Med anledning av motion om vissa konsumentfrågor
JoU 1977/78:13
Jordbruksutskottets betänkande 1977/78:13
med anledning av motion om vissa konsumentfrågor
Motionen
Yrkande
I motionen 1977/78:1272 av Svante Lundkvist m. fl. (s) föreslås att riksdagen beslutar 1. att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om utökningen av representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens styrelse, 2. att hos regeringen begära en utredning om konsumentdelegationens ställning, sammansättning och resurser, i enlighet med vad som anförts i motionen.
Motivering
I motionen erinras om att de statliga livsmedelssubventionerna i årets budgetproposition beräknas till ca 3 500 milj. kr. Den samlade effekten på statsbudgeten av livsmedelssubventionerna och bortfall av mervärdeskatt kan uppskattas till ca 4 200 milj. kr. Genom livsmedelssubventionerna övertas kostnaderna för prisskyddet totalt sett av statskassan och betalas av skattebetalarna. De fördelningspolitiska effekterna påverkas av subventionernas utformning, deras fördelning på olika varugrupper och valet av statlig finansieringskälla.
De regler efter vilka prisskyddet utgår fastställs av riksdagen efter förslag från statens jordbruksnämnd. Förslaget från statens jordbruksnämnd föregås av överläggningar mellan parterna, dvs. lantbrukarnas förhandlingsdelegation och konsumentdelegationen.
Motionärerna framhåller att överläggningarna mellan jordbrukare och konsumenter under senare år fått en allt större betydelse och närmat sig reella förhandlingar. Överläggningarnas betydelse för prisstödets slutliga utformning ligger enligt motionärerna väl i linje med den allmänna utvecklingen i samhället mot att intressekonflikter mellan olika grupper så långt som möjligt skall lösas förhandlingsvägen.
Svenskt jordbruk karaktäriseras av att jordbrukets föreningsrörelse vunnit en mycket stark ställning. Detta har enligt motionärernas mening varit värdefullt för både jordbruk och samhälle. Utvecklingen har lett till att lantbrukarnas förhandlingsdelegation vid dessa överläggningar framträder med stor tyngd av sakkunskap och erfarenhet. Därtill kommer att en stor del av det underlagsmaterial som används i överläggningarna kommer från lantbrukskooperationen, som för huvuddelen av omsättningen med jordbruksprodukter har ett faktiskt monopol i fråga om försäljning och vidareförädling.
1 Riksdagen 1977/78. 16 sami. Nr 13
JoU 1977/78:13
2 Därutöver har lantbrukskooperationen skaffat sig en stark ställning när det gäller tillhandahållandet av produktionsmedel för jordbruket.
Mot angivna bakgrund anser motionärerna det vara nödvändigt att inom förhandlingssystemet för jordbruksprisregleringens utformning förstärka och utveckla de intressen som företräds av det allmänna och konsumenterna. Motionärerna kräver att en utökning sker av representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens styrelse. Vidare framhålls att konsumentdelegationen bör bli föremål för en översyn. Enligt motionen bör eftersträvas att konsumentintressena renodlas och att förbrukarsidans synpunkter inhämtas i annan ordning. Vid översynen bör prövas huruvida konsumentverket bör erhålla en anknytning till delegationen liksom om det under senare år stigande intresset för en näringsriktig kost motiverar att delegationen erhåller tillgång till näringsfysiologisk expertis. Översynen bör vidare omfatta delegationens kansliresurser och möjligheter till information. I översynen bör också ingå en utvidgning av konsumentinflytandet i de olika regleringsföreningar som sköter jordbruksprisregleringens praktiska hantering m. m.
Utskottet
Föreliggande motion berör representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens styrelse, konsumentdelegationens ställning, sammansättning och resurser samt konsumentrepresentationen i de s. k. regleringsföreningarna på jordbrukets område. De i motionen väckta förslagen syftar till att inom förhandlingssystemet för jordbruksprisregleringens utformning förstärka och utveckla de intressen som företräds av det allmänna och konsumenterna.
Utskottet vill erinra om att riksdagen nyligen haft dessa frågor uppe till prövning i anslutning till behandlingen av prop. 1977/78:19 om nya riktlinjer för jordbrukspolitiken, m. m. Riksdagen fann i nämnda sammanhang motionsyrkanden motsvarande de nu föreliggande inte böra föranleda någon särskild åtgärd. Beträffande den närmare motiveringen för riksdagens beslut får utskottet hänvisa till sitt yttrande i betänkandet JoU 1977/78:10 i berörda delar (s. 20-22 och 25).
Några sådana omständigheter som talar för att riksdagen nu skulle inta ändrad ståndpunkt i här berörda spörsmål har enligt utskottets mening inte förebragts.
Utskottet hemställer därför
att riksdagen avslår motionen 1977/78:1272.
Stockholm den 30 mars 1978
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
JoU 1977/78:13
3 Nänarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m), Maj Britt Theorin (s), Bertil Jonasson (c), Eric Enlund (fp), Åke Wictorsson (s)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Stig Alftin (s), Sven Eric Lorentzon (m)*, Wivi-Anne Radesjö (s)* och Ingrid Andersson (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Åke Wictorsson, Gunnar Olsson, Håkan Strömberg, Stig Alftin och Wivi-Anne Radesjö (alla s) anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som börjar med ”Utskottet vill” och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
Med anledning av vad i motionen anförts finner utskottet för sin del skäl uttala att motiven för den utvidgning av representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens styrelse som riksdagen år 1976 ställde sig bakom numera får anses ha ökat i styrka inte minst mot bakgrund av utvecklingen på livsmedelssubventionernas område.
I fråga om jordbruksnämndens konsumentdelegation föreslog 1972 års jordbruksutredning att dess ställning och sammansättning på nytt borde ses över. Härvid borde enligt utredningen bl. a. prövas om konsumentintresset i delegationen kan renodlas och om synpunkter från förbrukarsidan inom livsmedelssektorn lämpligen bör inhämtas i annan ordning.
Utredningens förslag om en översyn av konsumentdelegationens ställning i förhållande till jordbruksnämnden tillstyrktes av riksrevisionsverket, konsumentverket, konsumentdelegationen, LO och KF m. fl. En omprövning av delegationens sammansättning i syfte att bl. a. renodla konsumentintresset rekommenderades av konsumentverket, LO och TCO. Enligt utskottets mening talar mycket för att den av utredningen föreslagna översynen nu kommer till stånd, varvid bl. a. delegationens behov av ytterligare kansliresurser bör prövas. Vid översynen bör också undersökas huruvida konsumentverket bör erhålla en anknytning till delegationen liksom om det under senare år stigande intresset för en näringsriktig kost motiverar att delegationen får tillgång till näringsfysiologisk expertis. I sammanhanget bör jämväl den i motionen 1977/78:1272 berörda frågan om konsumentrepresentationen i regleringsföreningarna på jordbrukets område lämpligen tas upp till prövning.
Vad utskottet här med anledning av föreliggande motion anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
Utskottet hemställer därför
att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:1272 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet i det föregående anfört.