Med anledning av propositionen 1976/77:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77, i vad avser investeringsstimulanser för näringslivets maskininvesteringar, jämte motion

Skatteutskottets betänkande

SkU 1976/77: 9

1976/77:9

med anledning av propositionen 1976/77: 25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77, i vad avser investeringsstimulanser för näringslivets maskininvesteringar, jämte motion

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i propositionen 1976/77: 25 bilaga 6 punkten 1 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt,

2. lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning.

Författningsförslagen 1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrives att 1 och investeringsavdrag vid taxering till angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

1 Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976 anskaffar eller tillverkar maskiner eller andra döda inventarier avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten, äger vid taxering till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för den förvärvskälla vari verksamheten ingår.

2 §§ lagen (1975:1147) om särskilt statlig inkomstskatt skall ha nedan

Föreslagen lydelse

§

Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 mars 1977 anskaffar eller tillverkar maskiner eller andra döda inventarier avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten, äger vid taxering till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för den förvärvskälla vari verksamheten ingår.

2§i

Särskilt investeringsavdrag utgör tio procent av anskaffningskostnaden för inventarier som anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga

1 Senaste lydelse 1976: 390.

1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 9

SkU 1976/77: 9

2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Avdraget utgör dock tjugofem procent av anskaffningskostnaden för inventarier som levererats under perioden den 1 maj—den 31 december 1976 under förutsättning att skriftligt avtal om anskaffningen ej har upprättats före den 1 maj 1976. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, tillämpas sistnämnda procentsats på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden den 1 maj—den 31 december 1976 under förutsättning att tillverkningen ej har påbörjats före den 1 maj 1976.

Avdraget utgör dock tjugofem procent av anskaffningskostnaden för inventarier som levererats under perioden den 1 maj 1976—den 31 mars 1977 under förutsättning att skriftligt avtal om anskaffningen ej har upprättats före den 1 maj 1976. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, tillämpas sistnämnda procentsats på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden den 1 maj 1976—den 31 mars 1977 under förutsättning att tillverkningen ej har påbörjats före den 1 maj 1976.

Avdraget göres vid taxering till statlig inkomstskatt för det beskattningsår under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna för tillverkningen nedlagts. Avdraget får dock åtnjutas högst med belopp som svarar mot skillnaden mellan bruttointäkten och övriga avdrag i förvärvskällan.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning

Härigenom föreskrives att 1 och 2 §§ lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976 anskaffar eller tillverkar maskiner eller andra döda inventarier avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten, äger efter ansökan erhålla statligt investeringsbidrag i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

Föreslagen lydelse

1§

Fysisk eller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 mars 1977 anskaffar eller tillverkar maskiner eller andra döda inventarier avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten, äger efter ansökan erhålla statligt investeringsbidrag i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

SkU 1976/77: 9

3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Investeringsbidrag enligt denna lag skall icke räknas som skattepliktig inkomst enligt kommunalskattelagen (1928: 370) och lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt.

2§i

Investeringsbidrag får icke utgå om näringsidkaren för beskattningsår under den period som anges i 1 § kunnat helt utnyttja avdrag enligt lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt. Investeringsbidrag får heller icke utgå, om näringsidkaren för beskattningsåret helt eller delvis har åtnjutit avdrag som nyss nämnts. Bedömningen av frågan huruvida nämnda avdrag kunnat utnyttjas eller har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut.

Investeringsbidrag utgör fyra procent av anskaffningskostnaden för inventarier som har anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Bidraget utgör dock tio procent av anskaffningskostnaden för inventarier som levererats under perioden den 1 maj—den 31 december 1976 under förutsättning att skriftligt avta! om anskaffningen ej har upprättats före den 1 maj 1976. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, tilllämpas sistnämnda procentsats på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden den 1 maj—den 31 december 1976 under förutsättning att tillverkningen ej har påbörjats före den 1 maj 1976.

Investeringsbidrag utgår för det beskattningsår under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna för tillverkningen nedlagts. Det kan utgå för högst två beskattningsår och får ej beräknas på högre anskaffnings- eller tillverkningskostnad än 500 000 kronor för varje beskattningsår.

Bidraget utgör dock tio procent av anskaffningskostnaden för inventarier som levererats under perioden den 1 maj 1976—den 31 mars 1977 under förutsättning att skriftligt avtal om anskaffningen ej har upprättats före den 1 maj 1976. I fråga om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, tilllämpas sistnämnda procentsats på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden den 1 maj 1976—den 31 mars 1977 under förutsättning att tillverkningen ej har påbörjats före den 1 maj 1976.

Investeringsbidrag utgår för det beskattningsår under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna för tillverkningen nedlagts. Det kan utgå för högst tre beskattningsår och får ej beräknas på högre anskaffnings- eller tillverkningskostnad än 500 000 kronor för varje beskattningsår.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Senaste lydelse 1976: 391.

SkU 1976/77: 9

4 Motionen

I motionen 1976/77: 22 av herr Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen beslutar avslå förslagen om ändringar i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt och i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning.

Utskottet

I syfte att stimulera näringslivets investeringar i maskiner och inventarier infördes i slutet av 1975 bestämmelser om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt och om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning. Bestämmelserna innebär efter de ändringar, som riksdagen beslutade i våras, i huvudsak följande.

Skattskyldig, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976 anskaffar eller tillverkar maskiner och andra döda inventarier för stadigvarande bruk i verksamheten, medges ett särskilt investeringsavdrag vid taxeringen till statlig inkomstskatt med belopp motsvarande 10 % av anskaffnings- eller tillverkningskostnaden för investeringar under tiden den 15 oktober 1975—den 30 april 1976 och 25 % av nämnda kostnader under tiden den 1 maj—den 31 december 1976. Som förutsättning för rätt till avdrag gäller bl. a. att tillfredsställande utredning om anskaffnings- eller tillverkningskostnaden företes och att denna kostnad under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 10 000 kr. Regeringen har möjlighet att om synnerliga skäl föreligger medge, att investeringsavdrag får åtnjutas för leveranser som sker efter den 31 december 1976.

En skattskyldig, som inte alls eller endast delvis kunnat utnyttja investeringsavdraget, kan efter ansökan hos riksskatteverket få ett statligt skattefritt investeringsbidrag motsvarande 4 % av anskaffnings- eller tillverkningskostnaden för investeringar under tiden den 15 oktober 1975—den 30 april 1976 och 10 % av denna kostnad under tiden den 1 maj—den 31 december 1976, om anskaffnings- eller tillverkningskostnaden uppgått till sammanlagt minst 10 000 kr. Bidraget kan utgå under högst två beskattningsår inom den ifrågavarande tidsperioden och får för varje beskattningsår inte beräknas på högre anskaffnings- eller tillverkningskostnad än 500 000 kr. Bidrag och avdrag kan inte förekomma samtidigt.

Med hänsyn till angelägenheten av att i nuvarande konjunkturläge stimulera investeringarna i maskiner och inventarier föreslås i propositionen att tiden för utnyttjande av det särskilda investeringsavdraget och det statliga investeringsbidraget förlängs t. o. m. den 31 mars 1977. För investeringar under första kvartalet nästa år skall de högre procentsat -

SkU 1976/77: 9

serna, dvs. 25 % för avdraget och 10 % för bidraget, gälla under förutsättning att skriftligt avtal om anskaffningen upprättats eller tillverkningen påbörjats tidigast den 1 maj 1976. För att skapa större likformighet mellan de båda stimulansåtgärderna föreslås vidare att bidraget skall kunna utgå under högst tre beskattningsår.

I motionen 1976/77: 22 hemställer motionärerna om avslag på de i propositionen föreslagna ändringarna rörande investeringsavdraget och -bidraget.

Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning om angelägenheten av att åstadkomma en ökning av näringslivets investeringar för att på sikt förbättra industrins internationella konkurrenskraft och återställa balansen i utrikesbetalningarna. De i propositionen föreslagna ändringarna rörande investeringsavdraget och -bidraget får ses som ett komplement till regeringens beslut att frisläppa investeringsfonderna för konjunkturutjämning för maskininvesteringar under första kvartalet 1977. Inte heller från skatteteknisk synpunkt har utskottet något att invända mot de föreslagna ändringarna i lagen om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt och lagen om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen i denna del och kan således inte biträda avslagsyrkandet i motionen 1976/77: 22.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionen 1976/77: 22 och med bifall till propositionen 1976/77: 25 i denna del antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt,

2. lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning.

Stockholm den 7 december 1976

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Johansson i Jönköping* (s), Hörberg (fp), Carlstein (s), Sundkvist* (c), Söderström (m), fru Normark (s), herrar Olsson i Järvsö (c), Boström (s), Lundgren (m), Forslund* (s) och Stensson* (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760066