Med anledning av propositionen 1976/77:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 såvitt avser socialdepartementets verksamhetsområde jämte motion
Socialutskottets betänkande
SoU 1976/77:18
1976/77:18
med anledning av propositionen 1976/77: 25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 såvitt avser socialdepartementets verksamhetsområde jämte motion
I betänkandet behandlas de förslag till anslag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77, som regeringen förelagt riksdagen i bilaga 4 (socialdepartementet) till propositionen 1976/77: 25.
1. Bidrag till anordnande av förskolor och fritidshem. Regeringen har i propositionen under punkten D 2 a (s. 11 och 12) föreslagit riksdagen att till Bidrag till anordnande av förskolor och fritidshem på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 175 000 000 kr.
Motion
I motionen 1976/77: 23 av herr Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen beslutar dels att till ovan angivna ändamål anvisa ett reservationsanslag av 350 000 000 kr., dels att anordningsbidraget för byggande av daghem och fritidshem skall räknas upp i förhållande till penningvärdeförsämringen.
Utskottet
Riksdagen har i april i år (prop. 1975/76: 92, SoU 1975/76: 28, rskr 1975/76: 219) antagit riktlinjer för en planmässig utbyggnad av barnomsorgen under femårsperioden 1976—1980 med 100 000 daghemsplatser och 50 000 nya platser i fritidshem. Riksdagen har samtidigt fattat beslut om ett nytt statsbidragssystem som skall gälla fr. o. m. den 1 januari 1977. Systemet innebär att statsbidraget till driften av platser i daghem och fritidshem — driftbidraget — höjs kraftigt och värdesäkras genom anknytning till löneutvecklingen för anställda i offentlig tjänst (SFS 1976: 396). Anordningsbidraget upphör samtidigt och de ökade kapitaltjänstkostnaderna beaktas i stället vid beräkningen av det nya driftbidraget.
För att ge kommunerna ekonomiska möjligheter att för tiden fram till år 1977 genomföra utbyggnaden av barnomsorgen hade regeringen hösten 1975 med stöd av riksdagens bemyndigande och efter överenskommelse med Svenska kommunförbundet beslutat att höja anordningsbidraget för byggande av daghem och fritidshem från 7 500 kr. till 12 000 kr. per plats som började byggas under tiden den 1 november 1975 till utgången av år 1976 (SFS 1975: 893).
Regeringen har nu beslutat att anordningsbidrag skall utgå med 12 000 kr. per plats även för platser som börjar byggas under januari
1 Riksdagen 1976/77.12 sami. Nr 18
SoU 1976/77: 18
och februari 1977 och som färdigställs senast den 30 september 1977 (SFS 1976: 815). Skälet därtill är att kommunförbundet anmält att vissa kommuner har problem med att starta planerade byggnadsarbeten före utgången av innevarande år beroende bl. a. på oförutsedda förseningar i materialleveranser och lokal arbetskraftsbrist.
Det av regeringen föreslagna reservationsanslaget — 175 000 000 kr. — är avsett att täcka de kostnader som uppstår till följd av att den beräknade utbyggnaden av daghem och fritidshem under år 1976 kommer att väsentligt överstiga de tidigare beräkningarna.
I motionen 1976/77: 23 av herr Werner m. fl. (vpk) begärs att det av regeringen föreslagna reservationsanslaget skall fördubblas så att anordningsbidrag skall kunna utgå under hela den återstående delen av budgetåret 1976/77 samt att bidraget skall värdesäkras. Motionärerna anser att anordningsbidrag i princip bör utgå under hela den planerade utbyggnadstiden fram till år 1980 och anger sorn motivering bl. a. att detta skulle medverka till en genomtänkt långsiktig kommunal planering på området.
I samband med riksdagsbehandlingen av propositionen 1975/76: 92 om utbyggnad av barnomsorgen behandlade utskottet en motion av herr Hermansson m. fl. (vpk), vari yrkades bl. a. att anordningsbidraget skulle indexregleras och utgå fram till år 1980. I sitt av riksdagen godkända betänkande SoU 1975/76: 28 avstyrkte utskottet motionsyrkandena, eftersom de ökade kapitaltjänstkostnadema som följde av ett avskaffande av anordningsbidraget beaktats vid beräkningen av det nya driftbidraget. De nu aktuella motionsyrkandena utgör, som framgår av redovisningen ovan, en uppföljning av de tidigare yrkandena och innebär krav på ett bidragssystem som i principiellt hänseende skiljer sig från det av riksdagen nyligen antagna systemet. Utskottet finner inte skäl att frångå sitt tidigare ställningstagande i frågan och avstyrker därför motionen 1976/77: 23.
Medelsberäkningen föranleder inte heller i övrigt någon erinran från utskottets sida.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1976/77: 23 till Bidrag till anordnande av förskolor och fritidshem på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 175 000 000 kr.
2. Statens bakteriologiska laboratorium: Utrustning. Utskottet tillstyrker det i propositionen under punkten E 10 (s. 12 och 13) framlagda förslaget och hemställer
att riksdagen till Statens bakteriologiska laboratorium: Utrustning på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 680 000 kr.
SoU 1976/77: 18
3. Vissa byggnadsarbeten m. m. inom socialdepartementets verksamhetsområde. Utskottet tillstyrker det i propositionen under punkten II: 10 (s. 13 och 14) framlagda förslaget och hemställer
att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten m. m. inom socialdepartementets verksamhetsområde på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 2 900 000 kr.
Stockholm den 8 december 1976
På socialutskottets vägnar GÖRAN KARLSSON
Närvarande: herrar Karlsson i Huskvarna (s), Romanus (fp), Carlshamre (m), Svensson i Kungälv (s)*, fröken Andersson (c), herrar Johnsson i Blentarp (s)*, Bengtsson i Göteborg (c), Nilsson i Växjö (s), fru Wigenfeldt (c), herr Signell (s), fru Swartz (fp)*, fru Tillander (c), fröken Uhrsvik (s), fru Mårtensson (s) och fröken Littmarck (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 7600S2