2 § tredje stycket, skall ske senast från och med det beskattningsår, för vilket taxering skall ske i första instans år 1978 eller, om den skattskyldige på grund av omläggning av räkenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda år, år 1979. Den skattskyldige äger därvid tillämpa bestämmelserna i andra stycket.

Om det sammanlagda beloppet av utgående lager och fordringar med avdrag för utgående skulder under övergångsåret uppgår till minst 6 000 kronor, får för detta beskattningsår och de därpå följande som värde av utgående lager, fordringar eller skulder upptagas för det första beskattningsåret lägst en femtedel, för det andra lägst tvåfemtedelar, för det tredje lägst tre femtedelar och för det fjärde lägst fyra femtedelar av det värde som i sådant hänseende eljest lägst kunnat

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder för skattskyldig, som avses i 2 § tredje stycket, skall ske senast från och med det beskattningsår, för vilket taxering skall ske i första instans år 1979 eller, om den skattskyldige på grund av omläggning av räkenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda år, år 1980. Den skattskyldige äger därvid i fråga om lagertillgång upptaga ingångsvärde endast för stamdjur (nettorenhjorden).

SkU 1976/77:2

29 Regeringens förslag

upptagas vid beräkning av inkomsten enligt bokföringsmässiga grunder. Sker värdering av utgående lager eller fordringar enligt bestämmelserna i detta stycke skall värderingen av utgående skulder ske enligt samma grund.

Utskottets förslag

av genomsnittspriser sorn fastställts av riksskatteverket för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

Ingångsvärde för stamdjur, sorn förvärvats på annat sätt än genom köp, byte eller därmedjämförligt fång, upp - tages till belopp motsvarande de värden på grundval av genomsnittspriser som fastställts av riksskatteverket för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1978 års taxering.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1979 års taxering.

4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1978 års taxering.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1979 års taxering.

SkU 1976/77:2

5. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt;

B. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2208 i den mån den inte kan anses tillgodosedd genom vad utskottet ovan anfört och under moment A hemställt.

Stockholm den 26 oktober 1976

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herr Wärnberg (s), herr andre vice talmannen Magnusson (m), herrar Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Hörberg (fp). Carlstein (s), Westberg i Hofors (s), Söderström (m), fru Normark* (s), herr Boström (s), fruar Ahrland (fp), Odelsparr* (c), herrar Forslund (s) och Gustafsson i Borås (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 51453 Stockholm 1976