Med anledning av i propositionen 1977/78:100 och i förslag 1977/ 78:19 framlagda förslag om anslag för budgetåret 1978/79 till riksgäldskontoret
FiU 1977/78:36
Finansutskottets betänkande 1977/78:36
med anledning av i propositionen 1977/78:100 och i förslag 1977/ 78:19 framlagda förslag om anslag för budgetåret 1978/79 till riksgäldskontoret
SJUTTONDE HUVUDTITELN Riksdagens verk
1. Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader. Fullmäktige i riksgäldskontoret har i propositionen 1977/78:100 bilaga 20 (budgetdepartementet) under punkten D 1 (s. 17-19) föreslagit riksdagen att till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader förbudgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 17 044 000 kr.
Propositionen
Riksgäldsfullmäktige framhåller att belastningen på kontorets personal ökat genom en starkt stegrad emissionsverksamhet inom landet, en omfattande utländsk upplåning samt en avsevärd ökning av garanti- och långivningen till varv och rederier. Mot bakgrund av de ökade arbetsuppgifterna har riksgäldsfullmäktige under hösten 1977 med hjälp av konsulter inlett en översyn av kontorets organisation och resurser. En första etapp i form av en kartläggning av nuläget visar enligt fullmäktige ett behov av omedelbara personalförstärkningar inom de nämnda områdena samt på det personaladministrativa området. Sålunda begärs en förstärkning med en kvalificerad jurist för handläggning av garantiärenden, en handläggare på finansbyrån för bevakning och analys av lånemarknader inom och utom landet m. m. samt en ekonom direkt underställd riksgäldsdirektören.
På det personaladministrativa området erfordras förstärkning, bl. a. för att genomföra det personalpolitiska program som antagits inom riksdagsförvaltningen och för att förbereda och genomföra inflyttningen i nya lokaler. Vidare behöver kontorets kapacitet för intern och extern information förbättras. Tre nya handläggartjänster bedöms erforderliga för dessa arbetsuppgifter. För bl. a. emissionsverksamheten begärs vidare en ökning av övrig personal med fem tjänster.
Fullmäktige finnér det angeläget att den inledda organisationsöversynen fullföljs och räknar med att resultatet skall föreligga hösten 1978, varefter förslag rörande kontorets organisation och arbetsformer kommer att föreläggas riksdagen.
1 Riksdagen 1977/78. 5 sand. Nr 36
FiU 1977/78:36
2 Utskottet
Omfattningen av riksgäldskontorets verksamhet har på förhållandevis kort tid ökat mycket kraftigt. Detta leder självfallet till stora påfrestningar på organisationen och motiverar enligt utskottets mening att riksgäldskontoret beviljas ett betydande personaltillskott även i nuvarande mycket ansträngda budgetläge.
Mot bakgrund av den pågående organisationsöversynen bör ställning nu tas endast till sådana behov som mera direkt är motiverade av ökad arbetsvolym. Utskottet förordar därför att riksgäldskontoret tillförs fyra nya handläggartjänster samt de begärda fem tjänsterna för övrig personal.
Utskottets förslag innebär att viss justering bör ske av anslagsposten Lönekostnader. Utskottet har i övrigt inget att erinra mot medelsberäkningen.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 16 824 000 kr.
2. Riksgäldskontoret: Kostnader vid emission av statslån m. m. Utskottet tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 2 (s. 19-20) och hemställer
att riksdagen till Riksgäldskontoret: Kostnader vid emission av statslån m. m. för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 10 200 000 kr.
3. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för lönsparandet. Utskottet tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 3 (s. 20) och hemställer
att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för lönsparandet för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 535 000 kr.
4. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i samband med premiering av frivilligt sparande av överskjutande preliminär skatt. Utskottet tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 4 (s. 20-21) och hemställer
att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i samband med premiering av frivilligt sparande av överskjutande preliminär skatt för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.
FiU 1977/78:36
5. Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning i kv. Loen 4
och 5. Fullmäktige i riksgäldskontoret har underpunkten D 5(s. 21) föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskilt förslag, till Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och 5 förbudgetåret 1978/79 beräkna ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.
Därefter har fullmäktige i riksgäldskontoret i förslag 1977/78:19 hemställt att riksdagen till Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och 5 för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 5 660 000 kr.
Förslaget
Riksdagen har för innevarande budgetår anvisat ett reservationsanslag av 600 000 kr. för kostnader för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och 5 (förs. 1976/77:18, FiU 1976/77:29, rskr 1976/77:313). Riksgäldsfullmäktige har vidare bemyndigats att besluta om anskaffning av inredning och utrustning inom en kostnadsram av 4 440 000 kr. Den av riksdagen fastställda kostnadsramen avsåg dels inredning till en kostnad av 3 100 000 kr. i prisläget 1976-04-01 eller 3 890 000 kr. i beräknat prisläge vid leverans, dels utrustning för 550000 kr. i prisläget vid leverans.
Fullmäktige i riksgäldskontoret redovisar i förslaget en förnyad beräkning av kostnaderna för inredning och utrustning, där hänsyn tagits till vilken befintlig inredning som kan flyttas med från nuvarande lokaler. Kostnaderna för inredning beräknas nu till 4 515 000 kr. i prisläget 1977-04-01. Härav avser 250 000 kr. kalkylerat nypris för befintlig inredning som kan flyttas med, varför nettokostnaden beräknas till 4 265 000 kr. Till detta belopp har lagts en beräknad höjning till leveranstidpunkten så att kostnaden vid leverans beräknas till totalt 5 250 000 kr. I kalkylen ingår kostnader för frakt, montering, moms, projektering samt s. k. tillkommande kostnad (reserv) på 5 % och administrationspålägg med 7 %.
Den förnyade beräkningen för byggnadspåverkande utrustning visar att beloppet bör höjas med 90 000 kr. till 640 000 kr.
Tidigare beräkning innefattade inte kostnaden för rikstelefonanläggning. Denna beräknas nu till 366 000 kr.
Totalt uppgår kostnaderna för inredning och utrustning i den nya beräkningen till 6 256 000 kr. Medlen beräknas tas i anspråk med 600 000 kr. under 1977/78, 5 496 000 kr. under 1978/79 och 160 000 kr. under 1979/ 80.
Utskottet
Vid sin behandling vid förra riksmötet av den då föreliggande beräkningen av kostnaderna för inredning uttalade utskottet att då hänsyn tagits till i
FiU 1977/78:36
vilken omfattning befintlig inredning kunde flyttas med borde kostnaderna för inredning kunna minskas. Den nu redovisade beräkningen visar i stället en förhållandevis kraftig ökning av kostnaderna. Skälen härför torde vara flera. Ett av skälen är dock att den nya beräkningen grundas på en i vissa avseenden högre standard än vad som normalt medges statliga myndigheter. Även enligt utskottets mening är det motiverat med något högre kostnader för riksgäldskontoret, vars verksamhet till sin karaktär avviker från verksamheten vid en vanlig förvaltningsmyndighet.
En annan förklaring till att de redovisade inredningskostnaderna ligger på en relativt hög nivå är att kalkylen gjorts på ett senare stadium i planerings-/ upphandlingsprocessen än vad som är det normala då en inredningsplan redovisas för riksdagen. Trots att så är fallet har nämligen i kalkylen enligt gällande praxis gjorts ett påslag på beräknade kostnader med 5 % för s. k. tillkommande kostnader - i praktiken en reserv p. g. a. att kalkylen är något osäker.
Mot den här redovisade bakgrunden bör enligt utskottets mening en viss nedräkning av det begärda beloppet kunna ske, lämpligen motsvarande reserven på 5 96. Den totala kostnaden för inredning och utrustning bör enligt utskottets mening bestämmas till 6 milj, kr. i beräknat prisläge vid leverans. Den tidigare fastställda kostnadsramen om 4 440 000 kr. bör höjas till detta belopp.
Riksgäldsfullmäktige begär att anslag nu anvisas för de utgifter som beräknas falla på budgetåren 1978/79 och 1979/80. Utskottet finner detta rimligt med hänsyn till att endast en mindre del faller på 1979/80. Eftersom dessutom i kalkylen tagits hänsyn till beräknad prisutveckling till leveranstidpunkten innebär detta att någon ytterligare prövning från riksdagens sida inte behöver ske.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av förslag 1977/78:19
1. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att besluta om anskaffning av inredning och utrustning inom en kostnadsram av 1 560 000 kr. utöver tidigare medgivet belopp,
2. till Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och 5 för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 5 400 000 kr.
Stockholm den 9 maj 1978
På finansutskottets vägnar BJÖRN MOLIN
FiU 1977/78:36
5 Närvarande: Björn Molin (fp). Kjell-Olof Feldt (s), Axel Kristiansson (c). Knut Wachtmeister (m). Knut Johansson (s), Torsten Gustafsson (c), Paul Jansson (s), Anton Fågelsbo (c), Arne Gadd (s). Rolf Rämgård (c), Anita Gradin (s), Torsten Karlsson (s). Rune Rydén (m), Holger Bergqvist (fp) och Karin Flodström (s).
GOTAB 58083 Stockholm 1978