Med anledning av propositionen 1977/78:100 i vad avser markförvärvslån jämte motioner
CU 1977/78:24
Civilutskottets betänkande 1977/78:24
med anledning av propositionen 1977/78:100 i vad avser markförvärvslån jämte motioner
Propositionen
Regeringen föreslår i propositionen 1977/78:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet) (s. 171-174) riksdagen att
1. medge att beslut om markförvärvslån meddelas intill ett belopp av 208 000 000 kr. under budgetåret 1978/79,
2. till Lånefonden för komunala markförvärv för budgetåret 1978/79 anvisa ett investeringsanslag av 50 000 000 kr.
Motionerna
Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1977/78:
861 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås
1. att riksdagen vid behandlingen av anslaget under IV: 14, bil. 16, i budgetpropositionen, till Lånefonden för kommunala markförvärv anvisar ett investeringsanslag på 100 000 000 kr. för budgetåret 1978/79,
2. att riksdagen beslutar att amorteringstiden för markförvärvslån förlängs till femton år, varav de första fem åren amorteringsfria,
1382 av Karl-Erik Svartberg m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, (yrkandet 3) föreslås att riksdagen beslutar att av regeringen begära förslag i vad avser ändring av bestämmelserna i lånefonden för markförvärv så att kommunerna ges rätt till lån även för bebyggd mark,
1682 av Hans Gustafsson (s) vari hemställs att riksdagen beslutar uttala att villkoren för markförvärvslån avseende mark för fritidsbebyggelse måtte ändras så att lån för detta ändamål är ränte- och amorteringsfria de två första åren och därefter amorteras på 15 år.
Utskottet
Förslaget i motionen 1977/78:1682 (s) syftar till att förbättra villkoren för markförvärvslån när det gäl ler fritidsbebyggelse.
Nuvarande lånevillkor lades fast vid 1975 års riksdag (prop. 1975:1 bil. 14, CU 1975:7), då amorteringstiden i enlighet med regeringens förslag minskades från tio till sju år. Härvid beaktades att tidsperspektivet för de kommunala markförvärven förkortats i den meningen att markreserven kan minskas på grund av markvillkoret för bostadslån. Det är i och för sig obestritt att detta skäl som sådant inte har aktualitet beträffande fritidsbebyggelse
CU 1977/78:24
m. m. som ligger utanför bostadslånesektorn men där ett kommunalt engagemang ändå kan ha ansetts önskvärt. Motionsförslaget har emellertid ett direkt samband med utredningen om fritidsboendets framtida utveckling och aviserade förslag från den särskilda beredning som samordnar de statliga insatserna för rekreation och turism. Enligt vad utskottet erfarit kommer beredningens förslag bl. a. att innehålla överväganden om att inrätta en särskild lånefond avsedd att tillförsäkra kommunerna mark för fritidsändamål. Med hänsyn därtill bör några särskilda uttalanden enligt motionsförslaget nu inte göras från riksdagens sida.
I motionen 1977/78:1382 (s), yrkandet 3, föreslås att markförvärvslån skall kunna lämnas även för köp av äldre hus i områden för del rörliga friluftslivet.
Även denna fråga har ett sådant samband med grundläggande principer för finansiering av fritidsanordningar m. m. och nämnd utredning m. m. att ett riksdagens ställningstagande enligt förslaget nu inte är lämpligt.
Motionen 1977/78:861 (vpk) innehåller i yrkandet 2 förslaget om generella förbättringar av amorteringsvillkoren. Motsvarande fråga har behandlats av riksdagen vid flera tillfällen, senast i samband med betänkandet CU 1976/ 77:22. I betänkandet 1975/76:22 (s. 57) anförde utskottet bl. a. att, även om önskemålet om gynnsammare amorteringsvillkor är förståeligt, ett likartat förslag måste avstyrkas med hänsyn till budgetmässiga avvägningar.
Enligt utskottets mening har frågan inte tillförts några nya synpunkter. Generella ändringar av amorteringsvillkoren kan sålunda inte heller nu tillstyrkas. Frågan om speciella ändringar i fråga om mark för fritidsbebyggelse har behandlats ovan.
Mot regeringens förslag att riksdagen medger en beslutsram om oförändrat 208 milj. kr. för nästa budgetår har inte förts fram några erinringar.
I budgetpropositionen föreslås riksdagen anvisa ett investeringsanslag av 50 milj. kr. Häremot ställs förslaget i motionen 1977/78:861, yrkandet l,om att anslaget anvisas med 100 milj. kr.
Motionsförslaget motiveras med syftet att öka kommunernas markförvärv med stöd av långivningen. Omfattningen av denna långivning regleras dock av beslutsramen mot vilken ingen erinran förts fram.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1682,
2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1382, yrkandet 3,
3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:861, yrkandet 2,
4. att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att beslut om markförvärvslån meddelas intill ett belopp av 208 000 000 kr. under budgetåret 1978/79,
5. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1977/78:861, yrkandet 1, på kapitalbudgeten under statens utlåningsfonder till Lånefonden för kommunala markför -
CU 1977/78:24
värv för budgetåret 1978/79 anvisar ett investeringsanslag av 50 000 000 kr.
Stockholm den 14 mars 1978
På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON
Närvarande: se under betänkandet CU 1977/78:22.