Med anledning av i propositionen 1977/78:100 framlagt förslag om anslag för budgetåret 1978/79 till riksdagens revisorer m. m.
FiU 1977/78:29
Finansutskottets betänkande 1977/78:29
med anledning av i propositionen 1977/78:100 framlagt förslag om anslag för budgetåret 1978/79 till riksdagens revisorer m. m.
SJUTTONDE HUVUDTITELN Riksdagens verk
Riksdagens revisorer och deras kansli
Riksdagens förvaltningsstyrelse har i propositionen 1977/78:100 bilaga 20 (budgetdepartementet) under punkten D 7 (s.23-24) föreslagit riksdagen att till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 3 719 000 kr.
Riksdagens revisorer har i förslag 1977/78:12 hemställt att riksdagen beslutarom en ändring av personalorganisationen vid revisorernas kansli att gälla fr. o. m. den 1 juli 1978, samt för revisionens lönekostnader anvisar ytterligare 775 000 kr. för budgetåret 1978/79.
Riksdagens revisorer har vidare i skrivelse 1978-04-06 vänt sig direkt till finansutskottet med begäran att utskottet måtte föreslå riksdagen att anvisa ytterligare 450 000 kr. under ifrågavarande anslag. Skrivelsen bifogas betänkandet som bilaga. Kopia av skrivelsen har av revisorerna tillställts riksdagens förvaltningsstyrelse.
Utskottet behandlar i förevarande sammanhang förslaget i propositionen och framställningen om medel i den särskilda skrivelsen. Förslaget om ändrad personalorganisation och ytterligare medel härför har utskottet med eget yttrande tidigare denna dag överlämnat till konstitutionsutskottet för slutlig beredning (FiU 1977/78:4 y).
Propositionen
I propositionen begärs en höjning av anslaget till riksdagens revisorer och deras kansli med 637 000 kr. jämfört med anslaget för budgetåret 1977/78 som uppgår till 3 082 000 kr. I den framställning från riksdagens revisorer som ligger till grund för propositionen anmäldes att lönekostnaderna för budgetåret 1978/79 kunde komma att påverkas av resultatet av då pågående översynsarbete. Revisorerna avsåg att återkomma i frågan. 1 skrivelsen anmäldes också att revisorernas kansli under andra kvartalet 1978 skulle flytta in i nya lokaler, varvid hyreskostnaderna inkl. lokalvård beräknas stiga med 458 000 kr.
1 propositionen redovisas inte att ianspråktagandet av de nya lokalerna
1 Riksdagen 1977/78. 5 sami. Nr 29
FiU 1977/78:29
skulle medföra behov av nyanskaffning av kontorsmöbler och annan utrustning.
Riksdagens förvaltningsstyrelse hade inget att erinra mot medelsberäkningen.
Skrivelsen
Revisorerna redovisar att deras hyresavtal avseende nuvarande lokaler i Rosenbad sagts upp med anledning av den förestående omlokaliseringen av vissa departement från Gamla Stan till Södra Klara. Nya lokaler har ställts till förfogande i kvarteret Beridarebanan 66 vid Regeringsgatan 65. Det har enligt revisorerna inte varit möjligt att erhålla underlag för en framställning om ytterligare medel tidigare.
De i skrivelsen redovisade beräknade kostnaderna för själva inredningen uppgår till 308 000 kr. Därutöver begärs 16 400 kr. för flyttning av inventarier m. m., 8 100 kr. för flyttning av telefonanläggning, 32 000 kr. för installation av snabbtelefonanläggning, 19 700 kr. för anpassning av lokalerna efter särskilda behov, 40 000 kr. för arkitektarvode samt 17 100 kr. för inköp aven helautomatisk sorteringsmaskin.
De mer detaljerade kostnadsberäkningarna framgår av bilagan.
Utskottet
Utskottet har ingen erinran mot den i propositionen begärda medelsanvisningen.
I fråga om de i den särskilda skrivelsen begärda medlen för inredning och viss utrustning samt för flyttning m. m. vill utskottet anföra följande.
Normalt bör frågor som rör anslag väckas i riksdagen genom proposition eller förslag i sådan tid att riksdagens ledamöter får möjlighet att väcka motion i ärendet. I den mån uppgifter saknas får propositionen eller förslaget utformas på det underlag som finns och eventuellt kompletterande synpunkter tillföras ärendet under utskottsbehandlingen. Så har inte skett i den aktuella frågan, som därtill borde ha behandlats i förvaltningsstyrelsen. Utskottet har dock, med tanke på den tidspress som föreligger, ansett sig böra föra fram ärendet till riksdagen.
De begärda medlen innefattar kostnader också för möblering av rum som skulle disponeras av den personal som revisorerna begärt i förslag 12. Utskottet har i yttrande till konstitutionsutskottet (FiU 1977/78:4 yjansett att bl. a. de frågor som rör personalorganisationen och revisionens kontakter med utskotten bör bli föremål för ytterligare överväganden i särskild ordning och att den i förslaget begärda anslagsökningen för ytterligare personal därför inte bör bifallas. Om riksdagen delar finansutskottets mening i denna fråga uppkommer heller inte behov av rum och rumsutrustning för den begärda
FiU 1977/78:29
personalen. Utskottet har efterhört riksdagens förvaltningskontors mening huruvida de preliminärt förhyrda rummen likväl kan komma till användning i statsverksamheten och därför bör möbleras. Därvid har redovisats att det inte har varit möjligt att hyra mindre än en i förväg planerad kontorslägenhet i den aktuella fastigheten Regeringsgatan 65. Enligt förvaltningskontoret kommer också statliga kommittéer att inrymmas i fastigheten varför det bör finnas möjligheter att vidareuthyra de kontorsrum som inte kommer till användning i riksdagens revisorers kansli. Utskottet tillstyrker med den motivering som anförts av riksdagens förvaltningskontor att de förhyrda rummen möbleras i sin helhet.
Utskottet har uppmärksammat att revisorerna i sin skrivelse även begärt medel för ändamål som inte direkt har med flyttningen att göra. Det gäller bl. a. inköp av en helautomatisk sorteringsmaskin. Riksdagens förvaltningskontor har dock vid förfrågan ansett kostnaden vara motiverad från rationaliseringssynpunkt. Förvaltningskontoret har inte heller i övrigt haft några invändningar utan tillstyrker att de begärda medlen anvisas.
Mot den anförda bakgrunden föreslår utskottet att de i skrivelsen begärda medlen för expenser m. m. anvisas.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 bilaga 20 till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1978/ 79 anvisar ett förslagsanslag av 4 169 000 kr.
Stockholm den 13 april 1978
På finansutskottets vägnar BJÖRN MOLIN
Närvarande: Björn Molin (fp), Axel Kristiansson (c). Knut Wachtmeister (m), Torsten Gustafsson (c). Paul Jansson (s), Arne Pettersson (s), Arne Gadd (s), Sven-Olov Träff (m), Per-Axel Nilsson (s), Rolf Rämgård (c), Anita Gradin(s), tredje vice talmannen Karl Erik Eriksson (fp). Karl Erik Olsson (c), Torsten Karlsson (s) och Karin Flodström (s).
FiU 1977/78:29
4 Bilaga
Riksdagens revisorer (1978-04-06)
Till riksdagens finansutskott
Med anledning av den förestående omlokaliseringen av vissa departement från Gamla Stan till Södra Klara har byggnadsstyrelsen sagt upp hyresavtalet för de lokaler som riksdagens revisorer disponerar i kvarteret Rosenbad vid Strömgatan 24. Styrelsen har ställt ersättningslokaler till revisorernas förfogande i kvarteret Beridarebanan nr 66 vid Regeringsgatan 65. Dessa beräknas vara inflyttningsklara den 1 juni 1978, då revisorerna har för avsikt att ta dem i bruk.
Såsom revisorerna omtalade i sina till riksdagens förvaltningsstyrelse den 27 oktober 1977 ingivna anslagsäskanden kommer ianspråktagandet av de nya lokalerna att medföra behov av nyanskaffning av kontorsmöbler och annan utrustning. Storleken av de medel som erfordras för ändamålet kunde dock inte anges vid denna tidpunkt, varför revisorerna sade sig ha för avsikt att göra en särskild framställning i ämnet.
Eftersom det inte har varit möjligt att erhålla ett tillförlitligt underlag för en dylik framställning förrän nu, har revisorerna hänvänt sig direkt till finansutskottet i ärendet. En kopia av den till utskottet avlåtna skrivelsen har samtidigt tillställts riksdagens förvaltningsstyrelse för kännedom.
De nya lokalerna omfattar ett något större antal rum än de nu disponerade, vilket gör det möjligt att eliminera den utrymmesbrist som har blivit alltmer besvärande under senare tid. Med hänsyn till att lokalerna kommer att stå färdiga inom kort har det också varit nödvändigt att avdela utrymme för den av revisorerna i särskild skrivelse (försl. 1977/78:12) begärda men ännu inte bifallna personalförstärkningen.
Liksom när revisorerna flyttade till de nuvarande lokalerna har en inredningsarkitekt anlitats för att i samarbete med personalorganisationerna göra upp ett förslag till disponering och utrustning av de nya utrymmena. Denne har omarbetat ett av byggnadsstyrelsen framlagt förslag till planlösning, varigenom lokalerna har fått en mer ändamålsenlig utformning samtidigt som betydande utrymmesbesparingar har kunnat göras. Revisorernas utgifter för de nya lokalernas förhyrning har därmed kunnat nedbringas med i runt tal 150 000 kronor per år enligt nuvarande hyresnivå. Arkitekten har också svarat för merparten av de mycket omfattande kontakter som har förevarit med byggmästaren och byggnadsstyrelsen liksom för huvuddelen av de förhandlingar som har förts med olika leverantörer och för de flesta anbud som på sedvanligt sätt har fordrats in från dessa.
Vid utformningen av planlösningen och vid möbleringen och inredningen i övrigt har en anpassning till de principer som gäller för utrustningen av riksdagens provisoriska lokaler vid Sergels torg särskilt eftersträvats. Den av
FiU 1977/78:29
5 Bilaga
revisorerna disponerade inredningen kommer i det närmaste helt att tas med tili de nya lokalerna. Endast vissa heltäckningsmattor som är avpassade efter de nuvarande utrymmena kommer att lämnas kvar. Av dessa har dock efterföljande hyresgäster förklarat sig intresserade av att överta en mot viss ersättning.
Även om sålunda den nuvarande inredningen kommer att tas till vara i största möjliga utsträckning, är det nödvändigt att den till vissa delar kompletteras. Sedan länge eftersatta behov av en rationell arbetsmiljö har med hänsyn till rådande utrymmesbrist inte tidigare kunnat bli tillgodosedda. Så t. ex. saknar vissa tjänstemän f. n. egna kontorsmöbler. Vidare erfordras väsentligt utökade förvaringsmöjligheter både för de enskilda tjänstemännen och för arkiv, förråd, handbibliotek m. m. Härtill kommer behov av möbler för bl. a. sammanträdesrum och för de tidigare omnämnda utrymmen som avdelats för den begärda personalförstärkningen.
En beräkning av kostnaderna för själva inredningen av de nya lokalerna slutar på ett belopp av 308 000 kronor med den fördelning på olika utgiftsändamål som framgår av närsluten bilaga. Härtill bör läggas ytterligare 133 300 kronor, varav 16 400 kronor avser flyttning av inventarier m. m. från Strömgatan 24 till Regeringsgatan 65, 8 100 kronor flyttning av telefonanläggning, 32 000 kronor installation av snabbtelefonanläggning, 19 700 kronor anpassning av lokalerna efter de särskilda behov som föreligger och 40 000 kronor arkitektarvode. 1 beloppet ingår slutligen 17 100 kronor, avseende inköp av en helautomatisk sorteringsmaskin som i betydande utsträckning kan väntas underlätta framställningen av granskningspromemorior m. m. De sammanlagda kostnaderna skulle därmed i avrundat tal uppgå till 450 000 kronor.
Under hänvisning härtill får revisorerna hemställa att finansutskottet föreslår riksdagen att till Riksdagens revisorer och deras kansli: Expenser anvisa ytterligare 450 000 kronor för budgetåret 1978/79.
På riksdagens revisorers vägnar Sture Palm
Per Dahlberg
FiU 1977/78:29
6 Bilaga
Sonna Rosén, inredningsarkitekt
Kostnadsberäkning för inredning av lokaler för Riksdagens revisorer Regeringsgatan 65 enl. prisläge den 1/3 1978 inkl. mervärdeskatt
Heltäckande mattor i korridorer (inkl. torkmattor)
Heltäckande mattor i kontorsrum > 47 000:—
Heltäckande mattor i sammanträdesrum j
Arkiv- och förrådshyllor 1
Arbetsbänkar och lagerfack l 28 000:-
Bokhyllor för riksdagstryck J
Möbler m. m. till sessionssal 14 800:—
Möbler m. m. till sammanträdesrum 3 400:-
Möbler m. m. till bibliotek 9 500:-
Möbler m. m. till kafferum 18 000:-
Möbler m. m. till vilrum 3 000:-
Möbler m. m. till korridorer och väntrum 12 500:-
Nymöblering av 10 st kontorsrum 68 000:-
Möbelkomplettering i 17 st kontorsrum (18 arbetsplatser) 32 500:-
Arbetsstolar och besöksstolar i kontorsrum 17 000:-
Armatur 7 000:-
Möbeltyger o.dyl. 10 000:-
Gardiner (inkl. sömnad, skenor och uppsättning) 27 000:-
Målning av bokhyllor 3 500:-
Ned- och uppmontering av bef. möbler 3 800:-
Bladväxter och krukor 3 000:-
Summa kronor 308 000:-
Saltsjöbaden den 16/3 1978
Sonna Rosén
GOTAB 57971 Stockholm 1978