Med anledning av propositionen 1976/77:151 med förslag till bostadsförvaltningslag m. m. jämte motion

Civilutskottets betänkande 1977/78:1

med anledning av propositionen 1976/77:151 med förslag till bostadsförvaltningslag m. m. jämte motion

Propositionen

I propositionen 1976/77: 151 (justitiedepartementet) föreslås riksdagen anta förslag till

1. bostadsförvaltningslag,

2. lag om ändring i bostadssaneringslagen (1973: 531),

3. lag om ändring i lagen (1973: 188) om arrendenämnder och hyresnämnder,

4. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar,

5. lag om ändring i lagen (1974: 1082) om bostadsdomstol.

Den föreslagna bostadsförvaltningslagen avses ersätta 1970 års lag om tvångsförvaltning av bostadsfastighet. Förslaget syftar till att förbättra samhällets och hyresgästernas möjligheter till ingripande mot fastighetsägare som missköter sin hyresfastighet. Åtgärder skall kunna vidtas så snart det visar sig att fastighetsägaren inte förvaltar fastigheten på ett objektivt godtagbart sätt. Detta innebär att ingripandet skall kunna ske på ett tidigare stadium än enligt nuvarande lagstiftning.

Ingripande föreslås kunna ske i två former, en mildare kallad förvaltningsåläggande och en strängare kallad tvångsförvaltning. Vid förvaltningsåläggande åläggs fastighetsägaren att inom viss tid lämna över förvaltningen till en av honom själv utsedd förvaltare. Hyresnämnden skall pröva dels om det ingångna förvaltningsavtalet har ett sådant innehåll att förvaltningen i fortsättningen kan fungera tillfredsställande, dels om förvaltaren har behövliga kvalifikationer för uppdraget.

Tvångsförvaltning enligt bostadsförvaltningslagen bygger på det nuvarande tvångsförvaltningsförfarandet men går i flera avseenden längre än detta. Till skillnad från vad som gäller f. n. kopplas fastighetsägaren så gott som helt bort från förvaltningen. I fråga om medel till förvaltningen föreslås att förvaltaren i första hand skall hålla sig till den tvångsförvaltade fastigheten (hyror, lån i fastigheten). Om dessa medel inte räcker, skall fastighetsägaren vara skyldig att tillskjuta behövliga medel ur sina samtliga tillgångar. Hyresnämnden skall kunna ålägga fastighetsägaren att betala visst belopp.

Visar sig tvångsförvaltningen gagnlös föreslås kommunen få möjlighet att lösa fastigheten under expropriationsliknande former.

Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1978.

1 Riksdagen 1977/78.19 sami. Nr 1

CU 1977/78:1

2 Motionen

Med anledning av propositionen har väckts motionen 1976/77:1677 av Lars Henrikson m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag som innebär att vid tvångsförvaltning medel som ofördröjligen behövs för fastighetens skötsel omgående kan ställas till förvaltarens förfogande.

Utskottet

Lagförslagen har inte mött erinringar i motioner eller eljest. Utskottet tillstyrker att de antas av riksdagen.

Förslaget till bostadsförvaltningslag innehåller ingen bestämmelse om förskottering av medel som snabbt behövs för fastighets skötsel. Föredragande statsrådet anser (s. 69) att frågan om kommunal medverkan i dessa situationer måste övervägas ytterligare. Denna ståndpunkt motsägs inte i motionen 1976/77: 1677 (s), vari föreslås att riksdagen hos regeringen begär ett förslag i förskottsfrågan. Motionärerna anser att det är angeläget att lagstiftningen snabbt kompletteras i detta hänseende.

Utskottet delar motionärernas uttryckta uppfattning att det är angeläget att ge regler för snabb förskottering av vissa medel för särskilt förvaltad fastighets drift. Utskottet har emellertid ansett sig kunna förutsätta att frågan inte endast övervägs ytterligare inom departementet utan också att förslag i ämnet läggs fram så snart som möjligt och i lämpligt sammanhang. Motionärernas önskemål får därmed anses vara tillgodosedda även utan en föreslagen riksdagens direkta begäran.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

a. bostadsförvaltningslag,

b. lag om ändring i bostadssaneringslagen (1973: 531),

c. lag om ändring i lagen (1973: 188) om arrendenämnder och

hyresnämnder,

d. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar,

e. lag om ändring i lagen (1974: 1082) om bostadsdomstol,

2. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1677.

Stockholm den 18 oktober 1977

På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Georg Danell (m), Oskar Lindkvist (s), Lars Henrikson (s), Thure Jadestig (s), Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Per-Erik Nisser (m), Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Eric Hägelmark (fp), Torsten Sandberg (c) och Wilhelm Gustafsson (fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770059