Med anledning av propositionen 1977/78:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt avser handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion
Försvarsutskottets betänkande
FöU 1977/78:24
1977/78:24
med anledning av propositionen 1977/78:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt avser handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion
I betänkandet behandlas de förslag i bilaga 9 (handelsdepartementet) till propositionen 1977/78: 125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 som regeringen — efter föredragning av handelsministern, statsrådet Staffan Burenstam Linder — har föreslagit riksdagen att antaga. Vidare behandlas motionen 1977/78: 1881.
Handelsdepartementet m. m.
1. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 2 (s. 45) och hemställer
att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 500 000 kr.
Ekonomiskt försvar
2. Överstyrelsen för ekonomiskt försvar
Propositionen
I propositionen (F 1 s. 45—52) har regeringen föreslagit riksdagen att
1. medge att statlig kreditgaranti får ingås för lån till rörelsekapital till Tretorn AB på 8 000 000 kr.,
2. medge att statlig kreditgaranti får ingås för säsongkrediter till läderskoföretag inom en ram av 22 000 000 kr.
De beslut som riksdagen föreslås fatta under denna och följande punkter i betänkandet behövs för vissa åtgärder som regeringen avser vidta för att förbättra försörjningsberedskapen på teko- och skoområdena. Åtgärderna avses komma till stånd genom två avtal rörande lagring och upprätthållande av produktionskapacitet beträffande varor som är viktiga för försörjningsberedskapen samt genom säsongkrediter till skoindustrier.
Det ena avtalet är träffat mellan svenska staten (genom överstyrelsen för ekonomiskt försvar — ÖEF) och Svenska Rayon AB under förbehåll av regeringens godkännande senast den 8 juni 1978. Enligt avtalet skall Svenska Rayon AB mot ersättning lagra vissa viktiga insats- och färdigvaror. Avtalet innefattar också skyldighet för företaget att upprätthålla produktionskapacitet i fråga om textilfibrer (viskosfibrer) och
1 Riksdagen 1977/78.10 sami. Nr 24
FöU 1977/78: 24
cordgarn. Avtalet avses gälla under åren 1978—1984. Ersättning till företaget utgår i form av försörjningsberedskapslån på totalt 54,7 milj. kr. för sjuårsperioden. Vidare skall ett avskrivningslån på sammanlagt 67,3 milj. kr. beviljas för investeringar i främst maskinutrustning för tillverkning av s. k. modalfibrer.
Det andra avtalet är slutet mellan svenska staten (genom ÖEF) och Tretorn AB. Även detta avtal skall för att bli gällande godkännas av regeringen senast den 8 juni 1978. Avtalet innebär att företaget mot ersättning skall upprätthålla viss försörjningsberedskapsviktig produktionskapacitet i fråga om gummistövlar, läderskor och läderstövlar under perioden 1979—1981. Tretorn AB planerar att av Embla Skor AB i konkurs förvärva en fastighet för tillverkning av läderstövlar. För att finansiera köpet får Tretorn AB ett skostrukturlån motsvarande hälften av köpeskillingen. Denna har förutsatts uppgå till högst 3 milj. kr. Detta lån kan utgå av medel som har anvisats under anslaget Skostrukturlån. Vidare lämnas en statlig kreditgaranti motsvarande en fjärdedel av köpeskillingen. Tretorn AB skall vidare, när företaget övertar Embla Skor AB:s i konkurs tillverkning av läderstövlar, få en statlig kreditgaranti på 8 milj. kr. för rörelsekapital. Kreditgarantin skall gälla med fullt belopp under åren 1978 och 1979 men minskas successivt under därpå följande år. Vidare skall enligt avtalet försörjningsberedskapslån på sammanlagt 25,5 milj. kr. beviljas för perioden 1979—1981.
Förslag om säsongkrediter till skoindustrin har väckts av den skodelegation som regeringen tillsatte den 28 april 1977. Den har konstaterat att en låg orderingång i fråga om vår- och sommarskor har tvingat de svenska skoföretagen att påbörja tillverkningen av skor för hösten och vintern 1978—1979 avsevärt tidigare än normalt. Detta medför ökade likviditetsproblem för företagen. Handelsministern anser att skoindustrin har begränsade möjligheter att möta sådana extra påkänningar med hänsyn till den bristande lönsamheten inom branschen under en följd av år. Han förordar därför att ÖEF bemyndigas att under våren 1978 inom en ram av 22 milj. kr. ge kreditgaranti för lån till läderskoföretag att utnyttjas för att täcka denna temporära ökning av behovet av rörelsekapital. Det förutsätts att återbetalning av lånen kan ske i samband med försäljning av de tillverkade höst- och vinterskorna, dvs. i huvudsak under månaderna oktober—december 1978.
Motionen
I motionen 1977/78: 1881 av Bengt Gustavsson m. fl (s) yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande av ett saneringsbolag för skoområdet i enlighet med vad som anförs i motionen.
Motionärerna erinrar om att den oroande utvecklingen inom tekooch skoområdena framhållits i tidigare socialdemokratiska motioner (1976/77: 1446 och 1977/78: 601). Vidare pekar de på att i dessa mo -
Föll 1977/78: 24
tioner ställdes krav på ett ökat samhälleligt engagemang inom skoområdet för att trygga försörjningsberedskapen. Motionärerna redogör för tecken som visar att läget har blivit än mer prekärt inom skobranschen. Med hänsyn till denna utveckling anser de att man har kommit i ett läge där ett särskilt saneringsbolag för skoindustrin behöver skapas. Detta bolag skall ha till uppgift att göra de akuta insatser som krävs och därmed kunna medverka till upprättande av de hömstensföretag inom skobranschen som också förordas i motionen. Det är enligt motionärerna naturligt att ett sådant saneringsbolag blir statligt eller i varje fall har en statlig ägardominans. Existerande bidragsformer bör utgå till saneringsbolaget, som därigenom kan kanalisera dem på ett sätt som bidrar till den önskade omstruktureringen. Riksdagen bör, anser motionärerna, begära att regeringen skyndsamt tar upp överläggningar med företrädare för företag och anställda och därefter återkommer med förslag om inrättande av saneringsbolaget.
Utskottet
Utskottet har tidigare behandlat frågor rörande försörjningsberedskapen på sko- och tekoområdena. Därvid har utskottet i första hand tagit ställning till målen för försörjningsberedskapen men också behandlat frågor rörande stöd till och strukturomvandling av dessa branscher (prop. 1976/77: 85, FöU 1976/77: 11, rskr 1977/78: 238, prop. 1977/78: 42, FöU 1977/78: 5, rskr 1977/78: 81). Riksdagen har vidare fattat vissa beslut rörande åtgärder inom den krisdrabbade tekoindustrin på förslag av näringsutskottet (prop. 1977/78: 42, 1977/78: 73 och 1977/78: 100 bil. 17, NU 1977/78: 41, rskr 1977/78: 172). I propositionen föreslås ytterligare åtgärder för att trygga försörjningsberedskapen inom teko- och skoområdena. Bl. a. läggs förslag om vissa åtgärder för att avtal mellan svenska staten och vissa företag om lagring och upprätthållande av produktionskapacitet skall kunna genomföras. Utskottet har inhämtat att i avtalet med Tretorn AB anges även andra förutsättningar än regeringens godkännande senast den 8 juni 1978 för att avtalet skall bli giltigt. Bl. a. förutsätts att Tretorn AB senast den 7 juni 1978 skall ha fått nödvändiga banklån för verksamheten år 1978.
Avtalen med Svenska Rayon AB och Tretorn AB är upprättade i linje med riksdagens tidigare ställningstaganden i hithörande frågor. Avtalet med Tretorn AB innefattar bl. a. en förlängning av det avtal som regeringen enligt riksdagens bemyndigande har träffat rörande produktion av gummistövlar under åren 1977—1978 (prop. 1976/77: 16, FöU 1976/77: 4, rskr 1976/77: 31). Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag i denna del. Skulle avtalet med Tretorn AB inte bli gällande på grund av att härför uppsatta villkor inte uppfylls, utgår utskottet från att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder för att tillgodose beredskapen på skoområdet.
FöU 1977/78: 24
4 Utskottet biträder också regeringens förslag rörande säsongkrediter till skoindustrin. Det är enligt utskottet angeläget att skobranschen ges möjlighet att klara de ytterligare likviditetsproblem som följer av tidigareläggningen av tillverkningen av den kommande höstens och vinterns skobehov.
I motionen 1977/78: 1881 yrkas att riksdagen begär att regeringen — efter överläggningar med företrädare för företag och anställda — återkommer till riksdagen med förslag om ett statligt dominerat saneringsbolag inom skoområdet. Ett motsvarande yrkande rörande tekoområdet framfördes i motionen 1977/78: 1643 (s) som väcktes i anslutning till propositionen 1977/78: 73 om statliga textil- och konfektionsföretag m. m. Näringsutskottet (NU 1977/78:41 s. 17) framhöll vid behandlingen av detta motionsyrkande att tanken på ett sådant saneringsbolag kan prövas i anslutning till ett utredningsarbete inom arbetsmarknadsdepartementet rörande avvecklingsstöd. Försvarsutskottet räknar med att också frågan om ett saneringsbolag inom skoområdet kan komma att närmare prövas i detta sammanhang. Ett särskilt uttalande från riksdagens sida enligt motionsyrkandet är inte påkallat.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer
1. att riksdagen medger att statlig kreditgaranti får ingås för lån till rörelsekapital till Tretorn AB på 8 000 000 kr.,
2. att riksdagen medger att statlig kreditgaranti får ingås för säsongkrediter till läderskoföretag inom en ram av 22 000 000 kr.,
3. att riksdagen avslår motionen 1977/78: 1881.
Fonden för låneunderstöd
3. Lån till teko-, sko- och garveriindustrier. Utskottet tillstyrker med hänvisning till punkten 2 i det föregående regeringens förslag (V 8 s. 52) och hemställer
att riksdagen
1. till Lån till teko-, sko- och garveriindustrier på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 21 500 000 kr.,
2. medger att avtal om avskrivningslån till teko-, sko- och garveriindustrier får ingås inom en sammanlagd investeringsram av 250 000 000 kr.
4. Försörjningsberedskapslån. Utskottet tillstyrker med hänvisning till punkten 2 i det föregående regeringens förslag (V 10 s. 52—53) och hemställer
att riksdagen till Försörjningsberedskapslån på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 11 700 000 kr.
FöU 1977/78: 24
5 Stockholm den 27 april 1978
På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson (fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Hans Lindblad (fp), Karl-Erik Svartberg (s), Olle Aulin (m) och Yvonne Hedvall (m).
Reservation
Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (punkten 2)
Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström, Roland Brännström, Åke Gustavsson och Karl-Erik Svartberg (alla s) anser
dels att den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar ”Avtalen med” och på s. 4 slutar ”inte påkallat” bort ha följande lydelse:
Som framgår av propositionen och ytterligare belyses i motionen 1977/78: 1881 (s) har krisen i skoindustrin förvärrats ytterligare. De hittills företagna åtgärderna framstår därför som helt otillräckliga. För att trygga försörjningsberedskapen beträffande skor finner utskottet det nödvändigt med ett ökat samhälleligt engagemang inom området. Därför bör i enlighet med vad som har föreslagits i motionen 1881 regeringen skyndsamt ta upp överläggningar med företrädare för företag och anställda och därefter återkomma till riksdagen med förslag om inrättande av ett samhällsdominerat saneringsbolag för den svenska skoindustrin. Detta bör ges regeringen till känna.
De villkor som ingår i avtalet med Tretorn AB är enligt utskottets mening diskutabla. Med hänsyn till den situation i vilken skobranschen och det aktuella företaget försatts kan utskottet dock acceptera regeringens förslag i denna del. Utskottet har inhämtat att i avtalet med Tretorn AB anges även andra förutsättningar än regeringens godkännande senast den 8 juni 1978 för att avtalet skall bli giltigt. Bl. a. förutsätts att Tretorn AB senast den 7 juni 1978 skall ha fått nödvändiga banklån för verksamheten år 1978. Skulle avtalet med Tretorn AB inte bli gällande på grund av att härför uppsatta villkor inte uppfylls framstår ett snabbt inrättande av ett statligt saneringsbolag som än mer angeläget.
Förslaget om säsongkrediter till skoindustrin, som överensstämmer med ett tidigare i motionen 1977/78: 601 (s) framställt yrkande, biträds av utskottet. Det är angeläget att skobranschen ges möjlighet att klara de ytterligare likviditetsproblem som följer av tidigareläggningen av tillverkningen av den kommande höstens och vinterns skobehov.
FöU 1977/78: 24
dels att utskottets hemställan (s. 4) i momentet 3 bort ha följande lydelse:
3. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om inrättande av ett saneringsbolag för skoområdet i enlighet med vad som har anförts i motionen 1977/78: 1881.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 7800SO