Med anledning av motion om lokalkostnaderna i samband med omorganisation av kronofogdemyndigheterna

CU 1977/78:11

Civilutskottets betänkande 1977/78:11

med anledning av motion om lokalkostnaderna i samband med omorganisation av kronofogdemyndigheterna

Motionen

Utskottet behandlar i detta betänkande motionen 1977/78:1692 av Alf Wennerfors (m) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att lokalkostnaderna utreds innan förslag om ny kronofogdemyndighetsindelning framlägges.

Uppgifter i anslutning till motionen

Landet är f. n. indelat i 81 kronofogdedistrikt. Med ledning av riktlinjer som beslöts av 1972 års riksdag utarbetades ett förslag om indelning av landet i kronofogdedistrikt m. m. Utredningen - Distriktsindelning, arbets- och personalorganisation m. m. inom exekutionsväsendet - blev klar i oktober 1973. Enligt förslaget skulle antalet kronofogdedistrikt reduceras till 36. I proposition 1974:19, i vilken utredningsförslaget behandlades, anfördes att flera remissinstanser ställt sig negativa till utredningsförslaget främst såvitt angår kronofogdedistriktsindelningen. Dåvarande kommunministern fann det därför inte lämpligt att lägga utredningsförslaget till grund för ett ställningstagande. En ny utredning med parlamentarisk förankring borde därför skyndsamt se över utredningsförslaget. Den nuvarande distriktsindelningen behölls alltså tills vidare. I november 1974 tillkallades därför kronofogdemyndighetsutredningen (KFMU).

KFMU lade fram sitt betänkande i augusti 1977. I betänkandet föreslås bl. a. att antalet kronofogdedistrikt minskas från 81 till 65. Utredningen har överslagsmässigt beräknat det samlade personalbehovet för kronofogdemyndigheterna. Jämfört med nuvarande förhållanden resulterar dessa beräkningar i en viss minskning av antalet årsarbetskrafter och en omfördelning av dessa mellan olika personalkategorier. Förändringarna beräknas leda till i stort sett oförändrade personalkostnader. Utredningen anser att dess förslag måste kompletteras bl. a. i fråga om lokalbehov. Högst 130 personer anses komma att beröras av förslaget. Omlokaliseringskostnaden har beräknats till ca 2,6 milj. kr. Utredningen anför vidare att kostnaderna för nya och större lokaler på centralorter som genom förslaget får ökad personalstyrka f. n. är svåra att beräkna då det exakta lokalbehovet blir känt först efter en detaljerad personaldimensionering för varje kronofogdemyndighet. Dessa ökade kostnader bör emellertid vägas mot de besparingar som görs genom att 16 av de nuvarande centralorterna inte längre har behov av lika stora lokaler som

1 Riksdagen 1977/78. 19 sami. Nr 11

CU 1977/78:11

tidigare då verksamheten där skall bedrivas med färre befattningshavare. K.FMU föreslår att en ny distriktsorganisation bör genomföras den 1 januari 1979. Riksskatteverket (RSV) har i december år 1977 till kommundepartementet redovisat förslag till bemanning av de 65 föreslagna kronofogdemyndigheterna. I RSV:s förslag behandlas inte frågan om lokalkostnaderna.

Såväl K.FMU:s som RSV:s förslag har remissbehandlats. 1 budgetpropositionen (prop. 1977/78:100, bil. 18, s. 7) anförs att anslagen för kronofogdemyndigheterna tas upp med ett beräknat belopp i avvaktan på särskild proposition om dessa myndigheters framtida organisation m. m. Denna kommer att avlämnas under våren 1978 enligt uppgift i budgetpropositionen (bil. 18, s. 19).

Utskottet

1 motionen 1977/78:1692 (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att lokalkostnaderna utreds innan förslag om ny kronofogdemyndighetsindelning läggs fram. Proposition i ärendet kommer enligt budgetpropositionen (prop. 1977/78:100, bil. 18, s. 19) att föreläggas riksdagen under våren 1978.

Som framgått ovan har frågan om landets indelning i kronofogdedistrikt utretts sedan början av 1970-talet. Den senaste utredningen i frågan - kronofogdemyndighetsutredningen - avgav sitt betänkande i augusti 1977. Utredningen föreslog att antalet kronofogdedistrikt minskas från 81 till 65. Högst 130 personer anges komma att beröras av förslaget. Utredningen anser att dess förslag bör kompletteras bl. a. i fråga om lokalbehovet.

I likhet med utredningen anser utskottet att de ökade kostnaderna för lokaler på de centralorter som får större personalstyrka får vägas mot behovet av de besparingar som görs genom att vissa centralorter inte längre har behov av lika stora lokaler som tidigare. Enligt utskottets mening är det inte möjligt att mera exakt beräkna lokalkostnaderna innan personaldimensioneringen närmare har bestämts. Utskottet utgår från att bedömningar om lokalbehovet och därav föranledda kostnadsförändringar på sedvanligt sätt görs i samband med propositionsarbetet. Motionärens syfte blir därmed i väsentliga delar tillgodosett. Utskottet är däremot inte berett att förorda en särskild ytterligare utredning i ämnet - något som skulle kunna medverka till en försening av propositionen. Slutligen vill utskottet framhålla att en mera preciserad beräkning av kostnader för lokaler för kronofogdemyndigheterna kan göras först i samband med genomförandet av en ny distriktsorganisation.

CU 1977/78:11

3 Med hänvisning till det ovan anförda hemställer utskottet att riksdagen avslår motionen 1977/78:1692.

Stockholm den 14 februari 1978

På civilutskottets vägnar PER BERGMAN

Närvarande: Per Bergman (s), Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s), Karl-Erik Strömberg (fp), Thure Jadestig (s), Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Eric Hägelmark (fp), Torsten Sandberg (c), Göthe Knutson (m) och Rolf Dahlberg (m).

GOTAB 57566 Stockholm 1978