Med anledning av propositionen 1977/78:151 om höjning av premier vid utbildning till reservofficer jämte motion
FöU 1977/78:25
Försvarsutskottets betänkande 1977/78:25
med anledning av propositionen 1977/78:151 om höjning av premier vid utbildning till reservofficer jämte motion
I betänkandet behandlas det förslag som regeringen - efter föredragning av försvarsministern, statsrådet Eric Kronmark - har förelagt riksdagen i propositionen 1977/78:151 (försvarsdepartementet). Med anledning av propositionen har väckts motionen 1977/78:1886.
Propositionen
I propositionen 1977/78:151 föreslår regeringen riksdagen att godkänna vad föredragande statsrådet har förordat beträffande premier vid utbildning till reservofficer.
Enligt försvarsministern är det nödvändigt att vidta kraftiga åtgärder för att stimulera till ökat deltagande i utbildning till reservofficer. Han erinrar om att han i propositionen 1977/78:24 om ny befälsordning för det militära försvaret bl. a. pekat på att förbättrad information bör kunna öka intresset för sådan utbildning. Vidare torde enligt försvarsministern meritvärderingen av reservofficersutbildningen ha stor betydelse för rekryteringen. Reservofficerarnas ekonomiska förhållanden anser han också vara betydelsefulla i sammanhanget. De ekonomiska villkoren under tjänstgöring regleras genom beslut av regeringen efter överläggningar mellan statens avtalsverk och reservofficerarnas fackliga organisation. Sådana överläggningar har nyligen avslutats och de innebär bl. a. förbättringar av de ekonomiska förmånerna under tjänstgöring. Det är enligt försvarsministerns uppfattning också nödvändigt att förbättra reservofficersaspiranternas ekonomiska situation. Han anser härvid utbildningspremiernas storlek vara av särskild vikt. Med hänsyn till det stora rekryteringsbehovet och till att premierna i stort har varit oförändrade under en lång tid anser han att det nu är nödvändigt att höja premiebeloppen. De ändringar som föreslås framgår av den tabell som utskottet redovisar på s. 2.
De ökade kostnaderna för budgetåret 1978/79 beräknas till ca 2,5 milj. kr. De bör, anför försvarsministern, bestridas av medel som är avsedda för prisreglering.
Motionen
I motionen 1977/78:1886 av Bengt Gustavsson m. fl. (s) yrkas att riksdagen beslutar godkänna vad som förordats i motionen beträffande premier vid utbildning av reservofficer.
1 Riksdagen 1977/78. 10 sami. Nr 25
FöU 1977/78:25
2 Utskottet
Utskottet har tidigare i olika sammanhang understrukit den stora betydelse som reservbefälet har för vår försvarsmakt. Detta skedde senast i samband med behandlingen av regeringens förslag till ny befälsordning (prop. 1977/ 78:24, FöU 1977/78:10, rskr 1977/78:179). Den nuvarande låga rekryteringen till reservofficersutbildningen är helt otillfredsställande. Därför underströk utskottet också i betänkandet FöU 1977/78:10 starkt att det är nödvändigt att reservofficersrekryteringen förbättras. Orsakerna till nedgången i rekryteringen - liksom de åtgärder som kan vidtas för att förbättra den - är flera. Utskottet har tidigare pekat på meritvärderingen av reservofllcersutbildningen som en viktig faktor i sammanhanget (FöU 1975/76:38 s. 20). Utskottet konstaterar liksom försvarsministern med tillfredsställelse att både reservofficerarnas utbildning och tjänstgöring numera ger poäng för arbetslivserfarenhet vid urval till grundläggande högskoleutbildning. Reservofficerarnas ekonomiska förhållanden inverkar också - vid sidan av andra omständigheter - på rekryteringen. Slutförda överläggningar mellan avtalsverket och reservofficerarnas fackliga organisation innebär förbättringar av de ekonomiska villkoren under tjänstgöring. I propositionen läggs fram förslag om förbättringar också av utbildningspremier för reservofFicersaspiranter. Dessa har med vissa justeringar varit oförändrade sedan 1967. Den föreslagna uppräkningen för reservbefälskurs 1 och 11 framgår av följande tabell, som också redovisar motionärernas förslag till premiebelopp.
Nuvarande
premier
I prop. 1977/ 78:151 föreslag- na premier
1 motionen 1977/78:1886 föreslagna premier
Reservofficerskurs 1 inom armén och kustartilleriet
6 000 kr.
7 500 kr.
7 000 kr.
Reservofficerskurs 11 inom armén och kustartilleriet
6 000 kr.
10 000 kr.
8 000 kr.
Reservofficerskurs I inom flygvapnet
4 000 kr.
5 500 kr.
5 000 kr.
Reservofficerskurs II inom flygvapnet
6 000 kr.
10000 kr.
8 000 kr.
I motionen 1886 (s) ges exempel på olika åtgärder som krävs för en tillräcklig rekrytering av reservofficerare. Motionärerna säger sig i propositionen sakna en diskussion av hur sådana åtgärder skall värderas.
Motionärerna påminner vidare om att försvarsutskottet i betänkandet FöU 1975/76:37 (s. 16) uttalade att de sammanlagda förmånerna för reservofficerare kom att ligga på en godtagbar nivå efter de förbättringar av dagersättningen under värnpliktstjänstgöringen och de justeringar av premiebeloppen
FöU 1977/78:25
som riksdagen beslöt år 1976(prop. 1975/76:134, FöU 1975/76:37, rskr 1975/ 76:326). Reservofficerspremierna, fördelade per dag, och dagersättningen under reservofficerskurserna vid armén motsvarade då en lön ungefär enligt löneklass F 17. Den sammanlagda dagersättningen och premien enligt regeringens förslag i propositionen 1977/78:151 motsvarar, framhåller motionärerna, en lön på chefslöneplanet. De kan endast godta justeringar av reservofficerspremierna med beaktande av de riktlinjer som riksdagen tidigare har ställt sig bakom. Från denna utgångspunkt anser de att premierna bör höjas till belopp som framgår av tabellen.
Utskottet tillstyrker de höjningar av premierna som regeringen föreslår. Höjningarna kan inte-som hävdas i motionen 1886(s)-anses för omfattande i nuvarande läge och är angelägna som led i en nödvändig strävan att förbättra reservofficersrekryteringen. De understiger för övrigt väsentligt en uppräkning enligt nettoprisindex av de belopp som fastställdes år 1967. Motionen 1886 bör avslås.
I propositionen anges att förbättringarna bör genomföras för kurser som börjar efter den 1 juni 1978. Utskottet har inhämtat att merparten av reservofficerskurserna under sommaren 1978 börjar den 29 maj. Enligt utskottets mening bör de som deltar i dessa kurser komma i åtnjutande av de höjda premierna. Förbättringarna bör genomföras så att detta blir fallet.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen beträffande premiebeloppen med bifall till propositionen och med avslag på motionen 1977/78:1886 godkänner vad föredragande statsrådet har förordat beträffande premier vid utbildning till reservofficer,
2. att riksdagen beträffande tidpunkt för genomförandet med anledning av propositionen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.
Stockholm den 9 maj 1978
På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Eric Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson (fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg (s) och Hans Lindblad (fp).
FöU 1977/78:25
4 Reservation
Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström, Roland Brännström, Åke Gustavsson och Evert Hedberg (alla s) anser
dels att den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar ”Utskottet tillstyrker” och slutar ”bör avslås” bort ha följande lydelse:
I motionen 1886 föreslås höjningar av reservofficerspremiema som återställer dem till i huvudsak den nivå som riksdagen tidigare har godtagit. Den uppräkning därutöver som regeringens förslag innebär kan utskottet inte förorda. Den torde inte få avsedd betydelse från rekryteringssynpunkt. Utskottet har tidigare uttalat (FöU 1975/76:37 s. 16) att premiernas relativa betydelse för rekryteringen till frivillig utbildning kunde förväntas minska. Premiebeloppen bör enligt utskottets mening fastställas i enlighet med vad som föreslås i motionen 1886.
dels att utskottets hemställan i momentet 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen beträffande premiebeloppen med anledning av propositionen och med bifall till motionen 1977/78:1886 beslutar godkänna vad som i motionen har förordats beträffande premier vid utbildning till reservofficer.
GOTAB 58151 Slockholm 1978