Med anledning av motion om att ersätta fastighetsskatten med allmän energiskatt

SkU 1976/77: 28

Skatteutskottets betänkande 1976/77: 28

med anledning av motion om att ersätta fastighetsskatten med allmän energiskatt

Motionen

I motionen 1976/77:616 av fru Karlsson (c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om utarbetande av riktlinjer för omläggning av fastighetsbeskattningen till energiskatt i enlighet med motionens förslag.

Motionären motiverar sitt yrkande med bostads- och energipolitiska skäl och anför bl. a. följande.

Sverige står i dag inför en omläggning av bostadspolitiken med sikte på minskad energikonsumtion. Denna nya politik försvåras av att fastighetsskatten stiger i och med att fastighetsägarna åtgärdar sina hus. Fastighetsvärdet ökar som följd av att kapital tillförs fastigheten. Men detta kapital utgör endast undantagsvis en ökad förmögenhet, vanligen utgör kapitalet lånade medel som leder till ökade ränteutgifter.

Eftersom marknadsmättnad nu uppnåtts med fastigheter räknar man med att värdeminskningen i fastighetsbeståndet kommer att öka och på så sätt överskrida penningvärdets fall. Fastigheter är en konsumtionsvara, varför en ”fastighetsskatt” verkar extra bestraffande på den som väljer att investera i enlighet med samhällets önskemål.

Genom nuvarande fastighetsbeskattning beläggs nya och nyupprustade hus med en merkostnad genom att energisparande investeringar beskattas i stället för belönas. Detta får som konsekvens att gamla energislukande hus blir lönsamma genom uraktlåtenhet att följa den nya bostadspolitiska inriktningen - att minska energikonsumtionen. Att inte åtgärda husen leder till låg skatt och kostnad. Det skall uppmärksammas att energikostnaderna i dag är låga i jämförelse med investeringar och räntor. Fastighetsbeskattningen är dessutom svåradministrerad.

Såvitt utskottet kan linna har något motionsyrkande rörande den i motionen avsedda skatteomläggningen inte tidigare behandlats av riksdagen.

Utskottet

Förslaget att ersätta fastighetsskatten med energiskatt utgör ett helt nytt inslag i skattedebatten. Fastighetsbegreppet i skattelagstiftningen är mycket vidsträckt och inte som motionären synes förutsätta begränsat till bostadsfastigheter. Åkermark, skog, vattenfall, industrianläggningar, tomter m. m. hänförs också till fastighet och utgör grund för fastighetsbeskattningen, som i sin tur är av utomordentlig betydelse för den kommunala ekonomin. De vid fastighetstaxeringen åsätta värdena är också grundläggande för inkomst-, förmögenhets-, arvs- och gåvobeskattningen. Även om man begränsar mo -

1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 28

SkU 1976/77:28

tionärens yrkande på så sätt att beskattningen av byggnadsvärden för bostadsfastigheter ersätts med energiskatt, är förslaget förenat med alltför många hinder för att det skall kunna läggas till grund för en prövning. Det kan här räcka med att erinra om skillnaderna i klimatiska förhållanden mellan olika delar av landet och mellan olika år, vilka skulle medföra betydande olikheter vid en energibeskattning.

Utskottet avstyrker således bifall till utred ni ngsyrkandet i motionen. Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:616.

Stockholm den 8 mars 1977 På skatteutskottets vägnar

ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg* (s), Andersson i Knäred (c), Josefson* (c), Johansson i Jönköping (s), Carlstein (s), Sundkvist (c), Westberg i Hofors (s), Söderström (m), fru Normark* (s), herrar Olsson i Järvsö (c), Boström* (s), fru Ahrland (fp), herrar Lundgren (m), Forslund (s) och Stensson* (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 53413 Slockholm 1977